Внешний долг России и пути его реструктуризации

Программа должна состоять из двух ключевых частей:

1. Перспективный  бюджет, в котором на период 3-5 лет предусматривался бы первичный  профицит 3-4% ВВП. Такой бюджет  демонстрировал бы твердое намерение  правительства рассчитываться по  долгам. Это - необходимое условие восстановления доверия к стране как заемщику. Затем могли бы последовать возобновление внешнего кредитования, возврат России на мировые рынки капитала и увеличение притока прямых инвестиций.

2. План структурных  реформ, включающий меры по улучшению инвестиционного климата, реструктуризации предприятий, а также реформы в социальной сфере – в трудовых отношениях, жилищно-коммунальном хозяйстве образовании, здравоохранении пенсионном обеспечении, системе социальной защиты, которые позволили бы повысить эффективность использования инвестируемых средств, уменьшить обязательства государства и тем самым создать реальные предпосылки для снижения налогов и повышения деловой активности.

На сегодняшний  день не существует какого-нибудь однозначного решения проблемы «долгового навеса». Все разработанные схемы реструктуризации внешней задолженности имеют целый ряд недостатков, поэтому при регулировании иностранного долга необходимо всесторонне изучить каждый конкретный случай, сводя к минимуму действие отрицательных следствий и учитывая не только экономические, но и политические факторы.

 

     

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

У России, как  и у многих других стран возникает  такая ситуация, когда тратится больше средств, чем имеется в наличии. Именно в такие моменты и возникают внешние заимствования. История внешней долга всех стран уникальны, поэтому России  необходимо самостоятельно выработать систему управления госдолгом.

История внешних  заимствований России очень богата. Стоит лишь вспомнить 1991 год, распад Советского Союза, когда Россией были взяты на себя все долговые обязательства стран участниц Союза. Этот долг долгие годы лежал плечах нашей страны.

Внешний долг это  тяжелое бремя. И как не вспомнить  высказывание, которое отражает всю  суть долговой политики – Берем  чужие и на время, отдаем свои и навсегда.

Осуществлять  внешние заимствования легко, на любые нужды государства, но не стоит  забывать, что эти средства в конечном итоге все рано придется возвращать и причем с учетом оплаты процентов  по кредитам.  Долговые обязательства это как проверка на прочность экономики страны. Не во все времена наша страна выдерживала эту проверку, но нынешнее состояние внушает надежду на то, что у России хватит и сил, и средств, на управление задолженностью.

Для управления внешним долгом нужно создать слаженную команду. Сейчас государственным долгом страны управляю Внешэкономбанк, Министерство финансов РФ и частично Центральный банк, но особой слаженности в их действиях нет, каждый хочет перетянуть правление на себя, а тем временем России просто необходимо погасить задолженность. Как для улучшения финансового состояния страны, так и для большей уверенности населения в Правительстве. Нужно создать имидж ответственного заемщика, тем самым поднять свой рейтинг на международной арене. Хотя стоит отметить что к 2013 году уже составлена программа по организации единого управляющего госдолгом органа.

За последние  пять лет Россия сделала огромный шаг вперед в преодолении внешней  задолженности, была практически погашена задолженность бывшего СССР, а так же задолженность перед Парижским клубом кредиторов, во многом за счет средств стабилизационного фонда, и от экспорта нефтенных продуктов. Это говорит о правильно выбранной политике государства.

Нельзя не отметить, что создание Стабилизационного  фонда (позднее Резервный фонд) было правильным решением, ведь средства фонда были назначены на покрытие задолженности.

Вообще наличие  внешнего долга есть у многих стран, но важно то как управлять этим долгом, не дать нанести вред экономике  страны. Для этого нужно как минимум выполнять следующие действия:

• необходимо создание особого агентства по управлению государственным долгом. Эти функции не могут выполнять ни Центральный Банк, ни Министерство Финансов, у которых свои приоритеты - поддержание курса рубля, выполнение бюджетных назначений. Только независимый статус такого агентства позволит принимать решения по управлению государственным долгом страны оперативно и без политического давления;
• создать систему эффективного  управления государственным долгом;
• дальнейшее совершенствование налоговой системы, поскольку доходы бюджета в настоящее время являются основным источником покрытия государственного долга;
• а также пытаться покрывать задолженности раньше намеченного срока, что позволит выиграть на выплатах процентов;
• необходимо находить альтернативные методы получения денежных средств.

При правильном управлении угроза долгового кризиса  будет не так велика, а экономические  показатели страны высоки.

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Бюджетный  Кодекс РФ - от 31.07.1998 N 145-ФЗ

2. Основные направления  бюджетной политики  
на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов - Минфин РФ

3. Федеральный  закон от 13.12.2010 № 357-фз "О федеральном  бюджете на 2011 год и на плановый  период 2012 и 2013 годов"

4. Федеральный  закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ « Стабилизационный фонд РФ»

5. Борисов Е.Ф. / Экономическая теория – Издательство  Юрайт – 2005 г. [Электронный ресурс].

6. Валова Д.В./Экономическая  теория ( Политэкономия) – Москва: Издательство АТиСО – 2008 г. [Электронный  ресурс].

7. Камаев В.Д./ Экономическая теория – 2004г – 10 издание.

8. Ланкина В.Е./Экономическая  теория  - Таганрог: Издательство  ТРТУ, 2006г. [Электронный ресурс].

Интернет- ресурсы:

1. Сайт Центрального  банка РФ www.cbr.ru [Электронный ресурс].

2. Сайт Министерства  финансов РФ www.minfin.ru  [Электронный ресурс].

3. Сайт Внешэкономбанка www.veb.ru [Электронный ресурс].

4. Сайт Российской  газеты www.rg.ru [Электронный ресурс].

5. Сайт газеты  Прайм – Тасс  www.prime-tass.ru [Электронный  ресурс].

6. Сайт газеты  РИА  Новости www.rian.ru [Электронный ресурс].

7.Сайт газеты  РБК daily www.rbcdaily.ru [Электронный ресурс].

8. Сайт Консультант  плюс www.consultant.ru [Электронный ресурс].

9. Сайт свободной  энциклопедии  ru.wikipedia.org  [Электронный  ресурс].

10.  Сайт Всемирного  банка www.worldbank.org  [Электронный ресурс].

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

Таблица 2. Динамика внешнего долга РФ.

Год	Сумма в млрд. долларов США
1991	95
1997	123,5
2000	158,7
2001	143,7
2002	133,5
2003	125,7
2004	121,7
2005	114,1
2006	76,5
2007	52
2008	44,9
2009	40,6
2010	37,6
2011	39,9
2012	40,9

 

По данным Минфина  РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 3.Динамика структуры внешнего долга РФ с 2007 по 2012 года.

                                                                                        Млрд.долларов

Категория долга	1 дек 2012	1янв 2011 г	2010 г	2009 г	2008 г	2007 г
Государственный внешний  долг Российской Федерации (включая  обязательства бывшего  Союза  ССР, принятые Российской Федерацией )	40,9	39,9	37,6	40,6	44,9	52
Задолженность перед официальными кредиторами - членами Парижского клуба	0,3	7,8	9,9	1,4	1,8	3,1
Задолженность перед официальными кредиторами - не членами Парижского клуба	1,1	1,7	1,8	1,9	2,2	3,3
Задолженность перед официальными кредиторами - бывшими  странами СЭВ	1,0	1,1	1,3	1,4	1,5	1,9
Коммерческая задолженность бывшего СССР***	0,06	0,6	0,8	1,2	0,7	0,8
Задолженность перед международными финансовыми  организациями	2,0	3,1	3,8	4,6	5,0	5,5
Задолженность по внешним облигационным займам	34,9	30,5	26,2	27,7	28,6	31,9
Задолженность по ОВГВЗ	0,01	1,8	1,8	1,8	4,5	4,9
Государственные гарантии Российской Федерации в  иностранной валюте	1,4	0,9	0,9	0,6	0,6	0,6

 

По данным Минфина  РФ.

Таблица 4. Структура  внешнего долга РФ за 2012 год.

                                                                                                Млрд.долларов

Категория долга	1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал
Государственный внешний  долг Российской Федерации (включая  обязательства бывшего  Союза  ССР, принятые Российской Федерацией )	34,8	41,5	40,5	40,9
Задолженность перед официальными кредиторами членами Парижского клуба	0,5	0,4	0,4	0,3
Задолженность перед официальными кредиторами - не членами Парижского клуба	1,3	1,3	1,1	1,1
Задолженность перед официальными кредиторами - бывшими  странами СЭВ	1,0	1,0	1,0	1,0
Коммерческая  задолженность бывшего СССР***	0,05	0,06	0,06	0,06
Задолженность перед международными финансовыми  организациями	2,3	2,2	2,1	2,0
Задолженность по внешним облигационным займам	28,5	35,5	34,9	34,9
Задолженность по ОВГВЗ	0,02	0,01	0,01	0,01
Государственные гарантии Российской Федерации в иностранной валюте	1,0	1,0	1,0	1,4

 

По данным Минфина  РФ.