Содержание
1 Функции финансов.……………………………………………………………3
2 Понятие и стадии бюджетного процесса
……………………………………6
2.1 Стадия составления проекта
бюджета…………………………………..7
2.2 Стадия рассмотрения и утверждения
бюджета…………………………9
2.3 Стадия отчета об исполнении бюджета……………..…………………11
3 Налоговые правонарушения:
понятия, виды………………………………14
3.1 Виды налоговых правонарушений……………….…………………….14
4 Понятие валюты и валютных
ценностей. Валютные операции и
их виды.20
4.1 Валютные операции и
их виды……………………..…………………..22
5. Центральный банк России:
функции и полномочия………………………25
5.1 Полномочия Центрального
банка РФ……………….…………………25
5.2 Функции Центрального
банка РФ………………….………………….28
Практическая часть………………………………………….………………….31
Список использованных источников…………………….…………………….34
1 Функции финансов
Никто не отрицает,
что финансы - это совокупность денежных
отношений, организованных государством,
в процессе которых осуществляется формирование
и использование фондов денежных средств.
И на вопрос, что является источником формирования
многочисленных фондов на разных уровнях,
ответ, как правило, бывает один - валовый
внутренний продукт. Осуществить процесс
распределения ВВП можно с помощью финансовых
инструментов: процентных ставок, тарифов,
отчислений и т.д., установленных государством.
Если говорить
о финансах в целом, то, видимо, следует
считать, что они выполняют две основные
функции: распределительную и контрольную.
Та часть финансов, которая функционирует
в сфере материального производства и
участвует в процессе создания денежных
доходов и накоплений, выполняет не только
распределительную и контрольную, но и
функцию формирования денежных доходов
(регулирующая).
Распределительная
и контрольная функции осуществляются
финансами одновременно. Каждая финансовая
операция означает распределение ВВП
и НД и контроль за этим распределением.
1.Распределительная
функция. Она наиболее наглядно проявляется
при распределении НД, когда создаются
основные (первичные) доходы. Их сумма
равна НД.
Основные (первичные)
доходы формируются среди участников
материального производства и делятся
на 2 группы:
I группа: заработная
плата рабочих, служащих, доходы
фермеров и крестьян, занятых
в материальном производстве;
II группа: доходы
предприятий сферы материального производства.
Однако, первичные
доходы еще не образуют общественных денежных
фондов, достаточных для развития приоритетных
отраслей народного хозяйства, обеспечения
обороноспособности страны, удовлетворения
материальных и культурных потребностей
населения. Необходимо дальнейшее распределение
или перераспределение НД.
Это связано:
• с наличием наряду
с производственной сферой непроизводственной,
в которой НД не создается (просвещение,
здравоохранение, социальное обеспечение
и т.д.);
• с межотраслевым
и территориальным перераспределением
средств в интересах наиболее эффективного
и рационального использования доходов
и накоплений предприятий и организаций;
• перераспределением
доходов между различными социальными
группами населения.
В результате перераспределения
образуются вторичные (производные) доходы.
К ним относятся доходы, полученные в отраслях
непроизводственной сферы и налоги (налог
на доходы физических лиц и др.)
Таким образом,
перераспределение национального
дохода происходит между производственной
и непроизводственной сферами, а
также отдельными регионами страны,
формами собственности, классами, социальными
группами населения. Конечная цель распределения
и перераспределения национального дохода
– развитие производительных сил, рыночной
структуры экономики, укрепление государства,
повышение уровня жизни населения.
2. Контрольная
функция. Она проявляется в контроле
за правильным распределением национального
дохода по соответствующим фондам и расходованием
их по целевому назначению. То есть, финансы
постоянно сигнализируют о том, как складываются
пропорции в распределении денежных средств,
своевременно ли поступают деньги к субъектам
хозяйствования.
Финансовый контроль
охватывает производственную и непроизводственную
сферы. Он нацелен на повышение экономического
стимулирования, рациональное и бережливое
расходование материальных, трудовых,
финансовых ресурсов и природных богатств,
сокращение потерь, пресечение бесхозяйственности
и расточительства.
Контрольная функция
финансов тесно связана с распределительной
- это, прежде всего контроль за рублем
в процессе объективно существующих денежных
отношений. Он пронизывает все систему
отношений, связанных как с движением
стоимости, так и со сменой форм стоимости,
и представляет собой стоимостной контроль
через форму собственности. Поскольку
финансы выражают отношения, возникающие
на основе реального денежного оборота,
то контроль рублем как функция финансов
- это только контроль реального денежного
оборота.
Финансы осуществляют
контроль на всех стадиях создания, распределения
и использования общественного продукта
и национального дохода. Их контрольная
функция проявляется во всем многообразии
хозяйственной деятельности предприятий.
Контроль рублем ведется за производственными
и внепроизводственными затратами, соответствием
этих затрат доходам, формированием и
использованием основных фондов и оборотных
средств. Он действует на всех стадиях
кругооборота средств, при финансировании
и кредитовании, проведении безналичных
расчетов, во взаимоотношениях с бюджетом
и другими звеньями финансовой системы.
3. Регулирующая
функция связана с вмешательством государства
через финансы (государственные расходы,
налоги, кредиты) в процесс воспроизводства.
В целях регулирования экономики и социальных
отношений используются также финансовое
и бюджетное планирование, государственное
регулирование рынка ценных бумаг.
4. В условиях
рыночных отношений финансы должны
также выполнять стабилизационную
функцию, т.е. обеспечить для всех хозяйствующих
субъектов и граждан стабильные условия
в экономических и социальных отношениях.
Особое значение имеет вопрос о стабильности
финансового законодательства, т.к. без
этого невозможно осуществление инвестиционной
политики в производственную сферу со
стороны частных инвесторов.
2 Понятие и стадии бюджетного
процесса в РФ
Бюджетный процесс - это
регламентированная нормами процессуального
бюджетного права деятельность государства
и муниципальных образований по составлению,
рассмотрению и утверждению бюджета, его
исполнению и заключению, а также составлению
и утверждению отчета о его исполнении. Финансовое
право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева.
2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002.
- С. 185.
В ст. 6 Бюджетного кодекса
дается несколько другое определение:
«Бюджетный процесс - регламентируемая
нормами права деятельность органов
государственной власти, органов местного
самоуправления и участников бюджетного
процесса по составлению и рассмотрению
проектов бюджетов, проектов бюджетов
государственных внебюджетных фондов,
утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов
государственных внебюджетных фондов,
а также по контролю за их исполнением»,
- где не предусмотрена стадия составления
и утверждения отчета об исполнении бюджета.
Представляется, что это не совсем верно,
так как именно отчет об исполнении бюджета
обеспечивает обратную связь в бюджетной
деятельности государства и делает эту
деятельность прозрачной.
Деятельность государства
от начала составления государственного
бюджета до утверждения отчета
о его исполнении длится около
трех с половиной лет, и этот срок
называется бюджетным циклом. Весь бюджетный
цикл делится на стадии бюджетного процесса:
это стадии составления, рассмотрения,
утверждения бюджета, стадия исполнения
и заключения бюджета и стадия составления
и утверждения отчета об исполнении бюджета,
которые периодически сменяют одна другую.
Сам бюджет действует в течение одного
года - с 1 января по 31 декабря. Финансовый
(бюджетный) год на территории Российской
Федерации длится 12 месяцев. По прошествии
года по закону для завершения бюджета
предоставляется еще один льготный месяц,
в течение которого завершаются операции
по обязательствам, принятым в рамках
исполнения бюджета. Счетный период включает
срок с 1 января по 31 декабря плюс льготный
месяц.
Стадии бюджетного процесса
следует строго последовательно,
и этот порядок изменению не
подлежит. В тоже время каждый
раз работа с новым бюджетом
начинается снова, так как ежегодно
изменяется объем национального
дохода государства, по-разному перераспределяются
государственные средства в зависимости
от задач, решаемых государством в данной
период.
2.1 Стадия составления проекта
бюджета
Эта стадия начинается с Послания
Президента РФ Федеральному Собранию,
которое в соответствии с новым БК РФ должно
поступить в Федеральное Собрание на позднее
марта предшествующего очередному финансовому
году (ст.170 БК РФ).
Затем составлением бюджета
занимается Правительство РФ
и соответствующие органы исполнительной
власти субъектов РФ и органов местного
самоуправления.
Названная стадия состоит
из нескольких этапов.
Первый этап формирования
федерального бюджета - разработка
федеральными органами исполнительной
власти и выбор Правительством РФ плана-прогноза
функционирования экономики на очередной
финансовый год.
Второй этап формирования
федерального бюджета - распределение
федеральными органами исполнительной
власти предельных объемов бюджетного
финансирования на очередной финансовый
год в соответствии с функциональной и
экономической классификациями расходов
бюджетов Российской Федерации и по получателям
бюджетных средств, а также разработка
указанными органами предложений о проведении
структурных и организационных преобразований
в отраслях экономики и социальной сфере,
об отмене нормативных правовых актов,
исполнение которых влечет расходование
бюджетных средств, не обеспеченное реальными
источниками финансирования в очередном
финансовом году, о приостановлении действия
указанных нормативных правовых
актов или об их поэтапном введении.
Одновременно уполномоченный
орган исполнительной власти
формирует перечень федеральных целевых
программ, подлежащих финансированию
из средств федерального бюджета в очередном
финансовом году, согласовывает объемы
их финансирования в предстоящем году
и на среднесрочную перспективу.
Несогласованные вопросы
по бюджетным проектировкам в
предстоящем году и на среднесрочную перспективу
подлежат рассмотрению межведомственной
правительственной комиссией, возглавляемой
министром финансов.
Разработка и согласование
федеральными органами исполнительной
власти показателей проекта федерального
бюджета на очередной финансовый
год, представляемых одновременно с ним
документов и материалов, законопроектов
о минимальном размере оплаты труда, о
минимальном размере государственных
пенсий, о порядке индексации заработной
платы работников бюджетной сферы и государственных
пенсий в очередном финансовом году, а
также составляемого в виде приложения
к проекту федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год перечня
законодательных актов (статей, отдельных
пунктов статей, подпунктов, абзацев),
действие которых отменяется или приостанавливается
на очередной финансовый год в связи с
тем, что бюджетом не предусмотрены средства
на их реализацию, завершаются не позднее
15 июля года, предшествующего очередному
финансовому году. (п. 8 ст.184 БК РФ в ред.
Федерального закона от 05.08.2000 N 116-ФЗ)
Завершается данная стадия
тем, что с 15 июля по 15 августа
года, предшествующего очередному
финансовому году, Правительство
Российской Федерации рассматривает прогноз
социально-экономического развития Российской
Федерации на очередной финансовый год
и уточненные параметры прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации на среднесрочную
перспективу, проект федерального бюджета
и проекты бюджетов государственных внебюджетных
фондов на очередной финансовый год, проект
перспективного финансового плана, другие
документы и материалы, характеризующие
бюджетно-финансовую политику в очередном
финансовом году и на среднесрочную перспективу,
представленные Министерством финансов
Российской Федерации, Министерством
экономики Российской Федерации, другими
федеральными органами исполнительной
власти, и утверждает проект федерального
закона о федеральном бюджете для внесения
его в Государственную Думу (ст. 184 БК РФ).
2.2 Стадия рассмотрения
и утверждения бюджета
Одновременно с проектом федерального
закона о федеральном бюджете Правительство
РФ вносит в Государственную Думу проекты
федеральных законов: о внесении изменений
и дополнений в законодательные акты РФ;
о тарифах страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды на очередной финансовый
год - до 1 августа.
Проект федерального закона
о федеральном бюджете в течение
трех дней направляется в Совет
Федерации, Комитеты Государственной
Думы, другим субъектам права
законодательной инициативы для
внесения замечаний и предложений,
а также в Счетную палату РФ на заключение.
Государственная Дума рассматривает
проект федерального бюджета
на очередной финансовый год
в четырех чтениях. В первом - чтении - в течении 30 дней со
дня внесения в Думу Правительством РФ.
В случае отклонения в первом чтении проекта
этого закона Государственная Дума может:
передать его в согласительную комиссию,
включающую представителей Думы, Совета
Федерации и Правительства РФ; вернуть
в Правительство РФ на доработку на срок
до 20 дней; поставить вопрос о доверии
Правительству РФ. Грачева Е.Ю., Соколова
Э.Д. Финансовое право: Учеб. пособие. -
М.: Юристъ, 2001. - С.105.
Государственная Дума рассматривает
законопроект во втором чтении
в течение 15 дней со дня его
принятия в первом чтении.
При рассмотрении Государственной
Думой проекта федерального закона
о федеральном бюджете на очередной год
в третьем чтении утверждаются расходы
федерального бюджета по подразделам
функциональной классификации расходов
бюджетов Российской Федерации и главным
распорядителем средств федерального
бюджета по всем четырем уровням функциональной
классификации, а также расходы по иным
программам. В третьем чтении законопроект
рассматривается 25 дней со дня принятия
его во втором чтении.