Шпаргалка по "Финансовому праву"

Министерство финансов РФ имеет право: 
   1) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ материалы, необходимые для: 
   - разработки проекта федерального бюджета; 
   - расчета прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации; 
   - составления отчета об исполнении федерального бюджета; 
   - составления отчета об исполнении консолидированного бюджета в целом по РФ и анализа консолидированных бюджетов субъектов РФ; 
  2) запрашивать в установленном порядке материалы по целевым бюджетным и государственным внебюджетным фондам, проектам их бюджетов, утвержденным бюджетам фондов и отчеты об их исполнении; 
   3) запрашивать у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и организаций данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета; 
   4) проводить совместно с Министерством экономики РФ экспертизу технико-экономических проектов, представляемых в качестве обоснований для выделения средств на инвестиции; 
   5) представлять в установленном порядке Правительство РФ при предоставлении государственных гарантий по кредитам в пределах размера государственного долга, утверждаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и др.

Одним из специальных  органов, осуществляющих финансовую деятельность государства, является Центральный  банк РФ (Банк России). Центральный банк РФ (ЦБ РФ), являясь органом государственного управления, объективно осуществляет государственное руководство в области банковской деятельности. Именно на ЦБ РФ возложена функция эмиссии денег. Он определяет вместе с Правительством РФ политику государства в области денег и денежного обращения. Контролирует и направляет деятельность коммерческих банков. В том числе выдает лицензии на их деятельность, устанавливает объем уставного капитала и резервного фонда, который, кстати, хранится на расчетных счетах ЦБ РФ, через расчетно-кассовый центр (РКЦ), контролирует все расчеты коммерческих банков.

В компетенцию Федерального Собрания входит осуществление финансового контроля во время рассмотрения проекта федерального бюджета, контроль за состоянием финансов и расходованием государственных средств. 
   К ведению Государственной Думы относится: 
   а) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; 
   б) решение вопроса о доверии Правительству РФ; 
   в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ; 
   г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов и др.

8.Финансовое право в системе права России: понятие, предмет, метод, разграничение со смежными отраслями.

Финансовое право представляет собой совокупность взаимосвязанных правовых норм, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений и  связей, возникающих между частными и публичными субъектами в процессе финансовой деятельности государства и местного самоуправления.   

 Системная организация этих  норм, находя свое закрепление  в нормативных финансово-правовых  актах, принимаемых на федеральном и региональном уровнях, образует систему финансового законодательства.   

 Все отрасли права различаются  между собой по предмету правового  регулирования. Предмет правового  регулирования образуют отношения, характеризующиеся следующими признаками: устойчивостью и повторяемостью; способностью к внешнему правовому контролю; нахождением в правовом поле, т. е. под юрисдикцией права.

Финансовое право — это отрасль российского права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, возникающие в процессе аккумулирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств государства или муниципальных образований в целях осуществления публичных функций.

Предмет финансового права можно определить  как совокупность однородных имущественных и связанных с ними неимущественных общественных отношений, складывающихся между государством (муниципальным образованием) и иными субъектами по поводу аккумулирования, распределения и использования государственных фондов денежных средств, осуществления финансового контроля и привлечения к ответственности за совершение финансового правонарушения.

Под методом финансового права понимаются основные правила и способы воздействия норм права на регулируемые правоотношения. Для финансового права характерно применение метода властных предписаний. Метод финансового права - способ воздействия на общественные отношения.

Наиболее важный - формально догматический (догма - греч., мнение, умение) метод включает такие приемы как описание, анализ финансово-правовых норм, их объяснение, толкование, классификацию. В данном методе осуществляется юридическая обработка правового материала. С помощью данного метода нормы финансового права изучаются в трех аспектах:  
  1. Какой она является в законе.  
  2. Применима ли она в таком виде в жизненной ситуации.  
  3. Какой должна быть в идеале.  
     Данный метод финансового права необходим для того, чтоб наука финансового права могла снабдить финансовую практику точными рекомендациями.  
   Второй метод заключается в том, что наука финансового права при анализе финансово - правовых явлений широко использует явления и выводы, используемые другими науками.  
   Третий метод сравнительно простого исследования. Это способ исследования двух или более финансовых институтов. Такое сопоставление очень важно как с практической, так и с теоретической точки зрения, т.к. помогает совершенствованию правовых норм.  
   Четвертый метод конкретно социологического исследования. Включает наблюдение деятельности финансовых органов, налоговых инспекций, банковских органов, анкетирование.  
    Пятый метод - статистическая обработка фактического материала. Позволяет изучить различные явления, найти определенные закономерности и сделать соответствующие выводы. Данный метод складывается:  
- Наблюдения и сбор фактов, сводной обработки статистических данных и их анализ.  
- Рекомендации для законодателей.  
   Шестой метод - сравнительно-исторический метод исследования. Предполагает исторический подход к анализу и оценке.  
   Каждая наука имеет свою систему категорий, в которых отображены наиболее общие и существенные знания науки. Финансово - правовая наука имеет такие особенности по сравнению с другими науками, что ее категории находят свое отражение в законе, т.е. закрепляются законодательно.  
   К основным категориям относится такие как государственно-денежные средства, бюджет, государственные доходы и расходы.

9.Наука финансового  права в России: история и современность.  Соотношение науки финансового  права с наукой о финансах.

Наука финансового  права имеет свои особенности, состоящие в следующем: она является общей наукой, предмет которой составляет социальные категории. Этой особенностью, наука финансового права отличается как от естественных, так и от юридических наук. Во-вторых, наука финансового права является юридической наукой, изучающей такие финансово-правовые категории и явления, которые представляют собой соединение правовой и экономической материи. Так денежные средства являются и продуктом экономического закона стоимости и творением государственной власти, т.е. наука финансового права не может обходиться без экономических понятий составляющих обязательный фундамент финансово - правовых явлений. В-третьих, наука финансового права призвана не только объединять финансово-правовые нормы, но и служить базой для решения практических вопросов финансовых органов.       

Наука финансового  права возникла в середине 19 века, отпочковавшись от науки государственного и административного права. Вместе с тем она находится в тесной связи с политэкономией и финансовой наукой. Впервые разработку науки финансового права начал английский политэконом Адам Смит, обосновавший пропорцию налога. Это является главным толчком развития данной науки.  
Содержание науки финансового права составляет 4 комплексные проблемы:  
 1. Общетеоретические проблемы, на базе которых возможно понимание и функционирование всех других (государственные финансы; финансовая деятельность государства);  
2. Специальные проблемы относят к бюджетному праву (бюджетное устройство, бюджетный процесс, налоговое право) причем проблемы бюджетного права выходят в науке финансового права на первый план в связи с политической ролью бюджета в жизни государства и общества, его место финансовой системе государства;  
 3. Те проблемы, которые относятся к банковскому праву в этой части изучают вопросы эмиссионного права, валютного законодательства, вопросы, связанные с освещением роли Национального банка, как центрального банка страны, т.е. кассового кредитного и расчетного органа страны;  
4. Проблемы сберегательного дела. 

Основные группы отношений входящие в финансовое право:  
1. Отношения по мобилизации денежных средств в различные фонды.  
2. Распределительные отношения.  
3. Отношения по контролю движения финансовых ресурсов.  
4. Отношения по использованию.  
5. Эмиссионные.  
По экономическому критерию отрасль финансового права можно разделить:  
1. Финансовая (движение денежных средств).  
2. Не финансовая - отношения направленные на создание, упорядоченье и развитие. 

Квалификация по правовым финансовым институтам:  
1. Бюджетные отношения. Внебюджетные отношения.  
2. Отношения, возникшие по поводу децентрализованных финансов.  
3. Налоговые и не налоговые отношения.  
4. Отношения по государственному внутреннему и внешнему долгу.  
5. Валютные отношения.

Финансовое право относится к числу государственных наук.

История права, энциклопедия права, политическая экономия и статистика имеют для  юридических и государственных  наук подготовительное и вспомогательное  значение.

Каждая из названных наук является вполне самостоятельной отраслью знаний и имеет свою особую область для  исследований. Финансовая наука, будучи наукой о публичном хозяйстве, исследует хозяйство государства и подчиненных ему общественных организмов, каковы провинции, земства, города и сельские общины.

Наука о финансах должна заниматься исследованием публичных доходов и расходов и выводом основных законов публичного хозяйства. А так как ход финансового хозяйства находится в прямой зависимости от организации финансового законодательства и управления, то необходимо также остановиться на рассмотрении устройства высших и низших финансовых органов.

Но публичные расходы, являясь  результатом общественных потребностей, забота об удовлетворении которых лежит  на всей государственной администрации, входят в круг изысканий финансовой науки уже как нечто готовое. Финансовая наука занимается лишь сравнительным  исследованием величины и характера  публичных расходов. Приобретение же средств на покрытие этих расходов составляет функцию финансовой администрации, и исследование способов получения  средств в государственном и местном общественном хозяйстве относится целиком к области финансовой науки и составляет главную часть последней.

10.Система финансового  права.

Система финансового права - не просто совокупность норм соответствующего содержания, а совокупность финансово-правовых норм, внутри которой финансово-правовые нормы расположены в определенной последовательности и взаимосвязаны настолько, насколько это обусловлено соответствующей системой общественных финансовых отношений.

В системе финансового права выделяются части, разделы, под отрасли и институты.

Наиболее крупные подразделения  российского финансового права - части: Общая и Особенная.

Общая часть финансового  права – охватывает нормы, которые регулируют общие принципы и методы финансовой деятельности государства. В Общей части определяется правовое положение всех субъектов финансовых правоотношений, в том числе государственных органов и учреждений, осуществляющих финансовую деятельность.

Общая часть изучает:

1) принципы, правовые формы и  методы финансовой деятельности  государства;

2) систему органов РФ, осуществляющих  финансовую деятельность;

3) структуру финансовых звеньев  финансовой системы;

4) вопросы регулирования финансового  контроля в РФ;

5)финансово-правовую ответственность;

6) другие вопросы.

Особенная часть финансового права - конкретизирует нормы Общей части финансового права,

регулирует круг финансовых отношений, возникающих в сфере финансовой деятельности государства.

Особенная часть состоит  из нескольких разделов, включающих в  себя соответствующие финансово-правовые институты, которые имеют свой объект правового регулирования:

1) бюджетную систему;

2) внебюджетные государственные  и муниципальные денежные фонды;

3) финансы государственных и  муниципальных предприятий;

4) государственные и муниципальные  доходы;

5) государственный и муниципальный  кредит;

6) организацию имущественного и  личного страхования;

7) государственные и муниципальные  расходы;

8) банковское кредитование;

9) денежное обращение и расчеты;

10) валютное регулирование.

Значение системы  финансового права состоит в том, что удобнее изучать и использовать на практике систематически расположенные нормы.

Структура финансовой системы периодически корректируется, а система права как раз и позволяет более эффективно применять нормы права, способствует укреплению законности и правопорядка в государстве. Финансово-правовые нормы содержатся в источниках права, являются способом внешнего выражения правовых норм.

Финансы обслуживают разнообразные  потребности общества и охватывают своим воздействием всю экономику  страны и социальную сферу, что обусловливает  наличие многочисленных институтов внутри финансовой системы.

Финансовая система - совокупность финансовых институтов и государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.

Управление финансами в РФ осуществляют высшие органы государственного аппарата.

11.Принципы финансового  права.

Финансовая деятельность осуществляется в соответствии с принципами, присущим всей деятельности Российского государства и закрепленными в Конституции РФ. Основные принципы следующие:   
 - принцип законности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения. В настоящее время идет обновление финансового права, приведение норм финансового законодательства в соответствие с положениями Конституции РФ и другими федеральными законами, существенному изменению подлежит налоговое законодательство;   
- принцип гласности при осуществлении финансовой деятельности проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т. д.;  
-  принцип федерализма в финансовом праве проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов РФ в области финансов. В соответствии с Конституцией РФ в ведении РФ находятся финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральные банки, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы;   
- к совместному ведению РФ и субъектов РФ отнесено установление общих принципов налогообложения в РФ;   
- процесс дальнейшего расширения прав субъектов РФ в финансовой деятельности не должен нарушать основные конституционные положения, закрепляющие правомочия РФ - центра в управлении финансами;   
- принцип плановости в осуществлении финансовой деятельности означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения и исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах.   
      Основными финансово-плановыми актами являются федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, бюджет Пенсионного фонда, финансово-плановые акты Фонда социального страхования, Федерального и региональных фондов обязательного медицинского страхования. Финансово-плановым актом бюджетной организации является смета расходов.