Шпаргалка по "Финансовому праву"

-определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, -утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением; 
-определение основ формирования доходов, осуществления расходов из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ; 
-определение основ осуществления государственных и муниципальных заимствований, а также основ управления государственным и муниципальным долгом; 
-установление порядка составления и рассмотрения проекта федерального бюджета, утверждения и исполнения федерального бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления отчетности об исполнении и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; 
-составление и рассмотрение проекта федерального бюджета, утверждение и исполнение федерального бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; 
-установление федеральными законами порядка осуществления заимствований Российской Федерацией, субъектами РФ и органами местного самоуправления, управления долгом Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления; 
-осуществление государственных заимствований Российской Федерации и предоставление кредитов иностранным государствам, а также управление государственным долгом Российской Федерации; 
-установление порядка формирования доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; 
-осуществление расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов; 
установление порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам; 
-предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам;

-установление общих принципов и условий предоставления бюджетных .кредитов; 
-установление минимальных государственных социальных стандартов, норм и нормативов финансовых затрат на единицу предоставленных государственных или муниципальных услуг; 
-утверждение бюджетной классификации РФ; 
-установление единых форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ; 
-формирование, обеспечение погашения и обслуживание внешнего долга; определение перечня и порядка осуществления государственных внешних заимствований; 
-определение перечня и порядка формирования государственных внебюджетных фондов, управление их деятельностью; 
-установление оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ (ст. 7 БК РФ).

25.Бюджетные права  субъектов РФ.

Важной стороной в характеристике бюджетно-правового статуса субъектов РФ выступает их равноправие. При всем своем разнообразии субъекты федерации согласно Конституции являются равноправными. 
Правовой основой компетенции субъектов РФ помимо конституционных норм является текущее бюджетное законодательство РФ, а также законодательство субъектов РФ: конституции республик в составе РФ, в которых содержатся основополагающие нормы о бюджетной компетенции названных субъектов, и их законодательство. 
Бюджетные права субъектов РФ отражают связи последних по линии бюджета по трем направлениям с: 
федеральными органами власти; 
другими субъектами федерации; 
• органами власти местного самоуправления. 2,-Совокупность следующих прав характеризует бюджетно-правовой статус субъектов РФ: 
-установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов субъектов РФ, утверждения и исполнения бюджетов субъектов РФ, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении бюджетов субъектов РФ; составление отчета об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ; 
-составление и рассмотрение проектов бюджетов субъектов РФ и консолидированных бюджетов субъектов РФ, утверждение и исполнение бюджетов субъектов РФ, осуществление контроля за их исполнением и -утверждение отчетов об исполнении * бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; 
-распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов субъектов РФ между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами; 
-определение порядка направления в бюджет субъекта РФ доходов от использования собственности субъекта РФ, доходов от налогов и сборов субъекта РФ, иных доходов бюджета субъекта РФ; 
-разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами в соответствии с законодательством РФ; 
-установление совместно с органами государственной власти РФ порядка и условий предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов РФ; 
-определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам; 
-предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета субъекта РФ местным бюджетам; 
установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов; 
-определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований субъектов РФ; 
осуществление государственных внутренних и внешних заимствований субъекта РФ и управление государственным долгом субъекта РФ.

26.Бюджетные права органов местного самоуправления.

Правовыми актами, регулирующими  функционирование местных бюджетов, являются: 
- Конституция РФ; 
- Бюджетный кодекс РФ; 
- Закон РФ от 6 июля 1991 г. № 15501 "О местном самоуправлении"; 
- Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 
- Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления"; 
- Налоговый кодекс РФ. 

ст. 132 Конституции РФ определено, что "органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы".

В Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что: 
- федеральные органы власти и органы власти субъектов РФ обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты; 
- минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законом субъекта РФ на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности; 
- доходная часть минимальных бюджетов обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом и законами субъекта РФ доходных источников; 
- для решения отдельных мероприятий государственной программы органами местного управления в бюджет местного самоуправления ежегодно предусматривается перечисление финансовых средств из федерального бюджета и бюджетов субъекта РФ; 
- увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникших в результате принятых федеральными органами власти или органами власти субъекта РФ компенсируются органами власти, принявшими решение.

Компетенция органов местного самоуправления в бюджетном праве определена ст. 9 БК РФ. К компетенции органов местного самоуправления отнесены: 
- установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением; 
- утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов; 
- определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов, сборов и иных поступлений; 
- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи, кредитов и ссуд из местных бюджетов; 
- предоставление финансовой помощи, кредитов и ссуд из местных бюджетов; 
- определение порядка осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом; 
- введение местных налогов и сборов, установление размеров налоговых ставок и льгот по уплате налогов в пределах прав, предусмотренных Налоговым кодексом РФ; 
- предоставление налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

27.Бюджетное устройство  Российской Федерации: понятие  и элементы.

Бюджетное устройство определяет организацию бюджетной системы, взаимоотношения ее звеньев, правовые основы функционирования бюджетов, их состав и структуру, процедурные вопросы формирования и использования бюджетных средств.

В соответствии с Разделом I БК РФ к элементам бюджетного устройства Российской Федерации относятся:

-Бюджетная система Российской Федерации;

-Бюджетная классификация Российской Федерации;

-Принципы бюджетной системы Российской Федерации.

Ст. 6 БК РФ определяет, что бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

В зависимости от государственного устройства существуют следующие схемы организации бюджетной системы:

в государствах с унитарной формой правления бюджетная система  состоит из двух звеньев - центрального и местных бюджетов;

в государствах с федеративной формой правления - из трех - федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и  местных бюджетов.

В соответствии со ст.  10 БК РФ к элементам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

второй уровень - бюджеты субъектов  Российской Федерации и бюджеты  территориальных государственных  внебюджетных фондов;

третий уровень - местные бюджеты, в том числе:

бюджеты муниципальных районов, городских  округов, внутригородских муниципальных  образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

бюджеты городских и сельских поселений.

Все бюджеты бюджетной системы  Российской Федерации являются автономными  и самостоятельными (каждый бюджет имеет свои источники доходов  и расходов). Однако при необходимости  в Бюджетном кодексе РФ предусмотрено  составление консолидированного бюджета.

Консолидированный бюджет - это свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами (ст. 6БК РФ).

Особое внимание следует обратить на такой элемент бюджетной системы, как бюджеты государственных  и территориальных внебюджетных фондов. В качестве таковых законодатель относит их к первому и второму  уровням бюджетной системы соответственно.

28.Государственные  и муниципальные доходы: понятие,  основы правового регулирования,  система.

Государственные и муниципальные доходы - это совокупность денежных средств, поступающих в собственность и распоряжение государства и муниципальных образований с целью создания финансовой основы для выполнения задач, стоящих перед ними, по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, решению вопросов местного значения, финансированию деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Государственные и местные доходы составляют часть национального дохода страны. Государственные и местные доходы классифицируются на налоговые и неналоговые, консолидируемые и не консолидируемые в бюджеты, обязательные и добровольные, централизованные и децентрализованные.

Государственные доходы представляют собой часть национального дохода страны, обращаемую в процессе его распределения и перераспределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы, необходимой для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также для функционирования государственных органов.

Муниципальные (местные) доходы также представляют часть национального дохода, служат созданию финансовой основы местного самоуправления и используются для решения вопросов местного значения.

Государственные доходы зачисляются в различные государственные денежные фонды — в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ, внебюджетные целевые государственные фонды. Муниципальные доходы зачисляются соответственно в местные бюджеты и местные внебюджетные фонды. Действующее законодательство позволяет сделать вывод о единстве государственных и муниципальных доходов, что означает законодательное установление всех видов доходов и использование одних и тех же видов денежных поступлений при формировании как государственных, так и муниципальных доходов.

Аккумулируемые государством финансовые ресурсы относятся к числу централизованных; финансовые ресурсы, остающиеся в распоряжении государственных предприятий, — децентрализованных. Централизованные доходы государства складываются в первую очередь из налоговых поступлений, а также доходов от внешнеэкономической деятельности, платежей населения. Децентрализованные образуются за счет бюджетных отчислений, фондов и доходов самих предприятий.

29.Бюджет: понятие,  виды, значение.

Бюджет — схема доходов и расходов определённого лица (семьи, бизнеса, организации, государства и т. д.), устанавливаемая на определённый период времени, обычно на один год. Бюджет — это важнейшая концепция как в микроэкономике, так и в макроэкономике(государственный бюджет). Изучением бюджета занимается наука финансы.