Финансовый контроль

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. НЕОБХОДИМОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И  ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ 5

2. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ  — ВИДЫ, ФОРМЫ, МЕТОДЫ 12

2.1 Система финансового контроля  и его виды 12

2.2 Государственный органы, осуществляющие  финансовый контроль и их виды 16

2.3 Методы финансового контроля 19

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО  КОНТРОЛЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ  ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 48

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 50

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Соблюдение экономическими субъектами действующего законодательства, эффективное распоряжение управляющими вверенной им собственностью необходимо контролировать. И, прежде всего такой  контроль должен присутствовать в сфере  финансов, являющейся главным индикатором  экономического здоровья. Именно поэтому  в развитых странах уделяется  такое внимание вопросам организации  финансового контроля всех сторон экономической  жизни и особенно сферы государственных  финансов.

Для Беларуси в  высшей степени актуальна организация  эффективной всеобъемлющей системы  финансового контроля. Существовавшая ранее в стране система финансового  контроля была ориентирована на экономику, в которой основная роль принадлежала государственной собственности, управляемой  административно-командными методами. Экономические преобразования вызвали  необходимость построения принципиально  новой системы финансового контроля – целостной, действующей на единых принципах, охватывающей все стороны  экономической жизни.

Такая система  финансового контроля должна включать надежный и жесткий государственный  контроль, как внутренний, позволяющий  исполнительной власти эффективно выполнять  возложенные на нее обществом  обязанности, так и внешний, от исполнительной власти не зависящий, гарантирующий  гражданам, что исполнительная власть и подчиненные ей структуры ведут  свою деятельность наиболее рационально  и эффективно в интересах своего общества. Внешний государственный  финансовый контроль, не зависимый  от экономических субъектов, распоряжающихся  финансовыми ресурсами, приверженный только закону и несущий ответственность  перед всем гражданским обществом, следует признать главным средством  установления финансового порядка  в стране.

Однако, чтобы  отвечать современным требованиям, система государственного финансового  контроля должна быть радикально реформирована.

Таким образом, тема курсовой работы: «Финансовый контроль» является довольно актуальной.

 

Целью работы является закрепление и углубление теоретических и практических знаний, выявление проблемы в области  финансового контроля, в частности  государственного, найти пути решение  проблем.

Задачи курсовой работы:

1. Рассмотреть  понятие и сущность финансового  контроля.

2. Раскрыть значение  финансового контроля в условиях  перехода к рыночной экономике.

3. Определить  виды финансового контроля.

4. Выявить основные  проблемы в области государственного  финансового контроля в Беларуси.

5. Раскрыть основных  направлений для совершенствования  в этой области.

В процессе работы автором использовались методы систематизации и логического обобщения теоретических  источников, а также статистического  анализа фактического материала.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. НЕОБХОДИМОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

 

Любое общество не может нормально функционировать  и развиваться без четко организованной системы контроля, в первую очередь  без финансового контроля, посредством  которого проверяется правильность соблюдения установленных форм финансовых отношений. Финансовый контроль является составной частью управления общественным воспроизводством, неотъемлемой частью государственного регулирования.

Современный уровень  развития общественных отношений в  сфере налогообложения, а также  постоянное совершенствование налогового регулирования предполагают необходимость  научного анализа происходящих правовых преобразований и осмысления тех  организационно − правовых механизмов, которые используются государством для реализации своих интересов  при осуществлении налоговых  изъятий. И в этом аспекте наиболее значимым является организация и  функционирование налогового контроля, в большей степени в рамках которого изо дня в день происходит реализация государственных интересов  в налоговой сфере. Естественно, это вызывает повышенный интерес  к изучению функционирования механизма  налогового контроля [27, с. 129].

Для раскрытия понятия налогового контроля необходимо, прежде всего, обратиться к характеристике категории контроля в целом.

Данная категория на протяжении долгого времени используется в  различных отраслях науки, поэтому  она достаточно хорошо изучена специалистами  различных областей знаний. Можно  выделить ряд аспектов, в рамках которых в большинстве научных  исследований рассматривается контроль:

  1) как функция, метод или  форма исполнительно − распорядительной (управленческой) деятельности органов  управления, их руководителей;

  2) как совокупность приемов  и способов (или форм и методов), применяемых органами управления;

  3) как завершающая стадия  управленческого процесса;

  4) как форма обратной связи,  посредством которой управляющая  система получает необходимую  информацию о действительном  состоянии управляемого объекта  и исполнении управленческих  решений;

  5) как система  наблюдения и проверки процесса  функционирования управляемого  объекта с целью выявления  отклонений от заданных параметров [41, с. 10].

     Таким образом, контроль, как неотъемлемая часть любого  процесса управления, призван обеспечить  надлежащее функционирование управляемого  объекта. И в силу того, что  управление и правовое регулирование осуществляется применительно к различным видам общественных отношений, обычно выделяют соответствующие виды контроля.

     Для того, чтобы дать  характеристику налоговому контролю, необходимо выяснить сущность  финансового контроля, поскольку  налоговый контроль является  видом последнего.

     Необходимо отметить, что на всех стадиях своего  существования государство теми  или иными способами обеспечивало  прежде всего финансовую основу  своей жизнедеятельности, поэтому  вынуждено было создавать адекватную  систему финансового контроля. Система  государственного финансового контроля  формируется с целью реализации  права государства законными  путями обеспечивать свои финансовые  интересы и финансовые интересы  своих граждан, создавая и поддерживая  баланс публичного и частного  интересов в финансовой сфере.  При этом организация контроля  является обязательным элементом  управления общественными финансовыми  средствами, так как такое управление  влечет за собой ответственность  перед обществом. Данное положение  зафиксировано в Статье 1 Лимской  декларации руководящих принципов  контроля.

Современная теория финансов рассматривает  финансовый контроль как форму реализации контрольной функции финансов, определяя  его как совокупность действий и  операций по проверке финансовых и  связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических  форм и методов его организации  [18, с. 16].

   Вообще, в финансовой науке  существует масса мнений по  поводу сущности и сферы действия  финансового контроля, однако здесь  доминируют следующие положения:

  1) финансовый контроль осуществляется  в сфере отношений, складывающихся  при образовании, распределении  и использовании денежных средств  государства и органов местного  самоуправления;

  2) финансовый контроль реализуется  посредством деятельности государственных  или иных органов, наделенных  законом соответствующими контрольными  полномочиями;

  3) финансовый контроль осуществляется  в целях обеспечения законности, охраны собственности, правильного,  эффективного и экономного использования  бюджетных, заемных и собственных  средств, обнаружения нарушений  финансовой дисциплины, выявления  резервов ее повышения, увеличения  доходных поступлений в бюджет [41, с. 16].

 

Финансовый контроль обычно рассматривают  в двух аспектах:

1) строго регламентированную деятельность  специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов;

2) неотъемлемый элемент управления  финансами и денежными потоками  на макро- и микроуровне с  целью обеспечения целесообразности  и эффективности финансовых операций.

Оба аспекта контроля взаимосвязаны, но различаются целями, методами и  субъектами контроля. Если в первом случае преобладает правовая и количественная сторона контроля, то во втором —  упор делается на аналитическую сторону  финансового контроля.

Контроль выступает как кульминационный  момент управленческого цикла на той его стадии, когда фактические  результаты воздействия на управляемый  объект сопоставляются с требованиями принятых решений, а при выявлении  отрицательных отклонений устанавливаются  их причины и виновники, принимаются  меры к улучшению положения дел. Являясь самостоятельной функцией управления экономикой, контроль не поглощает  другие функции, а взаимопроникает  в них, оказывая активное воздействие  на эффективность их использования.

Назначение финансового  контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования  финансовых ресурсов во всех сферах и  звеньях народного хозяйства. Его  роль при переходе к рынку многократно  возрастает.

Финансовый контроль осуществляется путем применения научно обоснованных методов установления степени соответствия практики управления финансовыми ресурсами во всех сферах производства и распределения общественного  продукта задачам финансовой политики. Институт финансового контроля представляет собой составной элемент общей  структуры контрольных органов  государства и вместе с тем  выступает как важнейший составной  элемент финансовой системы.

Финансовый контроль за состоянием экономики, развитием  социально-экономических процессов  в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Одним из звеньев системы  контроля выступает финансовый контроль. Его назначение заключается в  содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении  процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного  хозяйства. Роль финансового контроля при переходе к рынку многократно  возрастает.

Таким образом, финансовый контроль – это  одна из форм управления финансами любого звена. Он заключается в постоянной проверке выполнения хозяйственных  и финансовых операций с точки  зрения их законности, экономической  целесообразности, и достижения положительных  конечных результатов работы. Финансовый контроль осуществляется на стадии разработки финансовых планов, проведения операций, практически на всех этапах движения денежных средств. Финансовый контроль производится финансовой службой совместно  с другими отделами, которые участвуют  в выполнении финансовых заданий, ведут  учет их выполнения и результативности.

Наличие финансового  контроля объективно обусловлено тем, что финансам, как экономической  категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью  контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

Значение финансового  контроля выражается в том, что при  его проведении проявляются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности государственными и общественными  органами, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и  эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой  деятельности.

Финансовый контроль - это основная форма государственного контроля, заключающегося в проверке законности и эффективности действий, связанных с образованием, распределением и использованием государственных  денежных средств.

В условиях рыночных отношений повышается ответственность  финансовых служб за полную мобилизацию  собственных средств, финансовое состояние  предприятия, эффективных проводимых операций, конечные результаты  работы, так как от этого во многом зависит  конкурентоспособность, процветание  предприятия.