Шпаргалка по «Финансовому праву»

 Правовой основой компетенции  субъектов РФ помимо конституционных  норм является текущее бюджетное зак-во РФ, а также зак-во субъектов РФ: конституции республик в составе РФ, в которых содержатся основополагающие нормы о бюджетной компетенции названных субъектов, и их зак-во.Бюджетные права субъектов РФ отражают связи последних по линии бюджета по трем направлениям с: феди органами власти; другими субъектами федерации; • органами власти МСУ. 2,-Совокупность следующих прав характеризует бюджетно-правовой статус субъектов РФ: уст-е порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов субъектов РФ, утверждения и исполнения бюджетов субъектов РФ, осущ-я контроля за их исп-ем и утверждения отчетов об исполнении бюджетов субъектов РФ; составление отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ; оставление и рассмотрение проектов бюджетов субъектов РФ и консолидированных бюджетов субъектов РФ, утв-е и исп-е бюджетов субъектов РФ, осущ-е контроля за их исп-ем и утв-е отчетов об исполнении * бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных гос внебюджетных фондов; распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов субъектов РФ между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами; опред-е порядка направления в бюджет субъекта РФ доходов от исп-я собственности субъекта РФ, доходов от налогов и сборов субъекта РФ, иных доходов бюджета субъекта РФ; разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами в соответствии с зак-вом РФ; уст-е совместно с органами гос власти РФ порядка и условий предоставления фин помощи бюджетам субъектов РФ; опред-е порядка и условий предоставления фин помощи и бюджетных ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам; предост-е фин помощи и бюджетных ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам; уст-е порядка и условий предоставления бюджетных кредитов; опред-е перечня и порядка осущ-я гос внутренних заимств-й субъектов РФ; осущ-е гос внутренних и внешних заимствований субъекта РФ и упр-е гос долгом субъекта

44.Налог и сбор: понятия,  характерные их особенности и  различия.  Налог -денежный платеж, взимаемый с орг-й и физических лиц. Уплата налогов производится в наличной или безналичной форме, в национальной валюте РФ. Исключение: иностранными орг-ями и физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ, а также в иных случаях, предусм-х феди законами, обязанность по уплате налога может исполняться в иностранной валюте (п. 3 ст. 45 НК РФ). Сбор -обязательный взнос, взимаемый с орг-й и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов госи органами, органами МСУ, иными уполномоч-и органами и должн-ми лицами Ю значимых действий, включая предост-е определенных прав или выдачу разрешений (лицензий) (ст. 8 НК РФ).Индивидуальная возмездность: Налоги индивидуально безвозмездны и не предполагают персонально-обменных отношений налого-ка с госм. Сборы уплачиваются в связи с оказанием их плательщику госм некоторых публично-правовых услуг, в кот-х плательщик индивидуально заинтересован. Свобода выбора: налог - Отсутствует, т.к. уплата налога установлена законом и является обязанностью, а не правом. Уплата сбора связана со свободой выбора.Взнос, а не платеж: Налог всегда выступает только в виде денежного платежа; Сбор может быть внесен различными способами. Компенсац-ионный хар-р:Цель налогообложения -покрытие совокупных расходов публичной власти. Согласно ст. 8 НК РФ налог уплачивается для фин обеспечения деят-ти гос и МО. Целевое назначение сбора -компенсировать доп-е издержки гос на оказание плательщику индивид-о-конкретных услуг публично-правового характера.Ограниченный состав элементов: Налог считается установленным лишь когда исчерпывающе определены налогоплательщики и все перечисленные в НК РФ элементы налогообложения: объект налогообложения, налоговую базу, налоговый период, налоговую ставку, порядок исчисления налога, порядок и сроки его уплаты, а в необходимых случаях -налоговые льготы. При установлении сборов их плательщики и элементы обложения опред применительно к конкретным сборам.

Нерегулярный характер: Уплата налога предполагает опред-ю рег-ть, систематичность, периодичность. Сборы носят разовый характер, уплачиваются в строго опред-х ситуациях Предварит-й хар-р уплаты: Объект налога как Ю факт особого рода возникает у налогоплательщика до исп-я налоговой обяз-ти. Объект сбора как право на Ю значимые действия со стороны гос -уже после уплаты сбора, по принципу «утром деньги-вечером стулья» Соразмерность: При уст-и налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. Размер сбора одинаков для всех плательщиков, в отношении кот-х гос совершаются одинаковые действия Штрафные санкции: Неуплата налога влечет за собой принудительное изъятие недоимки и пени, а также привлечение налогоплательщика или иных субъектов к налоговой ответст-ти. При неуплате сбора гос отказывает плательщику в совершении юридически значимых действий, без применения какого-либо рода санкций.

32.Хар-ка стадий бюджетного процесса РФ.Бюджетный процесс состоит из пяти стадий: составление проекта бюджета; рассмотрение проекта бюджета; утв-е бюджета; исп-е бюджета; рассмотрение и утв-е отчета об исполнении бюджета. Составлению проекта бюджета предшествует разработка планов и прогнозов развития территорий и целевых программ. Решение о начале работы над составлением проекта фед бюджета принимается Президентом РФ. Правительство РФ организует поэтапную работу по составлению проекта фед бюджета. После принятия соответствующего проекта ФЗ к рассмотрению Гос Думой он должен направляться в Совет Федерации Фед Собрания РФ, комитеты Гос Думы, другим субъектам нрава законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение. Бюджетное зак-во предусматривает возможность утверждения проекта фед бюджета на соответствующий год после четырех чтений. После четвертого чтения проект фед бюджета на соответствующий год рассматривается на пленарном заседании Гос Думы для голосования в целом. Принятый Гос Думой Фед закон "О фед бюджете на соответствующий год" в соответствии со статьями 105 и 107 Конституции РФ подлежит обязат-му рассмотрению Советом Федерации и Президен­том РФ.Исп-е бюджета совпадает с бюджетным годом и длится с 1 января по 31 декабря. Исп-е бюджета возложено на соотв-е исполнительные органы власти. Отчет об исполнении фед бюдэюета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утв-и ФЗ о фед бюджете на отчетный год. Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении фед бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение по отчету Правительства РФ об исполнении фед бюджета в течение 4,5 месяца после предст-я Правительством РФ указанного отчета в Гос Думу. При рассмотрении отчета об исполнении фед бюджета Государственная Дума, заслушивает: доклад руководителя фед казначейства об исполнении фед бюджета; доклад министра финансов об исполнении фед бюджета; доклад Генерального прокурора РФ о соблюдении законности в области бюджетного зак-ва РФ; заключение Председателя Счетной палаты РФ. По предложению Председателя Гос Думы либо по собственной инициативе Председатель Конст-го Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ могут выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного фин года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного зак-ва РФ. По итогам рассмотрения отчета об исполнении фед бюджета и заключения Счетной палаты РФ Гос Дума принимает одно из следующих решений об: утв-и отчета об исп-и фед бюджета; отклонении отчета.

46.Страхование: понятие, принципы, значение в современных эк-х  условиях и правовое рег-е.-система фин перераспределительных отношений, направленных на создание денежного (страхового) резерва за счет взносов его участников, из средств кот-о возмещается ущерб, причиненный ФиЮЛ техническими авариями, стихийными бедствиями, несчастными случаями, выплачиваются соотв-е денежные суммы в связи с наступлением опред-х событий (страх на дожитие, к совершеннолетию и др.). Ф-и:Превентивная функция. В соответствии с зак-вом РФ страховые компании имеют право часть страховых платежей тратить на эк-ю поддержку предупр-х мероприятий по снижению риска чрезвычайных ситуаций, осущ-х госи органами исп-й власти, органами МСУ, предприятиями и орг-ями.

Восстановительная (защитная) -при наступлении страхового случая и выплате опред-й суммы происх-т полное или частичное погашение убытков, понесенных страхователем.Индикаторная –индикатор рисков.

Компенсационная -механизм страхования направлен на возмещение, страховое покрытие (т.е. компенсацию) эк-го ущерба в случае возникновения чрезв-х ситуаций.

Контрольная -страховые платежи аккумулируются в страховые фонды на строго опред-е цели, должны исп-ться только в конкретных случаях и строго опред-м кругом субъектов.Источники Конституция РФ, как основной закон, закрепляет основы общ-го и гос строя, выступает в качестве фундамента всех отраслей российского права, в том числе и страхового.ФЗ обладают высшей Ю силой и рег-т наиболее важные общ-е отношения. Основным фед законом, рег-м отношения между лицами, осущ-и виды деят-ти в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осущ-ю гос надзора за деят-тью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с орг-ей страхового дела, является Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об орг-и страхового дела в РФ».Подзаконные НПА. Наиболее важные вопросы страховой политики регулируются постановлениями Правительства РФ.

Личное страхование;Имущественное страхование;

Страхование ответст-ти

34.Правовой режим целевых  фондов Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов РФ.-создаваемые во исп-е законов о бюджете и, как правило, за счет бюджетных средств, экономические денежные фонды, имеющие целевым назначением содействие выполнению задач гос по развитию опред-х отраслей экономики, малого предпр-тва, фундамент-х научных исслед-й. Специфические черты: они создаются Правительством РФ или правит-ми (администрациями) субъектов РФ во исп-е принимаемых законов о бюджете на соответствующий финансовый год или в силу иных НА, а также по собств-му усмотрению; одним из осн-х источников финансирования данных фондов являются бюджетные ассигнования; имеют строго опред-ю цель создания и функц-я; правовой режим данных фондов, как правило, опред-ся положениями, утверждаемыми подзаконными НА. В настоящее время к числу важнейших фондов Правительства РФ относятся:

1) Гос фонд конверсии, созданный на основе пост-я Правительства РФ для финансир-я затрат, связанных с переориентацией производст-х мощностей, научно-технического потенциала и трудовых рес-в предприятий и орг-й оборонной пром-ти с военных на гражданские нуждыЗадачи: содействие гос политике в области конверсии оборонной пром-ти и научного, технолог-о и производственного потенциалов для разработки и производства продукции гражданского назначения, а также обеспечение конкурсного отбора конверсионных программ, подлежащих финансир-ю при поддержке Фонда и контроле за их реализацией. Конверсионные программы проходят экспертизу и конкурсный отбор; 2) Фед фонд поддержки малого предпр-ва, созданный во исп-е ФЗ «О гос поддержке малого предпр-ва в РФ» на основании постановления Правительства РФ «О Фед фонде поддержки малого предпр-ва». Основной целью деят-ти Фонда является финансовое обеспечение Фед программы гос поддержки малого предпр-ва, участие в финансировании региональных (межрегиональных) программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпр-ва. В настоящее время общий перечень целевых фондов Правительства РФ насчитывает более 10 фондов, в том числе Рос-й гуманитарный научный фонд, Рос-й фонд фундамент-х исслед-й, Фед фонд производст-х инноваций, Фонд по поддержке соотечественников за рубежом «Россияне» и др. На рег-м уровне могут создаваться аналогичные целевые фонды правительств субъектов РФ.

35.Правовой режим гос отраслевых (ведомственных) денежных фондов.-образуются в распоряжении мин-в, ведомств, а иногда и органов исп-й власти субъектов РФ и исп-тся, как правило, на конкретные цели в рамках той или иной отрасли или того или иного вида деят-ти.

Например, образован Фед внебюджетный фонд противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими. Средства Фонда находятся в оперативном управлении МВД России.Гос отраслевые денежные фонды являются в рамках отрасли централизованными фондами, так как формируются за счет внутренних резервов орг-й, входящих в ту или иную отрасль народного хозяйства. Образ-е фондов осущ-тся во исп-е тех или иных фед законов, указов Президента РФ на основе пост-й Правительства РФ. Создаются межот-раслевые фонды. Ими явл-ся: централизованные фонды, формирующиеся в соотв-и с Фед законом «О финанс-и особо радиационно опасных и ядерно опасных произ-водств и объектов» от 3 апреля 1996 г.; резервный фонд Мин транспорта РФ; отраслевые и межотр-е фонды научно-исслед-х и опытно-конструкторских работ и др.

Правовой режим определен Порядком образ-я и исп-я отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 апреля 1994 г., положениями о каждом из этих фондов, которые утверждены соотв-ми мин-ми, вед-ми, корпорациями и т.д. по согласованию с Министерством науки и технологий РФ.Создаются в фед министерствах и иных фед органах исп-й власти,корпорациях, конц-ернах и ассоциациях, осущ-х координацию деят-ти по разработке, финансированию и реализации научно-технических программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Указанные фонды не имеют прав ЮЛ и действ-т от имени тех органов и орг-й, в которых они образованы.Источником образования такого рода фондов являются добровольные отчисления предприятий и орг-й в размере до 1,5% себестоимости реализуемой продукции (работ, услуг). Предприятия и орг-и не производят отчислений в фонды, если продукция (работы, услуги) изготавливалась для гос нужд и ее производство финансировалось за счет бюджетных ассигнований. Министерства, иные фед органы исп-й власти, объединения ежеквартально перечисляют 2,5% средств, поступающих в их отраслевые фонды, в российский фонд техн-го развития.

Направления расходования средств: а) финансирования научно-исслед-х и опытно-конструкторских работ по созданию новых видов наукоемкой продукции, сырья и материалов; б) разработка и соверш-е применяемых технологий; в) разработка инструктивных материалов.

36.Правовое рег-е Пенсионного фонда РФ.- подчиняется Правительству РФ, перед которым ежегодно отчитывается о результатах своей деят-ти. Бюджет ПФР ежегодно утверждается высшим законодательным органом страны. Средства фонда являются гос собственностью. Фонд формируется на фед уровне и в субъектах РФ, что позволяет осу­ществлять выплаты всем пенсионерам независимо от места их прежней работы и места жительства.К основным задачам ПФР можно отнести следующие: целевой сбор и аккумуляция средств для выплаты пенсий и пособий на детей, а также орг-я их финансирования; участие на долговременной основе в фед и региональных фин программах по социальной поддержке населения; расширенное воспроизводство средств фонда на основе принципов самофинансирования; орг-я гос банка данных по плательщикам страховых взносов в ПФР; развертывание подготовительной работы по орг-и индивидуального учета поступающих в ПФР от работающих граждан обязательных страховых взносов; осущ-е межгос и международного сотрудничества РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации межгос и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

Источники: страховые взносы работодателей; страховые взносы граждан РФ; ассигнования из фед бюджета, выделяемые на выплату пенсий и различных видов пособий.Правовая база: «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», "О доп-х страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и гос поддержке формирования пенсионных накоплений".

37.Правовое рег-е Фонда обязат-о мед страхования.В соответствии с Законом РФ "Об обязат-м мед страховании граждан в РФ" 2010 существуют фед и террит-е фонды обязат-о мед страхования. Деят-ть названных фондов направлена на реал-ю гос политики в области обязат-о мед страхования граждан как составной части гос социального страхования. Фед фонд создается Правительством РФ, а террит-е фонды образуются соответственно предст-и исп-и органами власти республик в составе РФ и иными субъектами федерации. Источники: страховые взносы хоз-х субъектов на обязат-е мед страхование, бюджетные ассигнования и иные поступления. Полученные средства направляются на финансирование обязат. мед страх. и иных связанных с этим мероприятий. Бюджет фед Фонда обязат. мед страх. и отчет о его исполнении ежегодно рассматриваются Государ­ственной Думой.

 Мед страхование осущ-тся в форме договора, заключаемого между субъектами мед страхования. Договор мед страхования является соглашением между страхователем и страховой мед орг-ей, в соответствии с которым последняя обязуется организовывать и финансировать предост-е застрахованному контингенту мед помощи определенного объема и качества или иных услуг по программе обязат. мед страх. и добровольного мед страхования (ст. 4 Закона РФ "О мед страховании граждан в РФ"). Договор мед страхования считается заключенным с момента уплаты первого страхового взноса, если условиями договора не установлено иное (там же).Страховые взносы уст-тся как ставки платежей по обязат-му мед страхованию в размерах, обеспеч-х выполнение программ мед страхования и деят-ть страховой мед орг-и.Страх мед орг-ями выступают Ю лица, осуществляющие мед страхование и имеющие разрешение гос органа (то есть лицензии) на право заниматься такой деят-тью. Мед учр-и в системе мед страхования выступают имеющие лицензии лечебно-профилактические учреждения, научно-исслед-е и мед институты, другие учреждения, оказывающие мед помощь, лица, осущ-е мед деят-ть как индивидуально, так и коллективно.Страховые мед орг-и наделены комплексом прав и обязанностей. Страховая мед орг-я имеет право: свободна выбирать мед учреждения для оказания мед помощи и услуг по договорам мед страхования; уст-ть размер страховых взносов по добровольному мед страхованию; принимать участие в определении тарифов на мед услуги; упредъявлять в судебном порядке иск мед учреждению или мед работнику на материальное возмещение физического и морального ущерба, причиненного застрахованному по их вине. Страховая мед орг-я обязана:  заключать договоры с мед учреждениями на оказание мед помощи застрахованным по обязат-му мед страхованию