Внешнеторговая политика Республики Беларусь в период 2001 - 2005гг

    Среди мер тарифного регулирования заслуживают внимания льготы, предусмотренные для резидентов свободных экономических зон, создаваемых на территории Республики Беларусь. Все товары, ввозимые на территорию СЭЗ, освобождаются от уплаты таможенных платежей, за исключением сборов за таможенное оформление. Товары, происходящие из СЭЗ, освобождаются от уплаты таможенных платежей и применения мер экономической политики в случае вывоза этих товаров за пределы таможенной территории Республики Беларусь.

    Освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость, таможенными пошлинами и акцизами товары, предназначенные для производственных целей, ввозимые юридическими лицами на таможенную территорию Республики Беларусь по контрактам, платежи по которым вносятся за счет иностранных кредитов, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь.

    Освобождаются от обложения таможенной пошлиной и налогом на добавленную стоимость товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь в качестве вклада иностранных участников в уставный  фонд предприятий с иностранными инвестициями, при условии, что эти товары относятся к основным производственным фондам.

    Законодательством Республики Беларусь утвержден также  Порядок предоставления юридическим и физическим лицам Республики Беларусь индивидуальных льгот по налогам и таможенным платежам. [5, с.67]

    Система нетарифного регулирования внешнеторговых операций, действующая в Республике Беларусь, исходит из концепции Республики Беларусь в области внешней торговли и учета ее международных обязательств в рамках Таможенного Союза и Союза Беларуси и России, а также намерения по вступлению во Всемирную торговую организацию.

    В республике применяется ряд мер  нетарифного регулирования внешней торговли, в частности:

    — лицензирование экспорта в объемах установленных квот — выдача лицензий на осуществление внешнеторговых операций при экспорте минеральных удобрений, отходов и лома черных и цветных металлов, текстильных изделий при экспорте в государства ЕС в соответствии с Соглашением о торговле текстильными изделиями между Республикой Беларусь и Евросоюзом;

    — регистрация контрактов на экспорт  сырьевых товаров, происходящих с территории республики и наиболее конкурентоспособных на мировом рынке (молоко сухое, зерновые хлеба, спирт этиловый, нефть сырая, продукты переработки нефти, казеин и его производные, кожевенное сырье, кожа, лесоматериалы необработанные, шпалы деревянные, волокно льняное, грибы, ягоды);

    — лицензирование импорта в объемах  установленных квот алкогольных изделий и спирта этилового из пищевого сырья;

    — лицензирование импорта без количественных ограничений средств защиты растений, дезинфицирующих средств, промышленных отходов;

    — регистрация контрактов на импорт товаров, потребность в которых может быть удовлетворена промышленностью Республики Беларусь (шины, майонез, кетчуп и прочие томатные соусы, конфеты и прочие кондитерские изделия, шоколад и изделия из него, макаронные изделия, воды, пиво, сахар белый, ковры и текстильные напольные покрытия, телевизоры, посуда столовая, бумага обойная, холодильники, морозильники, весы, телефонные аппараты, лампы накаливания, счетчики газа, часы наручные, люстры);

• лицензирование как вида деятельности импорта табачных изделий. [5, с.67]

    3. Особенности внешнеторговой политики

    в Республике Беларусь. 

    Осуществление мер протекционизма требует продуманного взвешенного подхода. Считается, что  протекционизм необходим для  защиты молодых отраслей промышленности. Им требуется время, чтобы окончательно сформироваться и укрепить свои позиции на рынке. По мере же их развития уровень протекционизма будет снижаться. Однако достаточно тяжело определить peaльно перспективные отрасли с точки зрения формирования новых сравнительных преимуществ страны. К тому же протекционизм снижает стимулы к повышению эффективности, в результате становление отрасли может длиться очень долго.

    Протекционистская политика часто проводится для пополнения доходов государственного бюджета. Этот аргумент популярен в странах, где еще не сформировалась качественная налоговая система. Известно, что таможенную пошлину собрать проще, чем собрать налоги, но поступления в бюджет в этом случае будут зависеть от эластичности спроса на импорт по цене. Однако чем более эластичным будет спрос, тем сильнее возрастут доходы государства при ослаблении протекционизма. Есть еще один аргумент в пользу протекционизма отношению к отраслям, выпускающим стратегически важную для страны продукцию. Однако существуют некоторые проблемы, например, в определении этих отраслей, так как к ним можно отнести  большую часть имеющихся вообще. Высокие таможенные барьеры и нетарифные ограничения ограждают национальных производителей от конкуренции. Они могут не заботиться о повышении качества своих товаров и снижении цены. Для страны, не завершившей проведение реформ, велика опасность консервации дореформенных структур, затягивания процесса реформирования и более болезненного его характера. В странах с переходной экономикой доля нетарифных ограничений велика, но с постепенным развитием экономических отношений доля тарифных мер увеличивается. Большинство из нетарифных методов, в отличие от таможенных тарифов, слабо поддаются количественной квалификации и поэтому плохо отражены в статистике, а также не накладывают дополнительное налоговое бремя на население.

    Нетарифные  ограничения воздействуют на экспорт  и импорт товаров, объем, товарную структуру внешней торговли, цены и конкурентоспособность товаров, создавая более жесткие условия для перемещения через таможенную границу товаров иностранного происхождения по сравнению с условиями для товаров национального производства. Я считаю, что существующий в настоящее время комплекс мер нетарифного регулирования внешней торговли Республики Беларусь нуждается в значительном упрощении.

    Так как внешнеторговая политика страны непосредственно связана и проводится для улучшения внешней торговлей, то я хотел бы освятить некоторые результаты торговли Беларуси за первое полугодие 2001г.

    По  итогам 1 половины 2001 года сальдо внешней торговли РБ сложилось отрицательным в размере 3,1 млн. долл. {в 1 полугодии 2000г. 672,7 млн. долл.). Дефицит в торговле со странами СНГ в целом увеличился в 2,5 раза и составил 420 млн. долл., в то время как в торговле с Россией отрицательное сальдо сократилось в 1,7 раза (на 361,2 млн. долл.).

    В рассматриваемом периоде на 4,2% увеличились  экспортные поставки и на 12,5% уменьшились  импортные. Развитие импортозамещающих  производств в стране, снижение мировых  цен на нефть и более жесткая таможенно-тарифная политика привели к тому, что были резко снижены поставки в республику товаров так называемого "некритического" импорта.

    К положительным внешнеторговым тенденциям следует отнести также сокращение доли бартерных операций в общем объеме экспорта (с 27,2% в I половине 2000г до 21% в I половине 2001г.). Сказалось сокращение объемов бартера в торговле со странами дальнего зарубежья (с 9,3% до 4,5%) и Россией (с 46,1% до 36,2%).

    Внешнеторговый  оборот РБ в I половине 2001г. сократился в фактических ценах по сравнению с аналогичным периодом 2000г. на 4,1%. При этом объем торговых операций с государствами СНГ уменьшился на 2,7%, а с государствами вне СНГ - на 8,7%.

    Большая часть экспортного потока по-прежнему направляется в страны СНГ (59,9% от общего объема экспорта). Доля других стран - 40,1% Наибольший удельный вес в структуре экспорта занимают следующие товарные группы;

• минеральные продукты {продукты переработки нефти, стройматериалы и др.) - 19,4%, или 710 млн. долл.;
• транспортные средства (тракторы и грузовые автомобили, мотоциклы, велосипеды и др.) - 12,7%, или 465,9 млн долл.,
• машины, оборудование и механизмы (холодильники и морозильники, металлообрабатывающие станки, телевизоры, подшипники и др ) - 11,7%, или 430,7 млн. долл.;
• химическая продукция (калийные и азотные удобрения, органические химические соединения и др.) - 10,9%, или 401 млн. долл.;
• текстиль и текстильные изделия (химические волокна и нити, текстильная и трикотажная одежда, льноволокно, хлопчатобумажные ткани и др.) - 9,9%, или 364,6 млн. долл. [7, с.22]

    Доля  стран СНГ в общем объеме импорта -71,3%, других государств - 28,7%. Наибольший удельный вес в структуре импорта имеют следующие товарные группы:

• минеральные продукты (нефть, газ, электроэнергия и др.) - 30,6%, или 1124,7 млн. долл.;
• машины, оборудование и механизмы (двигатели внутреннего сгорания, электрические двигатели, технологическое оборудование и др ) - 13,6%, или 500,8 млн. долл.;
• недрагоценные металлы и изделия из них (черные, цветные металлы и изделия из них и др.) - 11,5%, или 421,9 млн. доля ,
• продукция сельского хозяйства и пищевой промышленности (зерновые хлеба, растительное масло, сахар, рыбные продукты, цитрусовые и др.) - 10,9%, или 401,2 млн. долл.;
• химическая продукция (углеводороды циклические, спирты ациклические, фармацевтическая продукция и др.) - 9,4%, или 346,4 млн. долл.[8, с.42]

    С 1995 г. белорусское правительство начало деятельность по присоединению Республики Беларусь к ВТО, представляющее  собой комплекс взаимосвязанных мероприятий по адаптации внешнеторгового режима страны к правилам этой международной организации, которыми на сегодняшний день регулируется 94% всей мировой торговли. Эта работа имеет два аспекта: внутренний, связанный с адаптацией национального законодательства к правилам ВТО, и внешний, который характеризуется переговорами, где Беларусь пытается добиться определенных уступок, призванных защитить национальный рынок после присоединения. [9, с.39]

      Вступление в ВТО дает нашему  государству: 

   -  недискриминационный доступ к  рынкам 137 государств; значительное  улучшение открытости торговой политики и практики торговых партнеров, обеспечивающее большую безопасность в торговых отношениях

   -  возможность использовать международный режим торговли товарами и услугами, а также защиты интеллектуальной собственности, регулируемой четкими и стабильными нормами;

   -  снижение вероятности частых  изменений в национальной торговой  политике;

   -  реальная возможность прямого участия в  мероприятиях ВТО в целях совершенствования механизмов многосторонней торговой системы;

   -  укрепление репутации и рост  престижа страны как надежного  торгового партнера. [2, с.63]

    Для этого следует привести законодательство РБ и практику внешнеторговой деятельности в соответствие с многосторонними обязательствами, которые содержатся в соглашениях ВТО, пойти на уступки торговым партнерам для обеспечения более открытого доступа иностранных товаров и услуг на внутренний рынок, не забывая при этом о защите собственных экономических интересов.

    Сообразно международным нормам, в стране формируется  национальное законодательство по защите прав интеллектуальной собственности. Гармонизирована с соглашениями ВТО и большая часть регулирующих механизмов по торговле услугами.  

    В отличие от многих стран Восточной  Европы и бывшего СССР, которые уже стали членами ВТО (среди них, например, Эстония, Латвия, Грузия), у РБ есть ряд особенностей, обусловленных структурой ее экономики. Прежде всего, это высокая концентрация производства в промышленности, что предполагает достаточно длительный срок ее реформирования. Однако подобные особенности стран с переходной экономикой правилами ВТО сегодня  не учитываются.

      Другой существенной особенностью  является то, что основные параметры позиции белорусской стороны на переговорах с ВТО должны согласовываться с Российской Федерацией и другими партнерами РБ по Таможенному союзу. Это обусловлено интеграцией с РФ и обязательствами сторон в рамках союзного государства. Обязательства нарушаться не должны, какие бы выгоды ни сулило экономическое сотрудничество с третьей стороной, - поэтому Беларусь выступает за согласованный и взвешенный подход к вопросу о присоединении к ВТО.

    Еще одна особенность Республики Беларусь - огромные экономические потери, которые страна понесла, особенно в сельском хозяйстве, в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Удалось, в частности, достигнуть понимания странами-членами ВТО аргументов белорусской стороны, направленных на применение гибкого подхода к обязательствам РБ по сокращению субсидирования сельского хозяйства. Это также в известной мере облегчает процесс присоединения. [9, с.41]

      Процесс присоединения нашей страны к Всемирной торговой организации входит в решающую фазу. Должны быть приняты решения по обязательствам нашей страны в области снижения ввозных пошлин, дальнейшей либерализации внутреннего рынка услуг, в том числе - торговых, финансовых, телекоммуникационных, транспортных. Предстоит принять решения в области инвестиций, промышленных субсидий и т.п.

    В первую очередь необходимо привести законодательство Республики Беларусь в соответствие с правилами ВТО. Это касается нетарифного регулирования, ценовой политики, государственной поддержки сельского хозяйства, налогообложения, порядка получения льгот и субсидий, лицензирования, стандартизации и технического нормирования, таможенного регулирования.