Центральный банк России: функции и полномочия

- незаконное воспрепятствование  доступу должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, на территорию или в помещение налогового агента;

- несоблюдение установленного  Налоговым кодексом Российской  Федерации порядка владения, пользования, распоряжения имуществом, на которое наложен арест;

- непредставление в установленный  срок в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных налоговым законодательством;

- непредставление налоговому органу  сведений о налогоплательщике  по запросу налогового органа  либо предоставление документов  с заведомо недостоверными сведениями;

- неправомерное несообщение (несвоевременное  сообщение) лицом сведений, которые  в соответствии с Налоговым  кодексом Российской Федерации это лицо должно сообщить налоговому органу (ст.1291, введенная в Кодекс Федеральным законом от 9 июля 1999 г. N 154-ФЗ);

б) ответственность свидетеля:

- неявка, уклонение от явки без  уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении;

- неправомерный отказ от дачи  показаний, дача заведомо ложных  показаний;

в) ответственность эксперта, переводчика, специалиста:

- отказ от участия в проведении  налоговой проверки;

- дача заведомо ложного заключения (осуществление заведомо ложного перевода).

   Остановимся на предусмотренных  Налоговым кодексом Российской  Федерации видах правонарушений:

а) открытие банком счета налогоплательщику без предъявления последним свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

   До принятия Налогового  кодекса Российской Федерации  аналогичные нормы ответственности содержались в п.1 Указа N 1006. Однако в соответствии с требованиями данного Указа к ответственности за совершение этого правонарушения привлекались руководители кредитных учреждений;

б) несообщение банком налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета организацией или индивидуальным предпринимателем;

в) нарушение срока исполнения платежных документов о перечислении налога.

   Налоговый кодекс Российской  Федерации предусматривает ответственность лишь за сам факт нарушения банком срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора;

г) неисполнение банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика или налогового органа.

   За совершение данного  правонарушения ответственность  в административном порядке несут также должностные лица банковского учреждения;

д) неправомерное неисполнение банком в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок решения налогового органа о взыскании налога, сбора, пени;

е) совершение банком действий по созданию ситуации отсутствия денежных средств на счете налогоплательщика, в отношении которого в банке находится инкассовое поручение налогового органа;

ж) непредставление банками налоговым органам сведений о финансово - хозяйственной деятельности налогоплательщиков - клиентов.

   Существует множество налоговых  правонарушений, ответственность за  которые предусмотрена не только  Налоговым кодексом, но и Уголовным  кодексом, Кодексом Российской Федерации  об административных правонарушениях.

 

4 Понятие валюты и валютных ценностей. Валютные операции и их виды

 

   Основным документом, регламентирующим  валютные операции, является федеральный закон от 10.12.2003г. «О валютном регулировании и валютном контроле» № 173-ФЗ.

   Валюта- итал. valuta, от лат. valeo - стою)

денежная единица страны и ее тип (золотая, серебряная, бумажная);

денежные знаки иностранных государств, а также кредитные и платежные документы, выраженные в иностранных денежных единицах (векселя, чеки и т. д.) и используемые в международных расчетах.

   Валютные ценности – это иностранная валюта и внешние ценные бумаги.

   Иностранная валюта – это:

а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки;

б) средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах. 

   Внутренние ценные бумаги:

а) эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ и выпуск которых зарегистрирован в РФ;

б) иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получение валюты РФ, выпущенные на территории РФ.

    Внешние ценные бумаги – ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся к внутренним ценным бумагам. Это эмиссионные ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте (акции, облигации).

   Резиденты – это:

а) физические лица, имеющие постоянное местожительство в РФ, в том числе временно находящиеся за пределами РФ;

б) юридические лица и  организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в РФ;

в) дипломатические и иные официальные представительства РФ, находящиеся за пределами РФ;

г) находящиеся за пределами РФ филиалы и представительства резидентов.

    Нерезиденты – это:

а) физические лица, имеющие постоянное местожительство за пределами РФ, в том числе временно находящиеся в РФ;

б) юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ;

в) находящиеся в РФ иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства;

г) находящиеся в РФ филиалы и представительства нерезидентов.

   Виды валют:

   обратимые(конвертируемые) - валюты, не имеющие ограничений в совершении любых финансовых операций как для резидентов, так и для нерезидентов и обменивающиеся на любую иностранную валюту (американский доллар, канадский доллар, швейцарский франк и др.);

   частично обратимые - валюты, имеющие ограничения по некоторым валютным операциям или ограничения для резидентов. К частично обратимым относятся валюты большей части западноевропейских стран (Великобритании, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Швеции, Дании, Норвегии, Финляндии и Австрии). В декабре 1958 эти страны упразднили валютные ограничения для нерезидентов, в результате чего последние могут переводить любые суммы на банковских счетах в американские доллары и другие валюты;

   необратимые (замкнутые) - валюты, сохраняющие ограничения по всем валютным операциям как для резидентов, так и для нерезидентов (функционирует в пределах только одной страны и не подлежит обмену). К ним относятся валюты зависимых и развивающихся стран, которые прикреплены к валютам метрополий и курсы которых устанавливаются на уровне, выгодном для иностранных монополий.

 

4.1 Валютные операции  и их виды

 

   В отношении валютных ценностей организации могут совершать различные сделки. Эти сделки, совершенные в соответствии с действующим законодательством, признаются валютными. Среди них - операции, связанные с переходом права собственности и иных прав, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средств платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте; ввоз и пересылка в страну, а также вывоз и пересылка из страны иностранной валюты и ценных бумаг; осуществление международных денежных переводов. При этом покупка и продажа иностранной валюты на внутреннем валютном рынке может производиться только через банки, получившие лицензии от Центрального банка России на проведение валютных операций.

   Операции с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте подразделяются на текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала. Текущими валютными операциями признаются:

 

   -  переводы в страну и из страны иностранной валюты для осуществления расчетов без отсрочки платежа по экспорту и импорту товаров, работ и услуг, а также для осуществления расчетов, связанных с кредитованием экспортно-импортных операций на срок не более 180 дней;

- получение и  предоставление финансовых кредитов  па срок нс более 180 дней; 

- переводы в страну  и из страны процентов, дивидендов  и иных доходов по вкладам, инвестициям, кредитам и прочим операциям, связанным с движением капитала;

- переводы неторгового  характера, включая переводы сумм  оплаты труда, пенсий, алиментов, а  также другие аналогичные операции.

   К валютным операциям, связанным с движением капитала, относятся:

- прямые инвестиции, т. е. вложения в уставный капитал  организации с целью извлечения  дохода и получения прав на  участие в управлении организацией;

- портфельные инвестиции, т. е. приобретение ценных бумаг;

- переводы в оплату  права собственности на здания, сооружения и иное имущество, включая землю и ее недра, относимое  по законодательству страны его местонахождения к недвижимому имуществу, а также иных прав на недвижимость;

- предоставление  и получение отсрочки платежа  на срок более 180 дней по экспорту  и импорту товаров, работ и  услуг;

- предоставление  и получение финансовых кредитов  на срок более 180 дней;  

- все иные валютные  операции, не являющиеся текущими.

  Текущие валютные операции осуществляются организациями без ограничений. Операции, связанные с движением капитала, могут быть произведены лишь в порядке, установленном Центральным банком России. 
     Основным органом валютного регулирования является Центральный банк Российской Федерации. Он определяет сферу и порядок обращения в стране иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте; издает соответствующие нормативные акты; проводит все виды валютных операций; устанавливает правила ведения операций с иностранной валютой; определяет единые формы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций и др.

  Кроме того, Центральный банк наряду с Правительством России осуществляет валютный контроль. Целью такого контроля является обеспечение соблюдения валютного законодательства при совершении валютных операций. Основными направлениями его считаются:

- определение соответствия  проводимых валютных операций  действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений;

-проверка выполнения организациями обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке;

- контроль обоснованности  платежей в иностранной валюте;

- проверка полноты  и объективности учета и отчетности  по валютным операциям.

  Нарушение валютного законодательства влечет ответственность в виде: взыскания в доход государства всего полученного по недействительным в силу закона сделкам; взыскания в доход государства всего необоснованно приобретенного не по сделке, а в результате незаконных действий. Помимо этого, предусмотрены штрафные санкции за отсутствие учета валютных операций, ведение учета валютных операций с нарушением установленного порядка, непредставление или несвоевременное представление соответствующих документов и информации.

 

5. Центральный  банк России: функции и полномочия.

 5.1 Полномочия Центрального банка РФ

Ранее было сказано о том, что ЦБР является единственным органом денежно-кредитного регулирования РФ. В рамках данного правового статуса ЦБР проводит денежно-кредитную политику РФ в целом, основные направления которой ежегодно изменяются. В связи с этим согласно п. 1 ст. 115 БК РФ ЦБР совместно с Правительством РФ ежегодно разрабатывает основные направления денежно-кредитной политики и представляет их на рассмотрение Государственной Думы РФ. При разработке основных направлений денежно-кредитной политики государства должны быть приняты во внимание изменения, происшедшие в экономическом развитии страны за истекший год или планируемые в ближайшее время.

Общими для всех экономических ситуаций в стране направлениями денежно-кредитной политики являются следующие семь направлений.

1. Процентная политика  заключается в том, что ЦБР  определяет учетную ставку Банка России. Основной задачей процентной политики является оказание целенаправленного воздействия на рыночные процентные ставки, установленные кредитными организациями.

2. Политика минимальных  резервов (резервная политика) - это  утверждение и изменение нормативов минимальных резервов (обязательных нормативов). Под обязательными нормативами подразумеваются вклады коммерческих банков в ЦБР, размер которых устанавливается законодательством в определенном отношении к размерам банковских обязательств. Резервная политика направлена на обеспечение постоянного уровня ликвидности и кредитоспособности кредитных организаций.

3. Политика открытого  рынка заключается в купле-продаже  ЦБР ценных бумаг с целью оказать влияние на денежный рынок. Основная задача ЦБР при проведении политики открытого рынка заключается в регулировании спроса и предложения на выпущенные в обращение ценные бумаги.