Занятость и воспроизводство рабочей силы в России

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 26 Ноября 2012 в 19:07, курсовая работа

Краткое описание

Актуальность проблемы исследования. Процессы общественного реформирования в Российской Федерации, обусловленные становлением рыночных отношений, выдвигают в число приоритетных направлений вопросы воспроизводства рабочей силы.
Ситуация в сфере воспроизводства рабочей силы характеризуется сложностью и противоречивостью. С одной стороны, реформы способствовали становлению и развитию рынка труда, появлению новых видов доходов, расширению возможностей реализации предпринимательских навыков и способностей. С другой стороны, нарастают такие негативные явления, как депопуляция населения, ухудшение его физического и морально-нравственного здоровья, неэффективное использование образовательного и профессионально-квалификационного потенциала, снижение уровня жизни, рост безработицы и неполной занятости. Что касается занятости и безработицы, то занятость населения и безработица являются одними из центральных проблем в мире. Достижение высокого уровня занятости – одна из основных целей макроэкономической политики любого государства. Особенно безработица обостряется в тех странах, где происходит переход к иной системе экономики. В настоящее время такой переход к рыночным отношениям осуществляется в России, и в связи с этим возникают большие трудности, социально-экономические проблемы, которые, в свою очередь, обуславливают возникновение безработицы.

Содержание

Введение.
Глава1. Занятость и воспроизводство рабочей силы на современном этапе.
1. Трудовая занятость населения и её формы.
2. Сущность и виды безработицы и её социально-экономические последствия.
3. Воспроизводство рабочей силы в современных условиях.
Глава2. Особенности воспроизводства рабочей силы в российской экономике.
1. Анализ рынка труда и специфика занятости.
2. Факторы оказывающие влияние на воспроизводство рабочей силы.
3. Государственная политика в сфере занятости и улучшение качества жизни.
Вывод.

Прикрепленные файлы: 1 файл

КУРСОВАЯ РАБОТА..doc

— 264.50 Кб (Скачать документ)

Пропорции распределения  занятых изменились в пользу тех  отраслей, деловая активность в которых  возросла в связи с рыночными преобразованиями: торговли и общественного питания, материально-технического снабжения и торгового посредничества, кредитования, финансов и страхования.

Видимые метаморфозы  занятости отражали перемены в характере  и содержании «непосредственно общественного труда». Из коллективно-принудительной деятельности по производству плановой продукции и услуг заданного количества и ассортимента он становится способом существования экономически не зависимых товаропроизводителей. На смену общественному и коллективному приходит частный индивидуальный труд.

Революция в  собственности и сопровождавшие ее институциональные преобразования в экономике привели к тому, что миллионы людей, ранее занятых  планомерно организованным профессиональным трудом на государство, испытали свои силы и способности в преследуемом доселе предпринимательстве и в малом бизнесе, где слиты воедино труд, собственность и управление (контроль). Почти ¼ занятых в частном секторе – лица не наемного труда. В их деятельности сочетается в самых разных пропорциях профессиональный и новаторский труд и одновременно труд по управлению с исполнительским трудом.

С переходом  России к рыночной экономике социальная структура занятости

советского  общества стала изменяться по образу и подобию социальной структуры занятости капиталистического общества, т.е. стали формироваться «высший», «средний» и «низший» классы (страты); соответственно изменилась социальная структура занятости. Однако процесс этот идет с большим трудом. Исследования показывают, что более или менее отчетливо формируются высший и низший классы, а средний класс пока лишь зарождается. В России около трети населения низшего класса, образ жизни и размеры доходов которого на уровне или за чертой бедности. Те категории занятого населения, которые в рыночных странах образуют средний класс, в России оказались в составе низшего слоя. Этими обстоятельствами в значительной степени объясняется нестабильность социальной структуры занятости в переходной экономике РФ. Не случайно общество так озабочено

проблемами  формирования среднего класса и ограничением всевластия российской олигархии. Доминировать в рыночной экономике должен средний класс, который придает ей необходимую устойчивость и обеспечивает равновесие социальной структуры занятости.

 

Рынок труда  остается важным моментом в жизни население. Поскольку существует тесная взаимосвязь между рынком труда и занятостью населения.

 Именно от особенностях рынка труда и занятости населения зависит условия личных и экономических свобод человека, возможность выбора не только рабочего места, но и образа жизни.

 

2. Факторы оказывающие влияние на воспроизводство рабочей силы в России.

Сегодня в России воспроизводство рабочей силы происходит без учета стоимости оценки данного процесса. Это нашло свое отражение в полном игнорировании роли закона стоимости в воспроизводстве рабочей силы, в недостаточном использовании стоимостных регуляторов труда и размеров социальной помощи, слабом учете в распределительной политике квалификации работников, роста цен, развития потребностей населения, особенно расходов на подрастающее поколение. То ест тех факторов, которые являются необходимыми условиями воспроизводства рабочей силы. 
К сожалению, в современной российской экономике отсутствуют методики учета стоимости воспроизводства рабочей силы. В результате в обществе сложились следующие тенденции, которые отрицательно влияют на ситуацию. 
Во-первых, в последнее время резкие негативные изменения произошли в социальной структуре семей, располагающих доходами ниже прожиточного минимума. Примерно половину из них стали составлять домохозяйства с двумя работающими родителями и одним – двумя детьми. А это именно та группа населения, которая в развитых странах является основой среднего класса. 
Кроме того, при оценке уровня бедности через сопоставление душевых текущих денежных доходов с величиной прожиточного минимума выявляется тенденция к концентрации бедных семей в сельской местности. 
Во-вторых, заработная плата, особенно в бюджетной сфере, не обеспечивает стоимости воспроизводства рабочей силы, поэтому нет возможности жить профессиональным трудом. Существует значительный  разрыв между квалифицированным трудом, трудолюбием и достойным образом жизни. 
Умение приспосабливаться к новым условиям жизни является ключевым условием социального статуса и дохода. Этот слой, условно называемый «группой адаптации», включает в себя примерно 25% трудоспособного населения России. Верхушка этого слоя представляет «группу успеха» и составляет около 5% населения страны. В то же время около 50% населения, обладая определенным адаптационным потенциалом, (т.е. образованием и квалификацией), по уровню доходов и сбережений могут быть отнесены лишь к «группе выживания». Данный социально-демографический сектор российского общества и является основным ресурсом социального сиротства. 
В-третьих, отмечается рост застойной бедности, т.е. растет количество тех, у кого нет никаких шансов из неё выбраться. Это семьи, живущие на заработную плату или пенсии. В них, как правило, много иждивенцев: детей, больных, стариков. Социальные последствия застойной бедности уже представляют угрозу национальной безопасности, т.к. растет смертность, ухудшается здоровье населения, отмечается дальнейший рост алкоголизма, наркомании, количества беспризорных детей и социальных сирот. Больше всего бедных среди наемных работников и служащих, занятых в государственном секторе, а также пенсионеров и тех, кто живет на стипендию или пособие. 
В-четвертых, сопоставление низкого уровня заработной платы и реальной покупательной способности населения подтверждает тот факт, что определенное количество доходов люди получают в сфере теневой экономики. Определенная часть трудоспособного населения, получающая доход, который не обеспечивает стоимость воспроизводства рабочей силы, вынуждена искать дополнительные источники заработков, устраиваясь на вторую работу или предлагая частные услуги. Таким образом, характерной чертой сегодняшнего дня стала сверхзанятость трудоспособного населения, совмещение двух и более работ и частные подработки в сфере услуг. Большинство населения обеспечивает себя благодаря подработке. Характерно, что в 7 случаях из 10 виды деятельности на основной и дополнительной работе - абсолютно разные. 
Такая сверхзанятость людей в активном трудоспособном возрасте отрицательно сказывается на демографических показателях (уменьшение количества детей в семье, отказ от их рождения, невозможность уделять достаточное количество времени и внимания на воспитание детей, что увеличивает опасность социального сиротства), а также на показателях смертности и здоровья населения. 
Характерно широкое распространение неформальной занятости, что позволяет говорить о формировании в стране двух параллельных рынков труда. Некоторые исследователи считают, что в России сегодня существуют два разномасштабных рынка труда: курируемый государством с помощью Федеральной службы занятости и "скрытый" неофициальный рынок труда, обслуживающий подавляющую массу национальных трудовых ресурсов, неконтролируемый государством и уходящий от налогообложения. Эти рынки труда находятся, согласно оценкам, в соотношении 1:5. Бесспорно одно — масштабы неформальной занятости в России велики, и она оказывает заметное воздействие на экономику и жизненный уровень населения. Это влияние можно оценивать по-разному. С одной стороны, эта сфера чрезвычайно важна для населения. Она выполняет функцию его жизненного самообеспечения, выживания. Неформальная занятость позволяет ослабить негативные последствия безработицы и падения жизненного уровня и тем самым смягчить социальную напряженность.  
С другой стороны, неформальную занятость можно оценивать исходя из интересов экономического роста, как факт, что миллионы людей занимаются неэффективной формой экономической деятельности, заведомо убыточной с точки зрения национальной экономики, в терминах экономического роста это называется прямым вычетом из валового внутреннего продукта. Кроме того, как показывает мировая практика, рабочая сила, занятая в неформальном секторе экономики, выпадает из сферы правового регулирования трудовых отношений. 
В-пятых, большая дифференциация в оплате труда между различными отраслями, а также между рядовым работником и руководителем, а также между регионами. Разрыв в заработной плате между наиболее высокооплачиваемыми и наименее оплачиваемыми составляет более 15-ти раз. Как известно, самые низкие зарплаты в образовании, здравоохранении, культуре и сельском хозяйстве. При этом труд, требующий высокой квалификации, образования и общей культуры девальвируется, а представители таких профессий, как инженеры, врачи, учителя, преподаватели вузов, работники науки, культуры и т.д. оказались наиболее низкооплачиваемыми категориями населения. В результате не происходит возмещения затрат на получение образования и повышение квалификации, а значит, теряется их смысл. Из среднего класса постепенно вымываются традиционные его представители: профессора, врачи, техническая интеллигенция, работники культуры и образования. Сам образовательный ценз сегодня не влияет ни на социальный статус, ни на принадлежность к среднему классу. Имеется угроза люмпенизации определенной части интеллигенции, особенно в депрессивных регионах. Угроза ухудшения демографических показателей и увеличение социального сиротства потенциально исходит и из данной социально-демографической группы населения. 
В-шестых, замкнутость социальных слоев, непрозрачность социальных границ, когда богатые воспроизводят богатых, а бедные, соответственно, - бедных. Бедный человек не имеет возможности дать своим детям качественное образование и помочь им получить престижную, т.е. хорошо оплачиваемую специальность, которая может стать трамплином в перспективное будущее. Нет у них и нужных связей – условие, при котором человек может выбраться наверх, и которое эксперты ставят на первое место среди прочих факторов успеха. Наибольшие шансы увеличить свое состояние имеют те, кто уже богат. В исследованиях Института социально- экономических проблем народонаселения РАН их шансы оценены в 4,8 балла по 5-ти балльной шкале. Несколько меньше шансы у тех, кто находится у власти (4,6 балла). Хорошие возможности у людей, близких к криминальным структурам (4,1). У остальных граждан России шансы минимальные (1,5 балла). 
Воспроизводство бедности одна из наиболее тревожных социальных характеристик современного положения в России. Безработный или мало зарабатывающий отец семейства гарантирует деградацию семьи, что в свою очередь ведет к деградации общества и росту социального сиротства. И среди таких семей не только традиционно социально неблагополучные, т.е. где родители пьют или являются наркоманами, но и семьи, где родители заняты в малооплачиваемом бюджетном секторе экономики. Т.е. среди малообеспеченных сегодня преобладают люди с высшим образованием, работающие в госсекторе. Таким образом, образование не гарантирует перспективной работы.  
Сегодня сложилась парадоксальная ситуация: работа не гарантирует дохода (в бюджетном секторе и ряде отраслей экономики), а доходы не гарантируют статуса (т.к. часто нелегитимны). В коммерческих фирмах «левые» выплаты сотрудникам могут достигать 80-90%. В одних кампаниях они маскируются под страховки, в других – выдаются по особым ведомостям в виде премий. В мелком бизнесе существует много приемом, позволяющих укрывать доходы от налогообложения. По результатам опроса в Интернете 72% его участников подтвердили факт получения части заработной платы «черным налом».  
Таким образом, труд оплачивается государством (в бюджетном секторе экономики) ниже стоимости воспроизводства рабочей силы. Тот же труд оплачивается рынком (частные консультации, заказы, уроки и проч.) в соответствии с существующим спросом. В результате падает качество труда на официальном месте работы, т.е. в государственном секторе экономики     (в учреждении, поликлинике, школе и проч.) Характерной приметой времени стала имитация работы и чрезвычайно низкое качество услуг, предоставляемых за полный или частично государственный счет. Таким образом, происходит инфляция труда, т.е. его обесценивании на государственном уровне, что проявляется в социально неприемлемой низкой оплате труда. 
В связи с чем делается вывод: увеличением размера социальной помощи, даже «адресной», не решает проблемы. Это есть необходимые, но малоэффективные мероприятия в данной ситуации. Устранение экономических причин ухудшения демографической ситуации связано с полным возмещением стоимости рабочей силы, которое включает также стоимость рождения, воспитания и образования детей в семье, а также возмещения расходов на охрану здоровья и полноценный отдых.  
В связи с этим предлагается пересмотреть программу поддержки семьи и оптимизации демографической политики на основе концепции воспроизводства рабочей силы. Данная концепция согласуется с концепцией «инвестиции в человеческий капитал», принятой в западной науке и практике. 
3. Государственная политика в сфере занятости и улучшение качества жизни.

Проблемы становления  нового типа социально-трудовых отношений в России, социальная опасность безработицы, колебания спроса на труд и его предложения вынуждают государство обращаться к активной политике на рынке труда. Основная цель активной политики – всемерное содействие в трудоустройстве потерявшим работу. Реализация этой цели осуществляется со стороны как спроса на труд, так и его предложения и включает в себя комплекс мероприятий. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

- развитие трудовых  ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

- обеспечение равных  возможностей всем гражданам  Российской Федерации независимо  от национальности, пола, возраста, социального положения, политических  убеждений и отношения к религии  в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

- создание условий,  обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека;

- поддержку трудовой  и предпринимательской инициативы  граждан, осуществляемой в рамках  законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

- осуществление мероприятий,  способствующих занятости граждан,  испытывающих трудности в поиске  работы (инвалиды; лица, освобожденные  из учреждений, исполняющих наказание  в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);

- организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ.Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу

- предупреждение массовой  и сокращение длительной (более  одного года) безработицы;

- поощрение работодателей,  сохраняющих действующие и создающих  новые рабочие места прежде  всего для граждан, испытывающих  трудности в поиске работы;

- объединение усилий  участников рынка труда и согласованность  их действий при реализации  мероприятий по содействию занятости населения;

- координацию деятельности  государственных органов, профессиональных  союзов, иных представительных органов  работников и работодателей в  разработке и реализации мер  по обеспечению занятости населения;

- международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.

Политика занятости  должна обеспечивать наиболее эффективное  использование трудового потенциала, расширять возможности трудоустройства  различных категорий населения. Большое значение придается местным  инициативам по трудоустройству, поощрению инновационной и предпринимательской деятельности. Необходимо использовать все имеющиеся для этого средства, включая обучение, субсидии, поддержку в создании собственного дела.

Так же Правительство РФ разработала политику для улучшения качества жизни в стране. Полномочные представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства Российской Федерации,  заключили на основании Трудового кодекса Российской Федерации настоящее Генеральное соглашение , устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне в 2011 - 2013 годах и совместные действия Сторон по их реализации. Данный кодекс имеет ряд направлений:

  1. Экономическая политика. В предстоящий период экономическая политика государства должна быть ориентирована на ликвидацию негативных последствий мирового экономического кризиса и обеспечение устойчивости экономического развития на основе перехода от индивидуальных мер государственной поддержки организаций к системным мерам, модернизации и повышения конкурентоспособности, стимулирования инновационной активности и инвестиций в человеческий капитал и создания на этой основе условий для самореализации и повышения степени социальной защищенности граждан, новых эффективных рабочих мест, преодоления бедности, повышения благосостояния населения и качества жизни.
  2. Заработную плата, доходы и уровень жизни населения. Необходимым в предстоящий период разработать и реализовать комплекс мер, обеспечивающих право работника на достойный труд, повышение уровня реальной заработной платы, совершенствование политики доходов и повышение уровня жизни населения.
  3. Развитие рынка труда и содействие занятости населения. Модернизация экономики и инновационное развитие должны формировать спрос на квалифицированных работников, сопровождаться созданием эффективных рабочих мест с высокой производительностью и качеством труда, безопасными условиями труда и достойной заработной платой.
  4. Социальное страхование, социальная защита, отрасли социальной сферы. Развития эффективной и устойчивой системы обязательного социального страхования, повышения уровня социальной защиты работающих граждан. 
  5. Условия и охрана труда, промышленная и экологическая безопасность. Обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности одним из национальных приоритетов в целях сохранения человеческого капитала и рассматривают их в неразрывной связи с решением задач по улучшению условий и охраны труда, промышленной и экологической безопасности 
  6. Социально-экономические проблемы развития северных регионов России. О необходимости осуществления мер, направленных на сохранение производственного потенциала, привлечение и закрепление молодых кадров на Севере, развитие производительных сил северных регионов Российской Федерации и обеспечение социальных гарантий гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение уровня и качества жизни северян. 
  7. Развитие социального партнерства. Необходимым обеспечить дальнейшее развитие социального партнерства, более эффективное использование его возможностей при принятии решений по основным вопросам социального и экономического развития, регулирования трудовых отношений.

Государство волнует и такой вопрос как значительный масштаб занятых в неблагоприятных условиях труда, оказывающих отрицательное влияние на здоровье работающих, подрывает воспроизводство рабочей силы, необходимой для нормального функционирования экономики и ее роста. Поэтому государство ведет активную политику в сфере воспроизводства рабочей силы где, выражая общественный интерес в успешном развитии экономики, должно активно влиять на обеспечение благоприятных условий труда подобно тому, как государство способствует развитию деятельности здравоохранения, образования, культуры на общественной основе. Государство, заинтересованное в нормальном развитии всех сторон жизнедеятельности общества, либо берет организацию работы этих отраслей на себя, либо стимулирует частный сектор к организации бизнеса в этих отраслях таким образом, чтобы их услуги были доступны потребителям в необходимом количестве.

Основная роль государства в воспроизводстве рабочей силы это постоянное статистических наблюдение по регионам страны и отраслям экономики. Так как проблема установления конкретных потребностей рабочей силы относится к числу особенно сложных. Так же государство определяет расходы на воспроизводство рабочей силы в масштабах страны с учетом соотношений между отраслями экономики, профессиями, квалификациями существует государственный механизм регулирования трудовых отношений. Он включает:

  1. порядок возмещения расходов на воспроизводство рабочей силы;
  2. установление минимальных государственных гарантий в области труда и его оплаты.

 

 Государственный порядок: возмещения расходов устанавливает: основные статьи расходов на воспроизводство рабочей силы, источники их финансирования, принципы взаимосвязи источников, методы и конкретные формы возмещения затрат, субъектов, участвующих в возмещении, уровни регулирования отношений для предприятий государственных форм собственности. Государственные предприятия в решении этого вопроса служат эталоном организации заработной платы в стране, на который рекомендуется ориентироваться предприятиям других форм собственности.  

Минимальные гарантии государства  в области труда и его оплаты установлены в КЗоТ РФ и ряде соответствующих  правительственных документов. Минимальная  заработная плата является основой  установления размера заработной платы, главным элементом государственного механизма регулирования оплаты труда в стране. Она характеризует нижнюю границу цены рабочей силы, обеспечивает вознаграждение за труд наименьшей сложности, выполняемый в нормальных условиях.

Информация о работе Занятость и воспроизводство рабочей силы в России