Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Ноября 2013 в 00:26, курсовая работа
Сферы естественных монополий подвижны. Они, то расширяются, то сужаются, то ликвидируются вовсе в зависимости от природных факторов (например, наличия или отсутствия, увеличение или уменьшения разведанных полезных ископаемых и иных природных богатств), от спроса на товары и иных причин. Поэтому постоянное исследование и реформирование естественных монополий является необходимым. Бесконтрольное функционирование и развитие естественных монополий может привести к ряду неблагоприятных последствий, таких как: завышение тарифов, нарушение прав потребителей, ухудшение экономического состояния страны, потому как с точки зрения государственных интересов естественные монополии рассматриваются как важнейший бюджетообразующий и структурообразующий фактор развития экономики.
Введение……………………………………………………………………………...4
1 Сущность и условия возникновения естественных монополий………………..5
1.1 Рыночная конкуренция. Рыночные структуры………………………………...5
1.2 Понятие монополии. Виды монополий…………………………………...........6
1.3 Особенности функционирования естественных монополий…………………7
2 Методы регулирования естественных монополий в Республике Беларусь…………………………………………………………………………..…14
2.1 Естественные монополии в Республике Беларусь…………………………...14
2.2 Регулирование естественных монополий в РБ……………………………….16
3 Зарубежный опыт регулирования естественных монополий………………….21
Заключение………………………………………………………………………….28
Список использованных источников……………………………………………29
Ценовое регулирование будет применяться к деятельности субъектов естественных монополий в соответствии со ст. 8 проекта. По смыслу данной статьи ценовое регулирование – это деятельность уполномоченных органов исполнительной власти по определению (установлению) цен (тарифов) или их предельного уровня.
Объектом ценового регулирования
является деятельность субъектов естественных
монополий по формированию и применению
цен (тарифов). По существу, правовое содержание
ценового регулирования субъектов
естественных монополий сводится к
возложению на них дополнительных обязанностей
применять регулируемые уполномоченным
органом цены (тарифы). Субъекты естественных
монополий используют затратные
методы ценообразования, обеспечивающие
расчет цены реализации товаров (услуг)
посредством прибавления к
Субъект естественной монополии, как и любой другой хозяйствующий субъект, может осуществлять виды деятельности, которые не подлежат регулированию, и тем самым применять на выпускаемую продукцию (услуги) свободные цены. В этом случае контроль за тем, чтобы такой субъект не злоупотреблял своим доминирующим положением на рынке и не устанавливал монопольно низкие (высокие) цены, ведется в соответствие с Законом Республики Беларусь от 10 декабря 1992 г. «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». [10, с. 28]
Важной проблемой является государственный контроль за издержками производства субъектов естественных монополий, которые не заинтересованы в их сдерживании, инвестициями этих субъектов и перекрестным субсидированием (финансированием убыточных видов деятельности за счет прибыльных). Поэтому в проект введены особые меры государственного контроля за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий. [11]
Орган регулирования деятельности субъектов естественных монополий осуществляет контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка. [7, с. 163]
Кроме того, орган регулирования деятельности субъектов естественных монополий осуществляет контроль за сделками, совершаемыми субъектами естественных монополий, а именно за:
Для совершения вышеуказанных действий субъект естественной монополии обязан заявить в орган регулирования деятельности субъектов естественных монополий ходатайство о даче согласия на совершение таких действий и сообщить информацию, необходимую для принятия решения.
Требования к содержанию такой информации и форме ее представления определяются органом регулирования деятельности субъектов естественных монополий. [12, с. 261]
Предполагается также осуществлять государственный контроль за сделками с акциями (долями в уставных фондах) субъектов естественных монополий и иных хозяйствующих субъектов. Для осуществления контроля орган регулирования деятельности субъектов естественных монополий вправе запрашивать у хозяйствующих субъектов сведения об их акционерах (участниках), располагающих более чем 10 процентами общего количества голосов. [11]
В области антимонопольной политики предусматривается:
Для формирования и развития добросовестной конкуренции на товарных рынках республики необходимо продолжить демонополизацию экономики по следующим направлениям:
3 Зарубежный опыт регулирования естественных монополий
В странах с развитыми
рыночными экономиками
В экономике СССР все цены
устанавливались в плановом порядке,
а ресурсы распределялись централизованно,
поэтому практически не производилось
специальное выделение
Несмотря на наличие технической эффективности концентрации производства в руках одного предприятия, практика рынка выявляет немало фактов злоупотребления монопольным положением в форме завышения издержек или вздувания прибыли, что сводит на нет социальный эффект от экономии на масштабе из-за диктата неоправданно высоких цен. При этом подобные злоупотребления зачастую чрезвычайно трудно распознать извне в силу того, что реальное положение дел монополиста является, как правило, тщательно скрываемой информацией. [14, с.324]
Ввиду того, что естественные
монополии, как правило, производят
продукцию, необходимую для нормального
функционирования большинства предприятий
и составляющую значительную часть
потребляемых ими ресурсов, неплатежи
за продукцию естественных монополий
выливаются в кризис неплатежей в
масштабах экономики
Необходимость регулирования цен в естественных монополиях обусловлена не только отрицательными последствиями монопольного поведения. Существует и обратная сторона медали: разумная дифференциация цен на продукцию естественных монополий может служить мощным инструментом экономической политики государства, позволяющим регулировать хозяйственную активность различных отраслей и сглаживать ее сезонные колебания. Иными словами, механизм воздействия на экономику через систему регулируемых цен является эффективным дополнением к фискальной макроэкономической политике. [15, с. 221]
Прежде чем говорить о развитии механизмов государственного регулирования, необходимо отметить, что только часть видов хозяйственной деятельности осуществляемых в таких отраслях, как газовая промышленность, электроэнергетика, железнодорожный транспорт и связь, в действительности относится к естественной монополии. Другие виды хозяйственной деятельности потенциально могут эффективно функционировать в условиях конкуренции, но создание конкурентной среды предполагает необходимость проведения адекватных структурных изменений. [17, с. 147]
Например, производство, как
в электроэнергетике, так и в
газовой промышленности, в отличие
от транспортировки и
В идеале объективно обусловленные
структурные изменения в этих
отраслях, позволяющие максимально
задействовать конкурентные силы рынка,
приведут к ограничению сферы
государственного регулирования. Однако
правильно проведенное
Если же такие виды деятельности
не разделены и осуществляются в
рамках одного предприятия, задача установления
разрешенного уровня цен, стоящая перед
регулирующими органами, усложняется
ввиду невозможности точно
Итак, в отраслях естественных монополий необходимо осуществить ряд преобразований, которые будут способствовать решению описанных выше проблем:
Информация о работе Зарубежный опыт регулирования естественных монополий