4.Рефинансирование - это
кредитование кредитных организаций,
осуществляемое ЦБР в целях их финансового
оздоровления.
5.Валютное регулирование
- это комплекс мер, осуществляемых
ЦБР путем валютных интервенций,
а также валютный контроль. При
этом под валютными интервенциями
ЦБР понимаются купля-продажа иностранной
валюты на валютном рынке, определение
официального курса российской валюты,
публикация официальных котировок иностранных
валют к российской.
6. Установление прямых
количественных ограничений - это
установление лимитов рефинансирования
банков, а также лимитов на проведение
кредитными организациями отдельных банковских
операций. Прямые количественные ограничения
ЦБР с согласия Правительства РФ.
7. Установление ориентиров
роста денежной массы.
Важно отметить существенные
особенности правового положения ЦБР
как участника бюджетного процесса.
Во-первых, ЦБР - это главный
банк в банковской системе РФ, средства
которого являются федеральной собственностью.
Таким образом, ЦБР как любая другая кредитная
организация является юридическим лицом.
Однако в отличие от иных кредитных организаций,
являющихся коммерческими юридическими
лицами, ЦБР не может осуществлять деятельность,
направленную на извлечение прибыли. Вместе
с тем ЦБР является самостоятельным кредитным
учреждением и находится на самофинансировании,
т.е. погашает расходы за счет собственных
доходов. РФ и ЦБР не несут ответственности
по обязательствам друг друга, однако
средства ЦБР находятся в федеральной
собственности. Несмотря на это, существует
тесная взаимосвязь между ЦБР и государством:
с одной стороны, ЦБР обязан направлять
50% полученных доходов в федеральный бюджет,
с другой стороны - освобожден от уплаты
налогов, сборов, пошлин и иных обязательных
платежей, установленных на территории
Российской Федерации. При рассмотрении
ЦБР в качестве звена банковской системы
наиболее ярко проявляется его финансовая
независимость от бюджетных средств.
Во-вторых, ЦБР - это орган государственного
управления, обладающий бюджетными полномочиями
в области денежно-кредитного регулирования.
В продолжение этого установлена независимость
ЦБР от иных органов государственной власти
и органов местного самоуправления. Вместе
с этим ЦБР подотчетен в своей деятельности
Государственной Думе РФ, Председатель
ЦБР назначается и освобождается от должности
по решению Государственной Думы РФ. Кандидатура
на должность Председателя ЦБР представляется
Президентом РФ. Кроме того, в рамках денежно-кредитного
регулирования ЦБР участвует в разработке
экономической политики Правительства
РФ, координирует направления своей деятельности
с деятельностью Правительства РФ. При
рассмотрении ЦБР в качестве органа денежно-кредитного
регулирования наиболее ярко проявляется
его взаимосвязь с иными органами, обладающими
бюджетными полномочиями.
В соответствии с п. 2 ст. 115 БК
РФ ЦБР осуществляет некоторые полномочия
на стадии исполнения бюджета, а именно
обслуживает счета федерального бюджета,
бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
ЦБР реализует данное бюджетное полномочие
в рамках организации системы безналичных
расчетов.
Согласно п. 3 ст. 115 БК РФ при
выпуске в обращение и реализации государственных
ценных бумаг функции генерального агента
выполняет ЦБР (ст. 119 БК РФ). В случаях,
установленных законом, функции генерального
агента могут быть переданы кредитным
организациям. При этом выполнение ЦБР
функций генерального агента по государственным
ценным бумагам осуществляется на безвозмездной
основе.
Законодатель при определении
компетенции ЦБР по регулированию валютных
операций движения капитала использовал
такой же подход, как и при установлении
компетенции Правительства РФ по регулированию
валютных операций, перечисленных в ст.
7 ФЗ от 10 декабря 2003 г «О валютном регулировании
и валютном контроле».
В ст. 8 ФЗ от 10 декабря 2003 г «О
валютном регулировании и валютном контроле»
установлен исчерпывающий перечень операций
движения капитала, регулирование которых
осуществляет ЦБР. Законодатель, предоставил
ЦБР право самостоятельно устанавливать
требования только об использовании специального
счета и требование о резервировании как
резидентами, так и нерезидентами.
5.2 Функции Центрального
банка РФ
Согласно ст. 4 ФЗ от 10 июля 2002
г «О центральном банке РФ (Банке России)»
Банк России выполняет следующие функции:
1) во взаимодействии с
Правительством Российской Федерации
разрабатывает и проводит единую государственную
денежно-кредитную политику;
2) монопольно осуществляет
эмиссию наличных денег и организует
наличное денежное обращение;
3) является кредитором
последней инстанции для кредитных
организаций, организует систему их рефинансирования;
4) устанавливает правила
осуществления расчетов в Российской
Федерации;
5) устанавливает правила
проведения банковских операций;
6) осуществляет обслуживание
счетов бюджетов всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации,
если иное не установлено федеральными
законами, посредством проведения расчетов
по поручению уполномоченных органов
исполнительной власти и государственных
внебюджетных фондов, на которые возлагаются
организация исполнения и исполнение
бюджетов;
7) осуществляет эффективное
управление золотовалютными резервами
Банка России;
8) принимает решение о
государственной регистрации кредитных
организаций, выдает кредитным организациям
лицензии на осуществление банковских
операций, приостанавливает их действие
и отзывает их;
9) осуществляет надзор
за деятельностью кредитных организаций
и банковских групп (далее - банковский
надзор);
10) регистрирует эмиссию
ценных бумаг кредитными организациями
в соответствии с федеральными
законами;
11) осуществляет самостоятельно
или по поручению Правительства
Российской Федерации все виды
банковских операций и иных
сделок, необходимых для выполнения функций
Банка России;
12) организует и осуществляет
валютное регулирование и валютный
контроль в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
13) определяет порядок
осуществления расчетов с международными
организациями, иностранными государствами,
а также с юридическими и
физическими лицами;
14) устанавливает правила
бухгалтерского учета и отчетности
для банковской системы Российской
Федерации;
15) устанавливает и публикует
официальные курсы иностранных
валют по отношению к рублю;
16) принимает участие в
разработке прогноза платежного
баланса Российской Федерации и организует
составление платежного баланса Российской
Федерации;
17) устанавливает порядок
и условия осуществления валютными
биржами деятельности по организации
проведения операций по покупке и продаже
иностранной валюты, осуществляет выдачу,
приостановление и отзыв разрешений валютным
биржам на организацию проведения операций
по покупке и продаже иностранной валюты;
18) проводит анализ и
прогнозирование состояния экономики
Российской Федерации в целом и по регионам,
прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых
и ценовых отношений, публикует соответствующие
материалы и статистические данные;
18.1) осуществляет выплаты
Банка России по вкладам физических
лиц в признанных банкротами
банках, не участвующих в системе
обязательного страхования вкладов
физических лиц в банках Российской
Федерации, в случаях и порядке, которые
предусмотрены федеральным законом;
19) осуществляет иные функции
в соответствии с федеральными
законами.
Практическая часть
Статья 319. Очередность
погашения требований по денежному
обязательству
Сумма
произведенного платежа, недостаточная
для исполнения денежного обязательства
полностью, при отсутствии иного соглашения
погашает прежде всего издержки кредитора
по получению исполнения, затем - проценты,
а в оставшейся части - основную сумму
долга.
Статья 153.
Бюджетные полномочия законодательных
(представительных) органов
1. Законодательные
(представительные) органы, представительные
органы местного самоуправления рассматривают
и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении,
осуществляют последующий контроль за
исполнением бюджетов, формируют и определяют
правовой статус органов, осуществляющих
контроль за исполнением бюджетов соответствующих
уровней бюджетной системы Российской
Федерации, осуществляют другие полномочия
в соответствии с настоящим Кодексом,
иными правовыми актами бюджетного законодательства
Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, актами органов местного самоуправления.
Аналогичные полномочия законодательные
(представительные) органы осуществляют
по отношению к государственным внебюджетным
фондам.
2. Законодательные
(представительные) органы не имеют
права создавать свои резервные фонды,
а также выполнять отдельные функции по
исполнению бюджетов (за исключением органов
местного самоуправления, совмещающих
функции законодательных и исполнительных
органов).
Статья 154.
Бюджетные полномочия органов исполнительной
власти
Органы исполнительной
власти, органы местного самоуправления
осуществляют составление проекта бюджета,
внесение его с необходимыми документами
и материалами на утверждение законодательного
(представительного) органа, представительного
органа местного самоуправления, исполнение
бюджета, в том числе сбор доходов бюджета,
управление государственным, муниципальным
долгом, ведомственный контроль за исполнением
бюджета, представляют отчет об исполнении
бюджета на утверждение законодательных
(представительных) органов, представительных
органов местного самоуправления, осуществляют
другие полномочия, определенные настоящим
Кодексом, иными правовыми актами бюджетного
законодательства Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, актами
представительных органов местного самоуправления.
Аналогичные полномочия
органы исполнительной власти осуществляют
по отношению к государственным внебюджетным
фондам.
Статья 155.
Бюджетные полномочия Банка России
1. Банк России
совместно с Правительством Российской
Федерации разрабатывает и представляет
на рассмотрение Государственной
Думы основные направления денежно-кредитной
политики.
2. Банк России
обслуживает счета бюджетов.
3. Банк России
осуществляет функции генерального
агента по государственным ценным
бумагам Российской Федерации.
Статья 157.
Органы государственного и муниципального
финансового контроля
1. Органы государственного,
муниципального финансового контроля,
созданные соответственно законодательными
(представительными) органами Российской
Федерации, законодательными (представительными)
органами субъектов Российской Федерации,
представительными органами местного
самоуправления, осуществляют контроль
за исполнением соответствующих бюджетов
и бюджетов государственных внебюджетных
фондов, проводят экспертизы проектов
указанных бюджетов, федеральных и региональных
целевых программ и иных нормативных правовых
актов бюджетного законодательства Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации,
актов органов местного самоуправления.
2. Органы государственного,
муниципального финансового контроля,
созданные соответственно федеральными
органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления,
осуществляют предварительный, текущий
и последующий контроль за исполнением
бюджетов и бюджетов государственных
внебюджетных фондов.
Статья 141. Валютные
ценности
Виды имущества, признаваемого валютными
ценностями, и порядок совершения сделок
с ними определяются законом о валютном
регулировании и валютном контроле.
Права на валютные ценности защищаются
в Российской Федерации на общих основаниях.
Статья 140. Деньги (валюта)
1. Рубль является законным платежным
средством, обязательным к приему
по нарицательной стоимости на
всей территории Российской Федерации.
Платежи на территории Российской Федерации
осуществляются путем наличных и безналичных
расчетов.
2. Случаи, порядок и условия использования
иностранной валюты на территории
Российской Федерации определяются
законом или в установленном им
порядке.
Статья 155. Бюджетные полномочия
Центрального банка Российской Федерации
1. Центральный банк Российской
Федерации совместно с Правительством
Российской Федерации разрабатывает и
представляет на рассмотрение Государственной
Думы основные направления денежно-кредитной
политики.
2. Центральный банк Российской
Федерации обслуживает счета
бюджетов, за исключением случая, указанного
в пункте 4 статьи 156 настоящего Кодекса.
Список использованных источников
1 Леонтьев В.Е. Финансы. Деньги, кредит
и банки. / М., ИВЭСЭП, 2003.
2 Финансы. / Учебное пособие под ред. Ковалева
В.В., М., ТК Велби. 2003.
3 Бюджетная система Российской Федерации.
(Учебник) / Александров И.М. 2007
4 Бюджетная система Российской Федерации.
Конспект лекций. / Бурханова И.В. 2008
5 Пепеляев С.Г. «Основы налогового
права». / Пепеляев С.Г. - М. 1995
6 Кучеров И.И. «Налоговые преступления».
/ Кучеров И.И. - М. 1997
7 Авдокушин Е.К. Международные
экономические отношения. / Авдокушин
Е.К. - М., 1996.
8 Международные валютно-кредитные
и финансовые отношения / Под ред.
Красавиной Л.Н. - М., 1994.
9 Федоров М.В. Валюта, валютные
системы и валютные курсы. / Федоров М.В
- М., 1995.
10 Соколова О.В. Финансы, деньги,
кредит: Учебник. / Соколова О.В. - М.: Юрист,
2000г.
11 Лаврушин О.И. Банковское дело.
/ Лаврушин О.И. - М.: Юрист, 1998