Понятие, виды и особенности финансово-правовых норм

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ  «РИНХ»

 

УЧЕТНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

кафедра финансового и административного права

 

 

Понятие, виды и особенности 

финансово-правовых норм.

 

Курсовая  работа

студента III курса

                                                                                    дневного отделения 

431-НАЛ гр.

                                                                                   Балдина Е. А.

 

                                                                                    Научный руководитель:

                                                                      Ст.пр. Федченко Ольга Сергеевна

 

Дата сдачи  курсовой работы:

Дата защиты:

Оценка:

 

Ростов-на-Дону

2012

План

Введение……………………………………………………………………..3-4

1. Общая характеристика  финансово- правовой нормы. Ее структура… 5          

1. Понятие, специфические особенности финансово-правовой    нормы…………………………………………………………..…………...….5-12
2. Структура финансово-правовой нормы……………………………13-18  2. Виды финансово- правовых норм……………….…………………...……19
1. Классификация финансово- правовых норм………………..……..19-27
2. Налогово- правовые нормы как вид финансово-правовых норм…28-35
3. Бюджетно- правовые нормы как вид финансово-правовых норм..36-39

Заключение ………………………………………………………………….40-41

Библиографический список   ……….……………..……………………...42-44 
Введение.

Отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, регулируются нормами финансового права. Как  и нормы всех остальных отраслей права, это писаные правила поведения, которые устанавливаются государством в строго определенном порядке и  форме и вводятся в действие в  точно установленный законодателем  срок.

Финансово-правовые нормы не являются простой волей  законодательных и исполнительных органов, они имеют материальное обоснование. Государственные органы, принимая законы и нормативные акты в области финансовой деятельности, всегда ограничены объективными экономическими возможностями¹.

Финансово-правовые нормы определяют права и обязанности  участников финансовых отношений, обстоятельства, при которых они становятся носителями прав и обязанностей, и предусматривают  ответственность за выполнение предписаний  государства.

Финансово-правовая норма конкретизируется как норма  определенного нормативного правового  акта, последние действуют в определенном временном интервале и пространстве, а также охватывают своим воздействием соответствующий круг лиц. Нормативные правовые акты, регулирующие финансовые отношения, подчиняются общему правилу распространения своего действия.

Финансово-правовые акты - это принятые в предусмотренной  форме и имеющие юридические  последствия решения государственных  органов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию. Они устанавливают, изменяют или отменяют финансово-правовые нормы или служат основанием для  возникновения, прекращения, изменения  конкретных правоотношений.

В современных  условиях в связи с развитием  финансового законодательства число  финансово-правовых норм увеличивается, что свидетельствует о реальности, достаточно высокой степени гарантированности материальных финансово-правовых норм на современном этапе и т.д.

Объектом  исследования являются общественные отношения  в сфере финансовой деятельности государства, регулируемые нормами  финансового права.

Предмет исследования составляют финансово-правовые нормы как первичные элементы финансового права.

Целью выступает  исследование финансово-правовых норм, характеристика их общих признаков  и особенностей.

В соответствии с поставленной целью в курсовой работе поставлены следующие задачи:

1. дать определение понятию финансово-правовой нормы.

2. раскрыть специфические признаки финансово-правовой нормы.

3. рассмотреть виды финансово-правовых норм.

4. показать структуру финансово-правовых норм.

5. рассмотреть  виды налогово- правовых и бюджетно - правовых норм как вида финансово-правовых норм.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общая  характеристика финансово - правовой нормы. Ее структура.

1.1 Понятие, специфические особенности  финансово - правовой нормы.

Финансово – правовые нормы –  это исходные первичные элементы, из которых состоит финансовое право  как отрасль права².

Финансово-правовые нормы регулируют отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности. Основная особенность этих норм состоит в том, что они носят государственно-властный, императивный характер. Государство устанавливает строгие правила поведения, права и обязанности участников финансовых правоотношений, которые они не вправе изменить. 

Норма финансового права представляет собой установленное государством общеобязательное правило поведения, направленное на регулирование общественных отношений в сфере финансовой деятельности, закрепляющее права и обязанности субъектов правоотношений и являющееся критерием оценки их поведения. Финансово-правовые нормы выражают сущность регулируемых общественных отношений, из совокупности которых и состоят конкретные нормативные правовые акты. Нормы финансового права закрепляются в законах и других нормативных правовых актах и не являются простой волей законодательных и исполнительных органов. Имея объективные экономические предпосылки и обоснования, данные нормы разрабатываются и закрепляются в целях урегулирования (установления) определенного правила поведения или отношения. Так, развитие внешнеэкономических связей побудило государство разработать и применить нормы, устанавливающие порядок осуществления валютных операций регулируемые Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле»³, а появление частных предприятий выявило необходимость в регулировании формирования и использования их денежных фондов, а также в закреплении отношений по уплате налогов и сборов и иных обязательных платежей регулируемых статьей 57 Конституции РФ⁴.

 Главная  цель применения этих норм - подчинить рассматриваемые отношения финансовому обеспечению деятельности государства.  
Нормы финансового права регулируют довольно широкий круг общественных отношений, имеющих большое значение для эффективного функционирования государства и местного самоуправления. В то же время в финансово-правовых нормах отражаются и отношения, складывающиеся в экономике, социальной сфере, на финансовом рынке и в других областях. Нормы определяют границы должного, допустимого или рекомендуемого поведения граждан, полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере финансовой деятельности⁵.

Финансово-правовые нормы устанавливают правовой статус участников финансовых отношений, их права  и обязанности, правовой режим их взаимоотношений, а также предусматривают  ответственность за нарушение предписаний  государства. Значение норм финансового  права определяется их ролью не только в упорядочении и защите новых  общественных отношений, возникающих  в процессе финансовой деятельности, но и в вытеснении правовых отношений  и явлений, не отвечающих современному уровню развития права, задачам соблюдения баланса публичных и частных  интересов.

Так, стимулируя экономическую активность предприятий и организаций, предоставляя им средства из бюджета, государство тем самым преследует и собственные интересы — развитие национальной экономики, повышение уровня собираемости налогов, обеспечение занятости населения⁶.

Финансово-правовые нормы  имеют общие признаки характерные  для всех юридических норм и специфические, свойственные финансового права.

   К общим признакам финансово-правовой нормы относятся:

-   это писаные правила поведения установленные государством, а поэтому исполнение обеспечивается принудительной силой государства;

-    правило поведения, рассчитанное на неоднократное применение;

-   это правило поведения общего характера, обращенное ко всем участникам регулируемых ею общественных отношений;

- возлагает на участников отношений юридические обязанности и предоставляет им субъективные права;

-  имеет формализованный характер - всегда выражена в каком-либо правовом нормативном акте — законе, указе, постановлении, приказе, инструкции, принятом компетентным государственным органом или органом местного самоуправления. Например, одна из финансово-правовых норм, содержащихся в ст. 4 Закона о Банке России⁷ предписывает, что ЦБ РФ монопольно осуществляет эмиссию (выпуск) наличных денег и организует денежное обращение в стране⁸.

Специфические признаки финансово-правовой нормы обусловлены особенностями предмета и метода финансово-правового регулирования.

Специфические особенности  финансово-правовой нормы проявляются  в:

а) регулируемых правоотношений – финансовые;

б) содержании финансово-правовых норм;

в) характере установленных в них предписаний;

г) мере ответственности  за нарушение предусмотренных правил;

д) способах защиты прав участников финансовых отношений.⁹

   1. Финансово-правовые  нормы отличаются по своему  непосредственно целевому назначению, которое определяется отношениями,  возникающими в процессе финансовой  деятельности государства и муниципальных  образований по регулированию  образования, распределения и  использования государственных и муниципальных фондов, денежных средств.

   2. Финансово-правовые  нормы редко возникают как  фактические, т.е. в общественной  жизни редко складываются правила  поведения, являющиеся прототипом  финансово-правовой нормы. Финансово-правовые  нормы не имеют своего прототипа  в общественной жизни. Однако  в редких случаях такие ситуации  встречаются. Финансовые отношения  не существуют и не возникают  сами по себе, в чистом виде. Они объективно обусловлены общественными  потребностями,  масштабами государственной  деятельности, социальными задачами  на данном этапе и т.д., проявляются  только в формах, установленных  государством и муниципальным  образованием. Однако в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований возникают и такие отношения, которые не являются с экономической точки зрения финансовыми, ибо в рамках этих отношений не осуществляется движение денежных средств, что является главным признаком финансов, например отношения по бюджетному процессу, по установлению налогов, сборов, пошлин, по государственному финансовому контролю и т.д.

Сначала создается фактическая  модель поведения, а затем она  оформляется нормой права. Так, на уровне субъектов Федерации порядок  предоставления налоговых льгот, зачисляемых  в бюджеты субъектов РФ, долгое время существовал фактически и  лишь в последние годы был закреплен в праве¹⁰.

3. Финансово-правовые нормы  являются средством реализации  общественных, т.е. публичных, а  не частных интересов. Это обусловлено  принадлежностью финансового права  к праву публичному, особенностями  предмета финансово-правового регулирования.  Финансово-правовые нормы являются  средством реализации интересов  всего общества, различных классов,  социальных групп и т.д., а также  интересов самого государства.  Этим они отличаются от норм  частного права (гражданского, семейного,  трудового и т.д.), являющихся средством  реализации интересов отдельных  субъектов хозяйствования, физических  лиц и др.

   4. Финансово-правовые  нормы отличаются своей нестабильностью.

   Во-первых, отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, являются в своей основе экономическими, а значит, подвержены различным экономическим колебаниям, которые определяются влиянием политики на экономику, структурными перестройками в системе управления, миграционными процессами в различных регионах и др. Нестабильность отношений, приводит к нестабильности самого финансово-правового регулирования и прежде всего к отмене устаревших и появлению новых финансово-правовых норм.