Занятость и особенности государственной политики занятости в Республике Беларусь

Министерство образования  Республики Беларусь

 

УО «Белорусский государственный экономический университет»

 

 

Кафедра «Экономической теории и истории экономических учений»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

По дисциплине: «Макроэкономика»

 

На тему: «Занятость и особенности государственной политики занятости в

 

 Республике Беларусь»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студент

ФМ, 2-й курс, ЗКА                                    

                                                               

 

Руководитель                                       

 

                                                                

 

 

 

 

Минск 2011

                                                    Содержание

Введение………………………………….………………………………………3

1 Рынок труда. Сущность  и особенности рынка труда  в Республике Беларусь…………………………………………………………………………..4

2 Занятость как экономическое  явление....…………………………………......7

   2.1 Понятие занятости  населения………………………………………….….7

   2.2 Виды и формы  занятости………….……………………………...……….10

   2.3. Показатели  занятости...…….….…..……………...…………….……..…12

3 Государственная политика  занятости в Республике Беларусь…..…...…….13

   3.1 Состояние и  перспективы  развития  рынка   труда  в  Республике  Беларусь…………………………………………………………………………..13

   3.2 Направления  регулирования занятости в Республике  Беларусь……….19

4 О Государственной  программе содействия занятости  населения Республики Беларусь  на 2011 год…………………………………………………………….27

Заключение……………………………………………………………………….31

Список литературы………………………………………………………………33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    Введение

          Новые условия хозяйствования, обусловленные началом экономического роста в РБ, поставили перед экономической наукой и практикой много сложных и принципиально новых проблем, требующих своего осмысления и решения. К числу таких проблем надо отнести проблему занятости населения, решение которой является не только необходимым фактором ускорения экономического роста, но и в значительной степени основной для стабильности в обществе.

            Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых – изменения форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентоспособных предприятий и производств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых  отношений. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований. Политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающий рост безработицы.

              Исследование государственной политики  занятости актуально в силу  важности достижения наиболее  полного использования трудовых  ресурсов общества. Таким образом,  цель курсовой работы: определить  основные тенденции и направления государственной политики занятости населения.

              Поставленная цель предопределяет  необходимость решения следующих  задач:

- определить сущность  понятия занятости;

- рассмотреть важнейшие  показатели занятости;

- рассмотреть государственную политику занятости в Республике Беларусь.

1 Рынок труда. Сущность и особенности рынка труда в Республике Беларусь

         Рынок труда – это система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и продажей; это также экономическое и географическое пространство -  сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара – труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.

         В результате функционирования  рынка труда предприниматели,  работодатели обеспечивают производство  и сферу услуг работниками,  исполнителями работ, а наемные  работники, продавая труд, обеспечивают  себе получение средств существования  и жизнедеятельности.

         Формирование рынка труда в  стране связано с появлением  для этого экономических, социальных  и юридических предпосылок, т.е.  некоторых объективных условий,  без которых рыночные отношения  в трудовой сфере невозможны или же возможны в усеченном виде.

         Становление рыночных отношений  всегда затрагивает одну из  важнейших сфер экономики –  занятость трудовых ресурсов. В  дореформенный период обеспечение  занятости населения основывалось  на командно-административных методах:  лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и не имеющие ограничений по здоровью, были обязаны либо учиться, либо работать. В противном случае они в принудительном порядке направлялись на работу или преследовались по закону (объявлялись «тунеядцами»). Иными словами, все трудоспособное население страны было крепостным у государства, которое предписывало, где и по какой профессии должен трудиться человек, какую зарплату он должен получать, какие иметь льготы.

         Отличительной особенностью рыночной  экономики является то, что человек самостоятельно принимает решения о том, работать ему или нет. Государство не вправе заставить его трудиться, что закреплено в Законе

«О занятости населения  Республики Беларусь»[1].

         Стремление обеспечить практически  стопроцентную занятость трудоспособного населения в ущерб экономической эффективности производства привело к тому, что на многих предприятиях имел место не дефицит рабочей силы, а ее излишек. В результате этого в условиях командно-административной экономики при формальном отсутствии безработицы она фактически существовала в «скрытой» форме: часть работников фактически только присутствовала на работе, имитируя трудовую деятельность.

         Реформирование экономики Беларуси  со всей остротой поставило  проблему становления рынка труда как одной из подсистем рыночного механизма. С началом реформ многие предприятия стали сокращать излишнюю рабочую силу, то есть «скрытая» форма безработицы перешла в «открытую». В этой ситуации одной из основных экономических функций государства является проведение такой экономической политики, которая обеспечивала бы в стране занятость на уровне экономически эффективном (то есть таком, при котором уровень безработицы не превышал 5%).

         Важнейшим фактором экономического роста и развития являются человеческие ресурсы – работники с профессиональными навыками и знаниями. С этой целью Правительством Беларуси за последние годы принят ряд мер, направленных на создание условий для наиболее полной занятости населения, эффективного использования трудовых ресурсов и трудового потенциала общества[10] .

         Рынок труда Республики Беларусь  развивается в условиях реформирования  национальной экономики после  кризиса экономической системы  в начале 90-х годов. Была поставлена  цель – определить правовые, экономические, социальные и организационные основы регулирования занятости  населения республики в условиях многоукладной экономики.

         Тенденции формирования трудовых  ресурсов предопределяются, прежде  всего, динамикой численности  трудоспособного населения.

         Следствием миграционного оттока  молодежи в городскую местность  явился рост трудовых ресурсов  в городах и потерю трудового потенциала на селе. В связи с этим, Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь разработана и реализуется  «Отраслевая программа по выполнению Государственной программы возрождения и развития села», целью которой является создание условий и предпосылок для сохранения управляемой ситуации на рынке рабочей силы в сельской местности, минимизация и смягчение социальных последствий для населения  в результате проводимых на селе преобразований. Предусмотренные « Отраслевой программой» меры направлены на эффективное использование трудовых ресурсов на селе, обеспечение социальной защиты безработных сельских жителей, усиление государственной поддержки сельских семей, воспитывающих детей, оказание жителям села государственной адресной социальной помощи. 

         Вывод: в соответствии с Законом  о занятости, с 1992 года в  Республике Беларусь ежегодно  разрабатывается Государственная и региональные программы занятости населения. Это позволило поддержать стабильную и управляемую ситуации на рынке труда, удержать уровень безработицы в социально-приемлемых приделах. А также обеспечить в полном объеме гражданам социальные гарантии  и компенсации, предусмотренные законодательством. Проблемы занятости решались, исходя, прежде всего, из необходимости обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда с учетом профессиональных и трудовых интересов каждого конкретного человека.  

                 

 

 2 Занятость как экономическое явление

     2.1 Понятие занятости населения

         Занятость населения представляет  собой такую деятельность граждан,  которая не противоречит национальному  законодательству и направлена на удовлетворение потребностей личности или общества и приносит его субъекту заработок или доход[1].

          Занятость населения в узком  смысле рассматривается как совокупность экономических отношений, связанных с участием граждан в сфере оплачиваемого труда в общественном производстве. Согласно данному определению, к занятому населению относятся лица, работающие на предприятиях,  в учреждениях и организациях всех форм собственности, включая субъекты малого предпринимательства.

            Занятость в широком смысле слова – это общественная полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей при свободном праве граждан распоряжаться своими способностями к труду. С этих позиций занятые – это лица. Реализующие свое право на свободный выбор своей сферы приложения труда, пользующейся общественным признанием, что предполагает отнесения к категории занятых не только работающих в экономике, но и граждан занятых на учебе, в домашнем хозяйстве, военнослужащих и др[5,c27].

              В соответствии со статистикой МОТ  (Международной организации труда) в состав занятого населения входят:

- лица, выполняющие оплачиваемую  работу в течении полного или  не полного рабочего дня;

- лица, занятые индивидуальной  трудовой деятельностью (без наемного труда);

- военнослужащие, проходящие  службу в вооруженных силах;

- учащиеся и студенты, совмещающие учебу с работой;

- лица, занятые уходом  за инвалидами.

 

              При определении занятости населения  выделяются две группы населения: экономически активное и экономически не активное население.

              По определению Министерства  статистики и анализа Республики  Беларусь экономически активное население – это часть населения, представляющая свой труд для производства товаров и услуг. К экономически активному населению относиться все занятое население, безработные и женщины, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком до 3 лет[1].

              В международных статистических  стандартах говорится о том,  что термин «экономически активное население» может иметь два значения о зависимости от продолжительности периода, к которому оно применяется. Если определяется экономически активное население за короткий период, равный неделе или дню, то подразумевается население, активное в данный период, к которому применяется также термин «рабочая сила», если за длительный период – то подразумевается обычно активное население.

                К экономически не активному  (пассивному) населению в трудоспособном  возрасте относятся студенты и учащиеся (обучающиеся с отрывом от производства); лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми старше трех лет, больными родственниками, и другие лица, незанятые экономической деятельностью, а также военнослужащие[1].

               Другими словами, к экономически пассивному населению относятся    

иждивенцы всех категорий, как семьи, так и общества, а также лица живущие на сбережения, и т.п.