Внешнеторговый протекционизм, его виды и методы

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Внешнеторговый протекционизм, его виды и методы…………………….4

2. Преимущества и недостатки  протекционизма…………………………….15

3. Примеры проведения политики протекционизма…………………………18

Заключение………………………………………………………………………31

Список используемой литературы……………………………………………33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         Введение.

Международная торговля нигде  и никогда не развивалась без  вмешательства государства. История  международной торговли – это  и история развития и совершенствования  системы государственного регулирования  международной торговли.

Торговая политика всегда привлекала внимание людей. Их интересовало, почему одни государства, обладавшие большим  количеством ресурсов, оставались бедными, в то время как другие государства, обладавшие лишь человеческими ресурсами, быстро богатели. Это, а также поиск  оптимальных путей развития внешней  торговли составляют одну из наиболее сложных, но и интересных проблем  экономической науки. Этим вопросом занимается целый ее раздел — международная  экономика. Со временем внутри него сформировались два больших научных направления  — свобода торговли (основатели А. Смит., Д. Рикардо) и протекционизм (основатели — А. Гамильтон и Ф. Лист).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Внешнеторговый  протекционизм, его виды и методы.

Протекционизм – государственная  политика защиты внутреннего рынка  какой-либо продукции от иностранной  конкуренции путем использования  тарифных и нетарифных инструментов торговой политики (протекционизм также  часто направлен на захват внешних  рынков).

Можно выделить несколько  форм протекционизма:

- селективный  протекционизм  – направлен против отдельных  стран или отдельных товаров;

- отраслевой протекционизм  – защищает определенные отрасли  (прежде всего сельское хозяйство,  в рамках аграрного протекционизма);

- коллективный протекционизм  – проводится объединениями стран  в отношении стран, в них  не входящих;

- скрытый протекционизм  – осуществляется методами внутренней экономической политики.

Государства, проводя протекционистскую  политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит  от ее конкретных целей. К инструментам внешнеторговой политики относятся:    1) тарифные ограничения (таможенные тарифы, таможенные пошлины, тарифные квоты);

2) нетарифные ограничения. 

Таможенные тарифы – это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при пересечении государственной границы.

Таможенные пошлины выполняют функцию налога, взимаемого в пользу госбюджета с товара, провозимого через границу, и могут быть следующими:

  - экспортными (они применяются в промышленно развитых странах, в РФ применяются только на бензин и мазут).

  - импортные

  - транзитные

Тарифная квота – это пониженная ставка таможенной пошлины для разрешенного объема импорта данного вида продукции по сравнению со ставкой для остального объема импорта этой продукции.   

Особенности конкуренции  на различных этажах рынка определяют степень тарифной защиты государством своего внутреннего рынка. Наименьшего  протекционизма требуют обычно рынки  базовых ресурсов. Рынки полу обработанных продуктов защищаются в 2,5 – 3,6 раза сильнее, чем внутренние рынки сырья и топлива. Наиболее чувствительны к внешней конкуренции производители готовых изделий - в 4,3 – 7,8 раза сильнее защищаются государством. Это тарифная эскалация – повышение уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки. Чем выше процентный рост ставки тарифа по мере продвижения от сырья к готовой продукции (например, шкура – кожа – продукция из кожи), тем выше степень защиты производителей готовой продукции от внешней конкуренции. Тарифная эскалация особенно сильна в развитых странах и направлена на стимулирование производства сырья в развивающихся странах и консервирование технологической отсталости. Внутри группы готовых изделий больше всего защищаются рынки транспортных средств, где сбываются не только автомобили, но и авиационная и космическая техника. Именно поэтому таможенные пошлины считаются средством структурирования производства, а также защиты молодых экспортных отраслей.

Например, средний уровень  ставок таможенных тарифов в США, ЕС (Европейский союз) и Японии составляет в % соответственно:

- Сырьевые товары – 1,8; 1,6; 1,4;

- Полуфабрикаты – 6,1; 6,2; 6,3;

- Готовые изделия – 7,0; 7,0; 6,4.

Средний уровень ставок тарифа в РФ составляет 14%. Уровень ставок на подавляющее большинство товаров  находится в пределах от 5% до 30% (исключением  являются предметы роскоши, оружие, спиртные напитки, ставки на которые превышают 30%; зерно и сахар-сырец, ставки на которые составляют 1%).

 Вместе с тем величина таможенных ставок зависят от торгового режима, предоставляемого этой стране. В международной практике различают три возможных вида торговых режимов:

1.Режим наибольшего благоприятствования  – это нормальные условия торговли, при которых данная страна  предоставляет другой стране  такие же условия, как и любой  из этих стран, и таможенная  пошлина равна базовой. Это  главный принцип, зарегистрированный  ГАТТ(Генеральное соглашение по тарифам и торговле ) / ВТО (Всемирная торговая организация), и страны – члены данной организации должны его автоматически соблюдать.

2. Режим преференциальный (льготный) предоставляется любым  странам, но в основном развивающимся,  и означает, что базовая таможенная  пошлина должна быть для них  уменьшена до 50%, а в России  – до 75%. Данный режим введен  ГАТТ  в 60 – е гг.

3.  Беспошлинный режим  – это режим свободной торговли, который может предоставляться  любой стране, но, согласно ООН (Организация объединённых наций), обязателен для 47 наименее развитых государств (где ВНП (Валовой национальный продукт) на душу населения не более 100 долл. в год и удельный вес промышленности не более 10%).

За последние десятилетия  роль таможенных тарифов заметно  ослабла. Средневзвешенный уровень  импортных таможенных тарифов в  развитых странах с 40-50% в конце 40-х  гг. ХХ в. снизился до 3-5% сейчас. Но степень воздействия государства на международную торговлю не уменьшилась, а наоборот, возросла. Причина этого – расширение использования нетарифных методов. Их активно используют развитые страны: к середине 90-х гг. в среднем 14% товаров, импортируемых США, Японией и странами ЕС, подпадали под основные нетарифные ограничения. Нетарифные ограничения дают больше возможностей для произвольных действий правительств.

 

Таблица 1.

Нетарифные методы протекционизма
Количественные	Скрытые	Финансовые	Экономические санкции
1.Квотирование 2.Лицензирование 3.Добровольное ограничение  экспорта	1.Технические барьеры 2.Внутренние налоги и  сборы 3.Гос. закупки 4.Требования местных компонентов	1.Субсидии 2.Кредитование 3.Демпинг	1.Торговое эмбарго

К количественным методам относятся квотирование, лицензирование и «добровольное» ограничение экспорта. Наиболее распространенной формой количественных ограничений является квота или контингент. Два эти понятия имеют практически одно и то же значение с той разницей, что понятие контингента иногда используется для обозначения квот сезонного характера.

1. Квотирование (контингентирование) представляет собой ограничение в количественном или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период. Как правило, квотирование внешней торговли осуществляется путем ее лицензирования, когда государство выдает лицензии на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и одновременно запрещает нелицензированную торговлю.

Почему государство часто  предпочитает использовать именно квоты  как средство ограничения импорта? Во-первых, квота дает гарантию, что  импорт не будет превышать определенную величину, поскольку лишает иностранных  конкурентов возможности расширять  продажи на рынке путем снижения цен. Таможенный тариф такой гарантии не дает. Во-вторых, квотирование является более гибким и оперативным инструментом политики, поскольку изменение тарифов обычно регламентируется национальным законодательством и международными соглашениями. В-третьих, использование квот делает внешнеторговую политику более селективной, поскольку путем распределения лицензий государство может оказывать поддержку конкретным предприятиям.

Вместе с тем использование  квот на импорт может приводить к  дополнительным негативным эффектам. С одной стороны, ограничивая  ценовую конкуренцию и гарантируя отечественным фирмам определенную долю национального рынка, квота  может способствовать монополизации  экономики. С другой стороны, само распределение  лицензий редко происходит на открытых аукционах в условиях честной  конкуренции импортеров, и поэтому  в лучшем случае приводит к произвольным и потому недостаточно эффективным  административным решениям, а в худшем – к развитию коррупции.

По направленности действия квоты разделяются на:

- экспортные (вводятся для предотвращения вывоза товаров, дефицитных на внутреннем рынке);

- импортные (вводятся для защиты местных производителей, сбалансированности торгового баланса, регулирования спроса и предложения внутри страны, в политических целях).

По охвату действия квоты  делятся на: глобальные и индивидуальные.

2. Лицензирование – регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени.

Лицензирование может  являться составной частью процесса квотирования или быть самостоятельным  инструментом государственного регулирования.

Выделяются:

- разовая лицензия – письменное разрешение сроком до одного года на ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;

- генеральная лицензия – разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок;

- глобальная лицензия – разрешение ввезти или вывезти данный товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости;

- автоматическая лицензия – разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортера или импортера заявки, которая не может быть отклонена государственным органом.

3. «Добровольное» ограничение экспорта (ДОЭ) – это форма самоограничения поставок, фактически навязываемое иностранному экспортеру под угрозой применения более жестких запретительных мер. Такое самоограничение практикуется в виде сокращения поставок, уменьшения их ежегодного прироста или повышение цен. Наиболее широко ДОЭ используется в США. Так, в январе 1957г. японское правительство выступило с пятилетней программой «добровольного» ограничения экспорта хлопчатобумажной продукции на американский рынок. В 1961г. не только Япония, но и ряд РС (Развивающиеся страны) взяли на себя обязательство в рамках ГАТТ ограничить вывоз текстильных изделий на рынки других стран. Подобные соглашения заключались и продлевались вплоть до современного времени. Их участниками являются 50 стран. Вслед за текстильными изделиями «добровольные» ограничения экспорта стали развиваться в международной торговле другими товарами. 1968 году США усилили нажим на Японию и страны ЕС, добиваясь введения «добровольных» ограничений на экспорт проката черных металлов в США. С 1969 года на мировом рынке металлов начала действовать система «добровольных» контингентов на поставки черных металлов, распространившаяся почти на 2/3 мирового экспорта этих товаров. Затем дипломатический и экономический нажим США переключился на продукцию радиоэлектронной промышленности, автомобили и некоторые другие товары.

К скрытым методам протекционизма относятся:

1. Технические барьеры, при которых административные, технические нормы препятствуют ввозу товаров из-за рубежа. Наиболее распространенные барьеры технического характера – требования о соблюдении национальных стандартов, о получении сертификатов качества импортной продукции, о специфической упаковке и маркировке товаров, о соблюдении определенных санитарно – гигиенических норм, включая проведение мероприятий по охране окружающей среды, о соблюдении усложненных таможенных формальностей и требование законов о защите потребителей и многие другие. Например, правительство Франции, чтобы ограничить импорт японских видеокассет, решило пропускать их партии через одну маленькую таможню в небольшом городке Пуатье, что не позволяло быстро привозить в страну большие партии. Та же Франция запрещала рекламу шотландского виски, а Великобритания накладывает ограничения на показ иностранных фильмов по английскому телевидению.