Внешнеторговая политика Республики Беларусь в период 2001 - 2005гг

    В некоторых секторах не обойтись без  существенных изменений. В частности, это касается действующей системы нетарифного регулирования и практики предоставления индивидуальных налоговых льгот (вплоть до полного освобождения от них) и льгот по платежам. Согласно правилам ВТО, преференции должны предоставляться либо по «горизонтали» -  всем предприятиям данного сектора, либо вообще всем без исключения, без деления на государственные и частные. [9, с.41]

    Необходимо  выработать долгосрочную тарифную политику страны и закрепить ее в виде международных  обязательств. По предварительным оценкам, для Беларуси вполне безболезненным было бы снижение пошлин примерно на 70% импорта. В любом случае единовременно этого не произойдет — правила ВТО допускают определенный переходный период.

    В секторе услуг основное требование ВТО - создание конкурентной среды на банковском, страховом и телекоммуникационном поле с открытием этих рынков для иностранных инвесторов, т.е. «зафиксировав условия инвестиционной деятельности, страна обязуется не нарушать их впоследствии».

    В банковском секторе квота участия  иностранного капитала ныне определяется правлением Национального банка и согласовывается с президентом -  такая схема предусматривает возможность относительно гибкого реагирования. В настоящее время иностранный капитал представлен в уставном фонде 20 белорусских банков. В банковском секторе у иностранных инвесторов есть хоть небольшие возможности инвестиций.

    В страховом же для иностранных  инвесторов установлено несколько барьеров: создание страховой компании с участием иностранного капитала осложнено условиями и оговорками, со стартовым 100-процентным иностранным капиталом - невозможно; кроме того, действует дополнительный запрет для иностранцев на ключевые виды деятельности (страхование жизни и имущества). На сегодняшний день на белорусском рынке работают около 30 страховых компаний; доминирующее положение (53%) занимает «Белгосстрах».

    Связь — один из сложных вопросов для  белорусской стороны в ходе переговоров по вступлению в ВТО. Рынок фиксированной связи полностью занят РО «Белтелеком», мобильной - СП «ООО МЦС», что позволяет обеим компаниям удерживать завышенные тарифы на свои услуги. Министерству связи необходимо выработать новую стратегию развития отрасли с учетом требований ВТО.

    В условиях либерализации внешнеэкономической деятельности, вовлечения в процесс осуществления внешнеторговых сделок широкого круга участников остро встает вопрос так называемой «демпинговой торговли». С одной стороны, решения требует проблема экспорта товаров белорусского происхождения по демпинговым ценам. С другой - существует объективная необходимость создания механизма контроля и реагирования на ввоз в Беларусь товаров по демпинговым ценам. Наличие такого механизма позволит защитить отечественных товаропроизводителей от несправедливой конкуренции со стороны зарубежных партнеров. В основу функционирования данного механизма должны быть положены признанные в рамках многосторонней системы регулирования торгово-экономических отношений количественные критерии определения демпинга:

    • размер демпинга превышает 2% от экспортной цены;

    • объем импорта по демпинговым  ценам из определенной страны превышает 3% объема импорта аналогичных товаров в Республику Беларусь;

    • импорт по демпинговым ценам причиняет  серьезный ущерб отечественным  товаропроизводителям аналогичных товаров. В процессе реформирования национальной экономики решение проблемы субсидирования белорусского экспорта является чрезвычайно важной задачей. Необходим современный механизм субсидирования отечественных товаропроизводителей, отвечающий требованиям многосторонней системы регулирования торговли. Действие данного механизма должно быть направлено:

    • на запрещение предоставления или сохранения субсидий, де-юре или де-факто обусловленных результатами экспортной деятельности предприятий;

    • на регламентацию предоставления субсидий, которые не влекут неблагоприятных последствий для экономических интересов других стран, т.е. не наносят ущерба промышленности торговых партнеров Беларуси, не аннулируют и не сокращают преимущества, приобретаемые другими странами согласно договоренностям в рамках ГАТТ/ВТО;

    • на регламентацию предоставления субсидий,  выделяемых на цели промышленных исследований и разработок, помощь районам, находящимся в неблагоприятном экономическом положении, на цели приспособления к новым экологическим условиям. [9, с.42]

    Общее запрещение количественных ограничений в торговле является одним из фундаментальных принципов функционирования многосторонней системы регулирования торгово-экономических отношений. В то же время Статья XII ГАТТ-1994 разрешает применять количественные ограничения при наличии сложностей с платежным балансом страны.

    В ходе реформирования национальной экономики правительство вынуждено будет задействовать и такой механизм регулирования внешней торговли, как количественные ограничения. Главное при этом - обеспечить соблюдение принципа недискриминации, а также следующих критериев:

    • вводимые ограничения не должны быть более значительными, чем это требуется для устранения причин, их вызвавших;

    • вводимые ограничения должны ослабляться по мере улучшения положения и сохраняться только в той мере, в какой оправдывается их применение. [9, с.42]

    Я считаю, что только тщательная подготовительная работа может обеспечить предсказуемый процесс присоединения страны к многосторонней системе регулирования торгово-экономических отношений и позволит извлечь определенные выгоды от полноправного участия в мирохозяйственных связях, базирующихся на международно-признанных правовых нормах и принципах.  

    Приоритетным  направлением во внешнеэкономической стратегии Республики Беларусь в 2001-2005гг. является развитие внешнеторговых связей со странами СНГ, и прежде всего с Российской Федерацией. Участие Беларуси в различных региональных объединениях стран Содружества будет важнейшей формой развития экономического сотрудничества и в прогнозируемом периоде.

    Предусматривается последовательное и поэтапное формирование общего экономического пространства на основе создания и развития зоны свободной  торговли, платежного союза, единого  научно-технологического, инвестиционного и информационного пространств, объединенной транспортной и энергетической систем, общего аграрного рынка, а также рынка труда. Проведение согласованной экономической политики в рамках общего экономического пространства будет осуществляться при обязательном соблюдении суверенитета и защиты национальных интересов государств с учетом общепризнанных принципов международного права.

    Дальнейшее  развитие интеграционных процессов с Российской Федерацией включающее работу по формированию единой торговой и таможенно-тарифной политики.

    На  первом этапе (до 2002 г.) предусматривается:

    • обеспечить унификацию торговых режимов  с третьими странами и организацию отношений с международными объединениями;

           • завершить формирование единого таможенного пространства;

    • унифицировать таможенные тарифы, систему  предоставления преференций во внешней  торговле, таможенные режимы, порядок  таможенного оформления и таможенного  контроля, экспортного и валютного  контроля, меры нетарифного регулирования. [10, с.121]

    На  втором этапе (до 2004 г.) намечается завершить  унификацию: национальных нормативно-правовых актов, касающихся регулирования внешней торговли; таможенного законодательства; нормативно-правовых актов, обеспечивающих защиту экономических интересов государств в торговле с третьими странами; правоотношений в области косвенного налогообложения во внешней торговле.

    На  третьем этапе (до 2005 г.) предполагается: принять идентичные нормативно-правовые акты государств-участников в области торговой и таможенной политики.

    Стержневой  основой этого будет являться  разработка и осуществление совместных программ по созданию современных конкурентоспособных видов техники, что позволит обеспечить сбалансированное развитие взаимодополняющих отраслей хозяйства Беларуси и России, сохранить имеющийся научно-производственный потенциал, а главное — не допустить ненужных затрат на создание дублирующих производств.

    Развитию экспортных возможностей двух государств будет способствовать усиление координации действий на внешних рынках экспортеров однотипной продукции, имеющей для Беларуси и России стратегическое значение (телевизоры, шины, грузовые автомобили, продукция химической промышленности и др.).

    Особое  внимание будет уделено развитию торгово-экономических отношений со стратегически важными для Республики Беларусь регионами Российской Федерации (поставщики энергоносителей, сырья и материалов, комплектующих изделий, сельскохозяйственной продукции и т.д.).

    Стратегическим  интересам Республики Беларусь отвечает долгосрочное сотрудничество с Украиной, которая располагает богатыми природными ресурсами и многоотраслевым промышленным потенциалом. Через ее территорию имеется выход к морским портам, что предопределяет важность установления взаимовыгодных отношений. Интересы Украины в экономическом взаимодействии с Беларусью могут быть связаны с приобретением продукции машиностроительной, нефтехимической и текстильной промышленности. [10, с.123] 

    Сбалансированности  и расширению взаимовыгодных экономических отношений будет способствовать развитие интеграционных связей в рамках Евразийского экономического сообщества. Предполагается создание унифицированной системы мер  тарифного и нетарифного регулирования; выработка единых принципов осуществления валютного контроля и порядка регулирования торговли услугами, разработка предложений по механизму гармонизации торговых режимов государств-участников сообщества в отношениях с третьими странами. [10, с.123] 
 

    Для реализации принципа многовекторности во внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь следует расширять торгово-экономические связи со странами дальнего зарубежья, региональными объединениями, союзами и международными организациями. Сотрудничество предусматривается осуществлять на основе соблюдения приоритета общенациональной экономической выгоды. Развитие интеграционных связей со странами вне СНГ в период до 2005 г. будет направлено на:

      •создание условий для закрепления  позиций белорусских товаропроизводителей на имеющихся и освоения новых рынков сбыта;

    • продолжение процесса присоединения  к Всемирной торговой организации;

    • эффективное включение белорусской  экономики в международные экономические структуры, углубление сотрудничества с Европейским Союзом, развитие межрегиональных хозяйственных связей, участие в многостороннем политическом диалоге в рамках Организации Объединенных Наций, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и других международных и региональных организаций; [10, с.124]

    Предусматривается развитие внешнеторгового сотрудничества с соседними государствами — странами Балтии, Польшей, государствами Центральной и Восточной Европы, что обусловлено географической близостью и делает их рынки привлекательными для белорусских товаропроизводителей. Кроме того, страны Балтийского региона обеспечивают для Беларуси выход к морю, возможность транзита белорусских товаров и наращивания товарооборота.

    Перспективным является также расширение внешнеэкономических связей со странами Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки. Многие азиатские страны заинтересованы в импорте нашей продукции машиностроения, электроники, научно-технических разработок.

    Развитию  внешнеэкономических связей и созданию условий для продвижения белорусских  товаров на рынки стран дальнего зарубежья послужит реализация мер по вступлению Республики Беларусь во Всемирную торговую организацию, активное участие страны в работе международных экономических и финансовых организаций: Международного валютного фонда, Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития. Сотрудничество с такими экспертными международными организациями, как Европейская экономическая комиссия ООН, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международный торговый центр ВТО/ЮНКТАД, обеспечит накопление опыта в области внешнеэкономической деятельности, необходимого для ускорения процесса либерализации торговли и закрепления Беларуси на мировых рынках. [10, с.125]

    Основным  фактором дальнейшего  наращивания экспорта станет совершенствование  механизма регулирования внешнеэкономической деятельности. Государственная политика в области тарифного и нетарифного регулирования должна обеспечить оптимизацию экспорта наиболее важных сырьевых товаров, усилить поддержку развития импортозамещающих производств, повысить эффективность внешнеторговых операций и обеспечить защиту внутреннего рынка.

    Реализация  мер, предусмотренных Национальной программой развития экспорта по созданию условий для стимулирования производства продукции с использованием передовых и ресурсосберегающих технологий за счет привлечения инвестиций и эффективного использования валютной выручки, а также налаживание связей с ведущими мировыми фирмами будут способствовать повышению конкурентоспособности белорусских товаропроизводителей. Соответствие экспортной продукции международным стандартам, улучшение качества управления предприятиями создаст дополнительные условия для роста конкурентоспособности отечественных товаров и услуг.