Внешнеторговый протекционизм, его виды и методы

С1992г. в большинстве стран  ЕС обязательным стало оснащение автомобилей специальным оборудованием для очистки выхлопных газов и соответственно был запрещен импорт автомобилей без этого оборудования. Кроме того, любой автотранспорт в ЕС, зарегистрированный после 1октября 1990 г., должен быть пригоден для использования бензина, не содержащего свинца. Уровень шума для грузовиков в ЕС с 1995г. не должен превышать 80 децибел. Товары, импортируемые в США, должны быть маркированы на английском языке четкими, нестираемыми и несмываемыми до момента продажи надписями. В Канаде – те же требования, но надписи уже должны быть по-английски и по-французски. В Швеции для продовольственных и аптекарских товаров на упаковке должно быть указано название содержимого на шведском и финском языках. Большинство технических барьеров (60%) приходится на промышленные товары, в т.ч. 19% - на машины и оборудование, 10% - на химические товары, 5% - на средства транспорта и 13% - на пищевые товары. Технические барьеры далеко не всегда являются только методом протекционизма. Во многих случаях их введение продиктовано не столько желанием оградить внутренний рынок, сколько заботой о защите населения.

2. Внутренние налоги и сборы – методы, направленные на повышение внутренней цены импортного товара и сокращением тем самым его конкурентоспособности на внутреннем рынке. Могут вводиться как центральными, так и местными органами государственной власти. Налоги, накладываемые в основном на импортные товары, весьма разнообразны и могут быть прямыми (налог на добавленную стоимость, акцизный налог, налог на продажу) или косвенными (сборы на таможенное оформление, регистрацию и выполнение других формальностей, портовые сборы). Внутренние налоги и сборы играют протекционистскую роль только в том случае, если они накладываются только на импортные товары

3. Политика в рамках государственных закупок – метод торговой политики, требующий от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм, даже, несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных. Наиболее типичным объяснением такой политики являются требование национальной безопасности. Например, В западноевропейских странах, где до недавнего времени средства связи находились в руках государства, практически не было торговли оборудованием связи, поскольку от государственных фирм требовалось покупать такое оборудование только у своих производителей.

4. Требование о содержании местных компонентов – метод торговой политики государства, законодательно устанавливающего долю конечного продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой продукт предназначается для продажи на внутреннем рынке. Обычно требование о содержании местных компонентов используется развивающимися странами в рамках политики импортозамещения. Правительства развитых стран используют требование о содержании местных компонентов, чтобы избежать перемещения производства в развивающиеся страны с более дешевой рабочей силой и сохранить тем самым уровень занятости.

Финансирование экспорта направлено на снижение стоимости экспортируемого товара и повышение тем самым его конкурентоспособности на мировом рынке. Финансирование экспорта может осуществляться из правительственных источников за счет государственного бюджета, за счет всевозможных около-правительственных учреждений (банков, фондов и пр.) и за счет самих экспортеров и обслуживающих их банков. Наиболее распространенными финансовыми методами являются субсидии, кредитование и демпинг. Основным инструментом поощрения вывоза товаров за границу являются экспортные субсидии.

1. Субсидии – это правительственные платежи отечественным производителям, работающим на экспорт. Они могут принимать различные формы: наличные гранты, дешевые кредиты, снижение налогов на экспортные отрасли, долевое участие государства в производстве экспортной продукции. Понижение издержек посредством субсидий преследует две цели: 1) оказать помощь отечественным производителям в конкурентной борьбе против дешевого импорта и 2) более широкое проникновение на экспортные рынки.

По характеру выплат субсидии делятся на прямые и косвенные.

По видам субсидии бывают внутренние и экспортные:

- внутренняя субсидия предусматривает бюджетное финансирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными.

- экспортная субсидия – финансовый нетарифный метод торговой политики, предусматривающий бюджетные выплаты национальным экспортерам, что позволяет продавать товар иностранным покупателям по более низкой цене, чем на внутреннем рынке, и форсировать тем самым экспорт.

Основные выгоды от субсидий достаются отечественным производителям, поскольку они усиливают их конкурентоспособность  на мировом рынке. Однако за субсидии расплачиваются рядовые налогоплательщики  страны, которые субсидируют экспорт, и эффект от субсидий далеко не всегда гарантирован. Чаще всего они консервируют неэффективность и не продлевают ее. Подобно тарифам субсидии ведут  к нерациональному использованию  национальных ресурсов.

2. Экспортное кредитование предусматривает финансовое стимулирование государством развития экспорта национальными фирмами. Экспортное кредитование может осуществляться через:

- субсидированные кредиты экспортерам, которые госбанки выдают под более низкие проценты;

- кредиты иностранным импортерам, выдаваемые страной при условии закупки товаров только у фирм страны;

- страхования различных рисков национальных экспортеров. (Новые правила допускают страхование до 10% стоимости сделки, включая ожидаемую прибыль, страхование политических, военных и др. рисков).

Экспортные кредиты бывают краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (от года до 5 лет), долгосрочными (более 5 лет). Экспортное кредитование применяется  при поставках, прежде всего значительных по стоимости товаров и охватывает 12-20% от объема экспорта развитых стран.

3. Демпинг – нетарифный метод: продвижение товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня. Худший его вариант – продажа товаров по цене ниже себестоимости. Демпинг часто является методом конкурентной борьбы за внешний рынок.

Демпинг бывает:

- спорадическим - иногда фирма продает излишки товара по пониженным ценам;

- умышленный демпинг – снижение цен на некоторое время с целью вытеснения конкурентов;

- постоянный демпинг;

- взаимный демпинг – когда две страны торгуют одним и тем же товаром по заниженным ценам.

          Страна может вводить антидемпинговые пошлины в целях защиты от демпинга и это также инструмент протекционистской политики

К экономическим санкциям относят торговое эмбарго.

Торговое эмбарго –  это запрет государством ввоза или  вывоза каких-либо товаров. Как правило, страна вводит эмбарго по политическим мотивам. Эмбарго наносит ущерб, как и вводящей его стране, так  и стране против которой его ввели, и выгодно для других стран, у  которых появляется шанс получить выигрыш. Главная цель эмбарго – оказать  давление на другое государство для  достижения политических и экономических  целей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Преимущества  и недостатки протекционизма.

Что лучше – протекционизм, который дает возможность развития национальной экономики, или свободная  торговля, которая развивается на основе свободных рыночных сил и  выявляет наиболее конкурентоспособные  отрасли хозяйства страны? В 50-е-60-е  годы был характерен отход от протекционизма в сторону большей либерализации  и свободы внешней торговли. С  начала 70-х начала проявляться обратная тенденция – страны стали отгораживаться все более изощренными тарифными  и особенно нетарифными барьерами, защищая внутренний рынок от иностранной  конкуренции. Современный протекционизм  концентрируется в относительно узких областях. В торговле между  развитыми странами – это продукты сельского хозяйства, текстиль, одежда, сталь. В торговле между развитыми  и развивающимися странами – промышленная продукция развивающихся стран. 

К преимуществам протекционизма (это касается тарифов) можно отнести  следующие черты:

1) Протекционизм защищает  молодые отрасли хозяйства страны. Новые отрасли, зарождающиеся  в одних странах, но уже развитые  в других, без защиты, хотя бы  временной, могут погибнуть, не  развившись, в условиях конкуренции  с иностранной продукцией. На  стадии становления отрасли ее  продукция не в состоянии конкурировать  с продукцией из-за рубежа, часто  цена ее выше цен товаров-конкурентов,  а качество ниже. Новая отрасль  нуждается во временной защите  со стороны государства, которая  позволит ей развиться. 

2)Пошлины и налоги являются  источником дохода государства.  Во многих развивающихся и  слаборазвитых странах эта статья  доходов важна для бюджета.

3)Протекционизм борется  со структурной безработицей, вызванной  импортом более дешевой и эффективной  продукции. В результате сокращения  производства из-за поражения  национальной отрасли в конкурентной борьбе с иностранными производителями произойдет сокращение рабочих мест, что вызовет дополнительные нагрузки на бюджет для выплат пособий по безработице, также упадет уровень жизни и потребления в стране. Протекционистская защита отрасли будет способствовать снижению структурной безработицы, по крайней мере, в краткосрочном периоде.

4) Протекционизм обеспечивает  национальную безопасность. Многие  экономисты и политики считают,  что самообеспечение (или ограничение импорта) необходимо для обеспечения национальной безопасности. В соответствии с данным аргументом относительно неэффективные внутренние отрасли, производящие военно-стратегические материалы и продукцию, следует изолировать от иностранной конкуренции. Неизбежным следствием подобного протекционизма будет рост цен для внутренних потребителей.

Разумеется, эти преимущества протекционизма далеко не бесспорны. Например, сложно определить, когда именно молодая  отрасль будет в состоянии  конкурировать с иностранными предприятиями, сложно не допустить консервации  «временных» протекционистских  мер.

Помимо преимуществ, у протекционизма так же имеется ряд следующих недостатков:

1) Протекционизм создает благоприятные условия для возникновения и поддержки внутренних монополий в торговле, промышленности, финансовой сфере, т. к. он ограничивает конкуренцию.

2) Протекционизм замедляет экономический рост. Тарифы ведут к сокращению объема международной торговли, в целом отрицательно воздействуя на мировую экономику и на уровень благосостояния страны. Защита отечественных производителей может привести к самоизоляции страны, консервации отсталых затратных производств. Протекционизм сводит на нет формирование и плоды специализации страны. При свободной торговле каждая страна имеет возможность выделять и развивать свои наименее затратные и наиболее конкурентоспособные отрасли, наиболее полно реализуя свои различные выгоды (например географическое положение и т.п.). Протекционизм препятствует этому, т.к. приходится перераспределять ресурсы с более эффективных производств в пользу менее эффективных, чтобы удовлетворять разнообразные потребности внутреннего рынка.

3) Протекционизм, в частности, одностороннее введение тарифов, нередко приводит к торговым войнам и подрыву международной торговли. Страна, вводящая в одностороннем порядке импортный тариф для защиты отечественных производителей от наплыва дешевых товаров их конкурентов, рискует испытать на себе ответные меры ее торговых партнеров и введения ими пошлин на ее основные экспортные товары.

4) Протекционизм не способствует  снижению цен. Импортная продукция  дорожает из-за тарифов. Происходит  общее повышение цен. Тарифы  приводят к тому, что потребители  покупают местную продукцию по  более высоким ценам, так как  протекционизм не способствует  снижению издержек, а значит и  стоимости. И, наконец, протекционизм  благоприятствует национальным  монополиям, которые также заинтересованы  в повышении цен.

5) Протекционизм косвенно подрывает экспорт страны. Сокращая доходы других стран при защите внутреннего рынка от их производителей, государство сокращает их доходы и возможность экспортировать, в том числе и его продукцию. Также во многих странах экспортные (и не только) товары включают в себя импортные компоненты, и тарифы ведут к росту издержек производства. Это ведет к росту цен, падению конкурентоспособности национальных товаров.

Делая вывод из вышесказанного можно сказать, что у протекционизма есть как положительные, так и отрицательные стороны. Нужно подчеркнуть, что в чистом виде протекционизм невозможен, так же, как и невозможна совершенно свободная торговля.

3. Примеры проведения  политики протекционизма.

Англия с  конца XVII вв. по середину XIX вв.:

Таможенная защита промышленности начала применяться в Англии, начиная  с 1690 г., когда были введены специальные  импортные пошлины в размере 20% на длинный список товаров, охватывавший примерно 2/3 всего английского импорта. В дальнейшем уровень пошлин постепенно повышался, и достиг своего максимального уровня в период с середины XVIII в. до 1820-х гг., когда генеральные пошлины составляли 25% (впоследствии – 50%), протекционные пошлины для ряда товаров составляли не менее 40-50%, а импорт некоторых изделий, конкурировавших с развивавшейся английской промышленностью, был вообще запрещен. Именно в этот период, с середины XVIII в. по середину XIX в., в Англии произошла первая в мировой истории промышленная революция, которая сопровождалась качественными технологическими инновациями, внедренными в ряде отраслей - текстильной, металлургической и др.

             Наряду с техническим перевооружением промышленности, в течение XVIII в. происходило и повышение благосостояния Англии. Рост заработной платы  начался еще в первой половине XVIII в., когда средняя заработная плата выросла на 20-25%, и в дальнейшем продолжился, практически исчезла безработица (для сравнения: в предыдущую эпоху, до введения системы протекционизма, средняя заработная плата в Англии не росла, а снижалась: так, с начала XVI в. по середину XVII в. она упала в 2 раза). Созданная за полтора столетия промышленность стала основным источником занятости населения: если в XVII в. подавляющая часть населения Великобритании была занята в сельском хозяйстве, то к 1841 г. уже 40% трудоспособного населения страны было занято в промышленности, и лишь 22% - в сельском, лесном и рыбном хозяйстве.