Занятость и особенности государственной политики занятости в Республике Беларусь

               Экономически активное население,  которое относится к незанятому, включает следующие категории граждан:

- временно не работающие, в связи с отпуском или болезнью;

- лица, проходящие переподготовку  или повышение квалификации;

- лица, ищущие работу.

 

 

             Согласно закону Республики Беларусь:

-  работающие по  трудовому договору, за исключением трудового договора о выполнении оплачиваемых общественных работ, а также на основе членства (участия) в юридических лицах;

-  зарегистрированные  в установленном законодательстве  порядке в качестве 

индивидуальных  предпринимателей;

- выполняющие работы  у юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей по гражданско-правовым  договорам, предметом которых  является выполнение работ (оказание  услуг, создание объектов интеллектуальной  собственности);

- проходящие военную  службу, а также службу в органах внутренних дел, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям;

- обучающиеся в очной  (дневной) форме получения образования  в учреждениях образования;

- осуществляющие уход  за ребенком в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом в возрасте  до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, а также за ребенком в возрасте до 18 лет, инфицированным вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом;

- занимающиеся иной  не запрещенной законодательством  деятельностью , приносящей заработок[1].

             Законодательство о занятости  населения распространяется на  граждан Республики Беларусь, а  также на иностранных граждан  и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, законами или международными договорами Республики Беларусь.

 

 

     2.2 Виды и формы занятости

            Занятость выражает процесс включения работников в экономические отношения в соответствии с существующим спросом на рабочую силу. Уровень и определенная структура занятости являются основным результатом на рынке труда.

            Занятость принято рассматривать к количественной и качественной стороны. Количественный (экстенсивный) и качественный (интенсивный) аспекты занятости по своему содержанию соответствуют понятиям полной и эффективной занятости.

          Ситуация, при которой предоставляется возможность каждому желающему и способному трудиться, заниматься каким-либо видом общественно полезной деятельности, называется полной занятостью. При полной занятости предложение рабочей силы равно спросу на нее.

            Качественная, или эффективная, занятость означает такое распределение ресурсов труда с учетом специализации, территориального и отраслевого аспектов, которое позволяет получить  наибольший прирост национального продукта.

        ПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ-  наличие достаточного количества  рабочих мест для удовлетворения запросов на работу всего трудоспособного населения государства, практическое отсутствие продолжительной безработицы, возможность предоставить желающим трудиться рабочие места, соответствующие их профессиональной ориентации, образованию, опыту работы.

            Эффективная занятость достигается в процессе свободной рыночной деятельности хозяйственных единиц. Полная занятость является целью макроэкономической политики государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости называется рациональной занятостью.

            Так же выделяют неполную занятость – это на условиях сокращенного рабочего времени. Она подразделяется на два вида: частичная и вынужденная неполная занятость. Частичная – это занятость в сокращенном режиме  работы на добровольной основе (сезонная, временная и т.д.). Вынужденная неполная занятость – занятость в условиях сокращенного рабочего дня (недели) по инициативе администрации[4, c.441].

         Дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда всегда означает отступление от условий полной и эффективной занятости. Если предложение превышает спрос, то имеет место явная безработица, при превышении спроса над предложением и реальной потребностью – скрытая безработица.

           По методам вовлечения в общественное производство принято различать поголовную и свободно избранную занятость населения.

           Поголовная занятость (присущая административно-командной системе управления) – это максимально возможное вовлечение трудоспособного населения в общественное производство.

           Свободно избранная занятость – приоритетное право каждого человека выбора между участием или неучастием в общественном труде, выбора сферы общественно полезной деятельности, режимов труда, формы собственности, а также недопустимость любой формы дискриминации при реализации права на труд.

           По организации труда различают стационарную (постоянную) занятость, гибкие формы занятости (надомничество, практика дележа рабочих мест, скользящий график, и д.р.), самозанятость, неформальную занятость.

           Самозанятость – экономическая деятельность, осуществляемая по собственной инициативе и под своим управлением и не имеющая общепринятых форм оплаты труда.

          Неформальная занятость – не зарегистрированная в соответствии с законодательством экономическая деятельность граждан (без официальной регистрации и записи в трудовой книжке). Это самозанятые граждане, занимающиеся, как правило, перепродажей товаров, посредническими услугами, производством и сбытом сельскохозяйственной продукции в целях получения дохода, а также работающие на частных предприятиях без документального оформления отношений найма. Определяя стратегию развития экономики страны, нельзя не учитывать потенциал неформального сектора – созданные рабочие места и доходы. Данная категория граждан в настоящее время статистически не учитывается[5, c.19-20].

 

     2.3 Показатели занятости

           Выделяют различные показатели занятости, которые характеризуют состояние трудовых ресурсов в стране и с помощью которых анализируется и прогнозируется занятость. К таким показателям можно отнести: трудовые ресурсы, экономически активное население, численность принятых на работу, численность уволенных, безработные.

           В состав трудовых ресурсов включаются: население в трудоспособном возрасте (за исключением неработающих лиц, получающих пенсию по инвалидности 1 и 2 группы, за выслугу лет, по возрасту в связи с особыми условиями труда и на льготных основаниях), а также работающие лица старше и младше трудоспособного возраста.

          Экономически активное население – часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров. К экономически активному населению относятся занятое население и безработные, зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите. К населению, занятому в экономике, относятся лица, работающие в организациях; индивидуальные предприниматели и лица, работающие у них по найму; лица, занятые в личном подсобном хозяйстве.

           В РБ в 2007г. в численности занятого населения учитываются граждане, выполнявшие работу по гражданско-правовым договорам, для которых эта работа являлась единственной[9, c.104].

           В численность принятых включаются лица, зачисленные в отчетном периоде в организацию приказом нанимателя о приеме на работу. В численность уволенных включаются все работники, оставившие работу в организации независимо от оснований прекращения трудового договора, уход или перевод которых оформлен приказом.

           К безработным, зарегистрированным  в органах по труду, занятости и социальной защите, относятся трудоспособные граждане, постоянно проживающие на территории РБ, не имеющие работы и заработка, которые зарегистрированы  в органах по труду, занятости и социальной защите по их постоянному месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовы приступить к ней[10].

          Таким образом, занятость представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. А показатели занятости населения являются одним из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны.

 

3 Государственная политика занятости в Республике Беларусь

     3.1 Состояние и перспективы развития рынка труда в Республике Беларусь

            В настоящее время в Республике Беларусь формируется переходный, смешанный рынок труда, включающий как старые, так и новые механизмы и образования и определения стоимости рабочей силы, безработицы в ходе трансформации и структурной перестройки экономики. В республики становление рынка труда как экономической структуры является длительным и сложным процессом, на который воздействуют различные факторы и противоречия, присущие всем постсоциалистическим странам[12].

К характерным чертам такого рынка относятся:

- отсутствие свободного  перемещения граждан по территории  страны (как следствие наличия паспортной прописки и отсутствие развитого рынка труда);

- наличие скрытой безработицы  и занятости.

К особенностям формирования рынка труда в республике следует  отнести:

- высокий уровень огосударствления  производства;

- слабо развит частный  сектор экономики;

- нестабильную ситуацию  в экономике республики и в инвестиционном комплексе, что обусловливает «эффект замещения», когда излишняя рабочая сила в ощутимой степени возмещает недостаток современных основных фондов;

- монополию государства  на рынке труда и мощное  противодействие государственной  политики массовой безработице;

- заработная плата  еще не является доминирующим  фактором в  мотивации к  труду;

- высокий уровень инфляции[3, c. 610].

           Все перечисленные особенности  в той или иной степени влияют  на ситуацию на рынке труда республики и предопределяют изменение уровня безработицы и занятости населения.

           В январе 2011 г. в экономике республики  было занято 4644,2 тыс. человек,  что на 0,2% больше чем в январе 2010г. В общей численности населения, занятого в экономике, 3454,7 тыс. человек, или 74,4% составляли работники организаций (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности). Кроме того, на условиях совместительства и по гражданско-правовым договорам для работы в этих организациях привлекалось 132,1 тыс. человек.

Таблица 1 .          Данные о численности занятого населения Республики Беларусь :

	Численность занятого населения
	всего, тыс. человек	в % к соответствующему периоду предыдущего года

 

              2010г.

  Январь                                                 4632,9                                     99,98

  Январь-февраль                                  4636,0                                     100,1

  Январь-март                                        4638,0                                     100,1

  Январь-апрель                                    4638,6                                     100,1

  Январь-май                                          4638,2                                    100,1

  Январь-июнь                                       4640,0                                     100,1

  Январь-июль                                       4641,5                                     100,1

  Январь-август                                     4644,5                                     100,1

  Январь-сентябрь                                 4646,3                                     100,1

  Январь-октябрь                                   4648,6                                     100,1

  Январь-ноябрь                                     4651,7                                    100,2

  Январь-декабрь                                   4653,4                                     100,2

              2011г.

  Январь                                                  4644,2                                     100,2

                                

            Организациями (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в январе 2011 г. было принято на работу 56,6 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места – 4,7 тыс., уволено по различным причинам 60,8 тыс. человек. Из общей численности уволенных 6,8% было уволено за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 1,1% - в связи с сокращением численности  или штата работников, ликвидацией организаций.