Зарубежный опыт регулирования естественных монополий

РЕФЕРАТ

Курсовая работа: 31 с., 2 рис., 21 источник, 1прил.

КОНКУРЕНЦИЯ, РЫНОЧНАЯ СТРУКТУРА, МОНОПОЛИЯ, ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ.

Объект исследования – естественные монополии.

Предмет исследования – методы регулирования естественных монополий, особенности в Республике Беларусь.

Цель работы – исследовать основные направления регулирования естественных монополий в Республике Беларусь.

Методы исследования – описание, метод сравнительного анализа, метод сбора фактов, обобщение.

Исследования  и разработки – проведен анализ естественных монополий, в результате которых выделены основные проблемы, выделены основные методы регулирования естественных монополий, детальное изучение белорусской антимонопольной политики.

Элементы научной  новизны – рассмотрена возможность применения опыта антимонопольного регулирования стран с развитой рыночной экономикой.

Область возможного практического применения – лекции, семинарские занятия.

Технико-экономическая, социальная и экономическая значимость - применение предлагаемых путей по совершенствованию антимонопольного законодательства Республики Беларусь позволит исключить проблемы антимонопольного регулирования.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого предмета, а  все заимствованные из литературных и других источников теоретические  положения сопровождаются ссылками на их авторов.

 

 

                                                                                 

                                                                              (подпись студента)                                                                             

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………………...4

1 Сущность и условия  возникновения естественных монополий………………..5

1.1 Рыночная конкуренция.  Рыночные структуры………………………………...5

1.2 Понятие монополии.  Виды монополий…………………………………...........6

1.3 Особенности функционирования  естественных монополий…………………7

2 Методы регулирования естественных монополий в Республике Беларусь…………………………………………………………………………..…14

2.1 Естественные монополии  в Республике Беларусь…………………………...14

2.2 Регулирование естественных  монополий в РБ……………………………….16

3 Зарубежный опыт регулирования  естественных монополий………………….21

Заключение………………………………………………………………………….28

Список использованных источников……………………………………………29

Приложение А. Государственный  реестр субъектов естественных монополий…………………………………………………………………………31

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Тема естественных монополий  является одной из самых актуальных в странах с рыночной экономикой, т.к. от действия естественных монополий  напрямую зависит благосостояние и  жизнь общества. Особенно можно выделить Республику Беларусь, где законодательная  база далеко не идеальна и достаточно нестабильное социально-экономическое  положение. Для обеспечения высокого уровня жизни и построения стабильной экономики в государстве, нужно  особенно учитывать фактор естественных монополий. Следовательно, необходимо правильно регулировать действия этих экономических субъектов.

Сферы естественных монополий  подвижны. Они, то расширяются, то сужаются, то ликвидируются вовсе в зависимости от природных факторов (например, наличия или отсутствия, увеличение или уменьшения разведанных полезных ископаемых и иных природных богатств), от спроса на товары и иных причин. Поэтому постоянное исследование и реформирование естественных монополий является необходимым. Бесконтрольное функционирование и развитие естественных монополий может привести к ряду неблагоприятных последствий, таких как: завышение тарифов, нарушение прав потребителей, ухудшение экономического состояния страны, потому как с точки зрения государственных интересов естественные монополии рассматриваются как важнейший бюджетообразующий и структурообразующий фактор развития экономики.

 

 

1 Сущность и  условия возникновения естественных  монополий

1. Рыночная конкуренция. Рыночные структуры

Конкуренция – это соперничество  между участниками рыночной экономики  за лучшие условия производства, купли и продажи товара. Характер конкуренции может быть различным, и связан с существованием различных рыночных структур. [1, с.186]

Структура рынка характеризует  взаимосвязь и взаимодействие различных  видов рынка. Понятие структуры  рынка характеризует основные отличительные  черты рынка, в число которых  входит:

• количество и размеры фирм;
• степень концентрации производства;
• степень дифференциации товаров различных фирм;
• наличие или отсутствие барьеров при входе и выходе с конкретного рынка;
• доступность рыночной информации и т.д. [1, с. 189]

В экономической литературе рассматриваются четыре основные теоретически возможные рыночные структуры:

1. совершенная конкуренция;
2. монополия;
3. монополистическая конкуренция;
4. олигополия.

При совершенной конкуренции  на рынке присутствуют одновременно множество фирм, ни одна фирма не занимает значительной доли рынка, продукция является однородной, вход и выход из отрасли свободен, покупатели и продавцы имеют равный доступ к информации. Под монополией понимается рынок, где одна фирма является единственным продавцом продукта или услуги. Проникновение в отрасль дополнительных фирм заблокировано, так что фирма представляет собой всю отрасль, отсутствует дифференциация продукции. Монополистическая конкуренция характеризуется сравнительно большим числом продавцов, которые производят дифференцированные продукты (женскую одежду, мебель, книги). Вхождение в отрасль с монополистической конкуренцией  довольно легкое. Олигополия – рынок нескольких фильм. Небольшое число продавцов означает, что решения об определении цен и объемов производства являются взаимозависимыми. Каждая фирма испытывает на себе влияние решений, принимаемых ее конкурентами, и должна учитывать эти решения при ценообразовании и определений объема производства. Продукты при олигополии могут быть стандартизированы или дифференцированы. Как правило, вступление в олигополистические отрасли – дело очень сложное. [2, с. 113]

 

 

1.2 Понятие монополии. Виды монополий

 

 

Монополия предполагает, что  одна фирма является производителем какой-либо продукции, не имеющей аналогов. При этом покупатели не имеют возможности  выбора и вынуждены  приобретать  данную продукцию у фирмы –  монополиста.

Как ведет себя монополист на рынке? Он полностью контролирует весь объем выпуска товара, не боится потерять часть рынка при повышении цены, т.к. нет конкурентов, устанавливающих более низкие цены. Поскольку фирма – монополист, так же как и любая другая фирма, стремится к получению высокой прибыли, при принятии решения о цене товара она учитывает рыночный спрос и свои издержки. Так как монополист является единственным производителем данной продукции, кривая спроса на его продукцию будет совпадать с кривой рыночного спроса. Принятие решения об объеме выпуска основывается на равенстве предельного дохода и предельных издержек. [3, с. 241]

В зависимости от характера  и причин возникновения различают  следующие виды монополий:

Естественная монополия  – единственная фирма, обслуживающая  весь рынок вследствие минимизации  издержек производства и высокой  эффективности, обусловленных экономией  на масштабах производства. К естественным монополиям относят системы транспорта, энерго-, водо-, газоснабжения и подобные системы жизнеобеспечения общества, также предприятия, лидирующие на отдельных направлениях научно-технического прогресса. Иногда естественная монополия обусловлена уникальностью определенных факторов и условий производства, в частности природных ресурсов.

Закрытая монополия существует тогда, когда она защищена от конкуренции  с помощью юридических ограничений, например патентная защита, институт авторских прав и т.п.

Открытая монополия представляет собой ситуацию, когда одна фирма  становится единственным поставщиком  продукта, но не имеет специальной  защиты от конкуренции. В такой ситуации часто оказываются фирмы, впервые вышедшие на рынок с новой продукцией.

Следует отметить, что такая  классификация монополии весьма условна. Некоторые фирмы могут  принадлежать сразу к нескольким видам монополии. [4]

 

1.3 Особенности функционирования естественных монополий

 

 

Естественная монополия  — тип рыночной структуры, при котором единственная фирма обеспечивает рыночный спрос при наименьших издержках производства. Она присуща отраслям, характеризующихся устойчиво растущей экономией от масштаба производства, таким как трубопроводный и железнодорожный транспорт, коммунальное хозяйство, системы электроснабжения и телекоммуникаций. В этих отраслях экономия от масштаба настолько велика, что удовлетворение рыночного спроса одной фирмой даст более низкие издержки, чем при конкуренции нескольких фирм. Поэтому государство может способствовать поддержке такого рода монополии, создавая при этом систему мер, противодействующих реализации монополистом имеющейся рыночной власти. [5]

Основными признаками естественной монополии являются следующие:

1. Деятельность субъектов естественных монополий эффективнее в отсутствии конкуренции, что связано с существенной экономией на масштабах производства и высокими условно-постоянными издержками.
2. Высокие барьеры входа на рынок, поскольку фиксированные издержки, связанные со строительством таких сооружений, как дороги, линии связи, столь высоки, что организация подобной параллельной системы, выполняющей те же самые функции (строительство дорог и трубопровода или прокладка железнодорожного полотна проблематична) вряд ли может окупиться.
3. Низкая эластичность спроса, поскольку спрос на продукцию или услуги, производимые субъектами естественной монополии, в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие виды продукции (услуг), поскольку их не возможно заменить другими товарами. Данная продукция удовлетворяет важнейшие потребности населения или других отраслей промышленности. К таким товарам относится, например, электроэнергия.
4. Сетевой характер организации рынка, то есть наличие целостной системы протяженных в пространстве сетей, посредством которых производится оказание определенной услуги, в том числе наличие организованной сети, для которой необходимо управление и контроль из единого центра в реальном масштабе времени. [6]

Примерами естественных монополий  являются электрические сети, трубопроводный транспорт (нефтепровод и газопровод), проводная телефонная связь, централизованное теплоснабжение, городская канализация, метрополитен.

Очевидно, что в этих отраслях конкуренция либо затруднительна, либо просто неприменима, так как конкуренция  привела бы здесь к более высоким  средним издержкам производства, чем те, которые были бы при монополии, ибо поддержание конкуренции  потребовало бы существования многих мелких фирм с небольшими рыночными  долями. Рассмотрим, например, городской  водопровод. Проложив параллельно друг другу две системы труб, можно  добиться того, что рядом стоящие  дома и даже соседние квартиры в  одном доме по выбору жильцов могут  быть подключены к любой из двух водоснабжающих компаний. Конкуренция стала возможной, но ценою значительного удорожания каждого литра воды, доставленного потребителю. Очевидно, что намного дешевле иметь одну водопроводную систему. Следовательно, принудительное рассредоточение производства на нескольких предприятиях в этом случае нецелесообразно, так как оно привело бы к росту средних издержек (издержек на единицу продукции), а значит, и к росту цены единицы продукции. В данном случае производство на одном крупном предприятии оказывается с точки зрения общества более эффективным, чем производство такого же объёма продукции на нескольких мелких или средних предприятиях. Именно поэтому существование естественных монополий не запрещено антимонопольными законодательствами. В то же время правительство сохраняет за собой право регулировать действия таких монополий, чтобы не допускать злоупотребления монопольной властью, которую оно предоставило. Например, правительство может контролировать качество услуг и цены, устанавливаемые естественными монополиями. [3, с. 243]

Естественные монополии  порождаются в тех отраслях, где  используется  значительный объем  постоянного компонента издержек производства, что сопровождается существенной экономией  на масштабах выпуска. Разделение производства между 2-3 или большим количеством  фирм нецелесообразно и приведет к тому, что масштабы производства каждой будут неэффективно малы и  наличие более чем одного продавца приведет к росту издержек. Конкуренция  здесь невозможна и в силу того, что самая крупная фирма всегда обладает преимуществами в части  издержек над своими соперниками, а  мелкие фирмы в этих условиях, по-видимому, не способны выдержать конкуренции  и будут вытеснены с рынка. Крупные компании легко могут  расширить число своих потребителей в обслуживаемом регионе. Создание же новой дополнительной компании, выполняющей аналогичные функции, в случае появления дополнительного  спроса будет обходиться слишком  дорого. [5]