Внедрение систем экологического менеджмента, как средство повышения эффективности управления охраной окружающей среды на промышленном п

 

 

 

 

 

 

 

 

Внедрение систем экологического менеджмента, как средство повышения  эффективности управления охраной  окружающей среды на промышленном предприятии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила работу:

студентка Московского Авиационного института (Государственного технического университета)

Жещенкова Кристина Александровна

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва, 2010

 

 

 

 

 

Содержание

Введение …………………………………………………………………………………3

Глава 1. Внедрение систем экологического менеджмента экономически эффективно для государства и предприятий…………………………………………………………………4

Глава 2. Рекомендации по разработке системы экологического менеджмента

на промышленном предприятии………………………………………………………………..13

Выводы……………………………………………………………………………………..28

Список литературы………………………………………………………………………...29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Увеличивающееся загрязнение окружающей среды ведет к росту экономического ущерба, наносимого экономике страны. Стоимость ущерба экономике страны в результате загрязнения окружающей среды за год, сопоставима с 10% созданной добавленной стоимости. Для решения этой проблемы необходимо проведение мероприятий направленных, на охрану окружающей природной среды, эффективное использование природных ресурсов, внедрение эффективных методов управления охраной окружающей среды и методов контроля соблюдения природоохранных требований со стороны предприятий. Разработка систем экологического менеджмента в соответствии с требованиями международных стандартов серии ИСО 14000 является эффективным методом снижения загрязнения окружающей среды.

Российские предприятия неохотно внедряют системы экологического менеджмента не оценивая выгод, которые будут получены от внедрения. В работе приведены доказательства эффективности разработки этих систем для самих предприятий и государства и даны рекомендации по разработке.  Внедрение систем экологического менеджмента на российских предприятиях является средством экологической модернизации России, т. к. позволит предприятиям повысить эффективность работы по охране окружающей среды, более эффективно планировать природоохранные мероприятия, контролировать соблюдения требований природоохранного законодательства, снизить вероятность возникновения аварийных ситуаций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА ЭКОНОМИЧЕСКИ ЭФФЕКТИВНО ДЛЯ ГОСУДАРСТВА И ПРЕДПРИЯТИЙ

«Одним из условий устойчивого развития общества является обеспечение экологической безопасности - безопасности человека и окружающей среды, их защищенности от воздействия вредных техногенных и природных факторов»  [http://www.rhr.ru/index/sovet/safety/10636.html]. В последние десятилетия состояние окружающей природной среды ухудшается. Во второй половине 20 века, в результате интенсивного роста объемов промышленного производства, с одной стороны, и стремления съэкономить на затратах на защиту окружающей среды, с другой, загрязнение стало приобретать катастрофический характер.

На рисунке 1 представлено влияние различных областей экономической деятельности общества на экологию и здоровье людей (согласно ГОСТ Р 14.07-2005) [1].

                            Рис. 1. Влияние различных областей экономической деятельности

                                                         на экологию и здоровье населения.

 

Из рисунка видно, что загрязнение окружающей природной среды влечет за собой ряд взаимосвязанных негативных последствий – загрязнение атмосферы, разрушение озонового слоя, загрязнение водоемов, сокращение биоразнообразия, снижение биопродуктивности почв, увеличение заболеваемости населения, и т. д. Наиболее интенсивными и опасными источниками воздействия на природу являются промышленные объекты. Их влияние имеет комплексный характер.

Загрязнение окружающей среды наносит  экономический ущерб государству. По данным ЕС в 2008 г. ущерб только от загрязнения атмосферы составил в Великобритании – 1,8% суммарного валового годового продукта, в Испании – 4,4%, в Германии – 2.7%.

В России в 2008 количество загрязняющих веществ, выброшенных всеми стационарными  источниками, составило 80,3 млн. т., из них 21,8% выброшено в атмосферу без  очистки. В 67% городов степень загрязнения воздуха характеризуется как высокая и очень высокая¹ (рис. 2). Средние концентрации загрязняющих веществ были превышены по пыли – в 227 городах, по диоксиду азота – в 241 городе, оксиду азота – в 138 городах, диоксиду серы – в 236, оксиду углерода – в 204, по бенз(а)пирену – в 171 городе [2].

 

 

Рис. 2. Распределение городов России по уровням загрязнения (%).

 

На рисунке 3  показаны средние  концентрации примесей в атмосфере  в целом по городам России, в единицах ПДК.

 

 

                Рис. 3. Средние концентрации примесей в городах России:

                1 – взвешенные вещества, 2 – диоксид  серы, 3 – оксид углерода, 4 – диоксид  азота, 

                5 – сероуглерод, 6 – фенол, 7 –  фторид водорода, 8 – хлорид водорода, 9 – аммиак,

                10 – формальдегид, 11 – бенз(а)пирен.

 

Объем сточных вод, сброшенных в  поверхностные водные объекты  России в 2008 г. составил 52,01 км³ из них 33% отнесено к категории загрязненных. Объем нормативно-очищенных сточных вод уменьшился. Это явилось результатом низкой эффективности очистных сооружений, в том числе в результате ухудшения их технического  состояния.

Загрязнение окружающей среды оказывает  негативное воздействие на здоровье людей. По данным Всемирной организации  здравоохранения (ВОЗ), роль экологических  факторов в увеличении заболеваемости населения составляет 17-20%. На сегодня появились новые типы патологии, связанные с хроническими отравлениями тяжелыми металлами (свинцом, ртутью и т. д.), увеличилось число хронических заболеваний, увеличились уровни заболеваний болезнями системы кровообращения, хроническими заболеваниями органов дыхания, эндокринными и аллергическими заболеваниями [3].

Особенно опасно загрязнение атмосферы. В промышленно развитых странах увеличилось число заболеваний астмой. Согласно данным американских ученых, в городах с высоким уровнем загрязнения атмосферы во время эпидемий гриппа заболеваемость увеличивается на 200%, а в городах с низким уровнем загрязнения – на 20%. В 2008 году в 136 городах России (в которых проживает 55% городского населения) уровень загрязнения воздуха характеризовался как высокий и очень высокий. В России вклад взвешенных частиц в смертность составляет 15-17% [4].

Высокий уровень заболеваемости населения  влечет за собой  экономические потери, связанные с расходами на лечение и потерями рабочего времени, и соответственно снижение объема валового продукта страны. Так, в США расходы на лечение заболеваний, вызванных загрязнением атмосферы, уже в 70-е годы ХХ века достигали 10 млрд. долл. В Японии затраты на возмещение ущерба здоровью людей из-за загрязнений воздуха с 1974 по 1981 г увеличились с 4 до 73, 2 млрд. иен.    

Рост загрязнения окружающей среды  обусловлен низкой эффективностью работы очистных сооружений, ослаблением государственного экологического контроля, но и загрязнением, возникающим в результате аварий на промышленных объектах. Поэтому, неотъемлемой составной частью системы экологической безопасности является безопасность технологических систем и комплексов. Научно-технический прогресс, связанный с вовлечением в хозяйственный оборот все большего количества природных ресурсов, использованием все более сложных технологических систем, ростом потребляемой человечеством энергии, одновременно обусловливает и рост вероятности техногенных аварий и катастроф.

Совокупный ущерб от аварий складывается из стоимости разрушаемых аварией материальных ценностей, затрат на их восстановление, компенсацию пострадавшим от аварии людям, восстановление окружающей среды и других социально-экономических, моральных, политических, культурных потерь общества. На территории России эксплуатируются более 2300 объектов повышенной опасности (в т.ч. 800 ядерных объектов), на которых, в среднем, один раз в 10-15 лет происходят аварии с ущербом более 1 млрд. руб., раз в 8-12 месяцев - с ущербом до 1 млрд. руб., раз в 115-145 дней - с ущербом до 200 млн. руб. (в ценах 1993 г.). В среднем, в год в стране происходит до 800 чрезвычайных ситуаций техногенного и природно-техногенного характера. По оценкам Института проблем рынка РАН, экономический ущерб от аварийного загрязнения окружающей среды в России в 2007 году оценивался в 38,5 – 38,7 миллиардов рублей [5]. Таким образом, необходимы эффективные механизмы, направленные на снижение загрязнения окружающей среды.

В странах ЕС снижению загрязнения  окружающей среды уделяется большое внимание, ожидается, что в результате проводимых в настоящее время мероприятий к 2020 году загрязнение экосистем уменьшится на 44% (по сравнению с 2000 годом). В России финансирование программ, направленных на охрану окружающей природной среды, ограничено средствами бюджета. В то же время, Указом Президента РФ от 12.05.09 № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года" определены стратегические цели обеспечения экологической безопасности:

• сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты;

• ликвидация экологических  последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической  активности и глобальных изменений  климата.

Одним из методов повышения эффективности  управления охраной окружающей природной среды является внедрение на предприятиях систем экологического менеджмента (СЭМ).

Внедрение системы позволит предприятию  уменьшить негативную нагрузку на окружающую среду и получить экономический эффект. Одним из требований, предъявляемых к работе системы экологического менеджмента предприятия является проведение мероприятий, направленных на снижение количества чрезвычайных ситуаций и аварий (в т. ч. разработка планов мероприятий направленных на снижение загрязнения окружающей среды при возникновении аварий). Также особое внимание уделяется работе с персоналом. Обучение персонала ведет к росту его компетентности, что способствует снижению числа несанкционированных выбросов, снижению количества случаев нарушения производственной и технологической дисциплины и, соответственно, снижению числа аварийных ситуаций, происходящих по вине персонала. На рисунке 4 представлена классификация причин аварий на опасных производственных объектах, приведенная Росгортехнадзором, из которой видно, что большинство аварий связано с «человеческим фактором». Таким образом, обучение персонала – необходимое условие снижения аварийности технических объектов. Предприятие, внедряющее систему экологического менеджмента, планируя работу по охране окружающей среды, в первую очередь финансирует те мероприятия, которые оказывают наиболее значимое негативное воздействие на окружающую среду, формируя план мероприятий в соответствии с

 

Рис.  4. Классификация причин аварий на опасных производственных объектах. 

 

имеющимися ресурсами. Следовательно, внедрение систем экологического менеджмента, даже в условиях недостатка государственных средств позволяет наиболее эффективно решать вопросы снижения загрязнения окружающей среды, что выгодно для государства в целом и для самого предприятия.

В Российских компаниях внедрение СЭМ идет очень медленно. Это объясняется тем, что преобладающее число предприятий работает во внутреннем секторе экономики, где партнерам не предъявляют обязательных требований по внедрению систем экологического менеджмента. В странах, «где относительная величина внешнеторгового оборота составляет 60-80% и более от величины валового внутреннего продукта», внедрение СЭМ идет более активно. Эта ситуация представлена на рисунке (рис. 5) [http://www.ecology.or.jp/isoworld/english/analy14k.htm].

В то же время внедрение СЭМ позволяет  предприятию получить реальный экономический  эффект не только в условиях работы на внешнем рынке.

Внедрение систем экологического менеджмента позволяет предприятиям:

- сократить непроизводительные  расходы - более рационально и  эффективно использовать

энергию и ресурсы, минимизировать образование отходов², организовать новые направления их использования, что позволяет снизить загрязнение окружающей среды, и в конечном счете ведет к снижению себестоимости продукции предприятия и увеличению прибыли³;

 

Рис. 5. Количество сертификатов на Системы экологического менеджмента, полученных в 2006 г.              

 

- снизить вероятность возникновения аварийных ситуаций, приводящих к загрязнению ОС и                                         вероятность финансовых рисков, связанных с этим загрязнением;

- сократить расходы на оплату загрязнения окружающей среды;

- сократить расходы на страхование;

- получить новые возможности  для получения кредитов и инвестиций⁴ (многие международные финансовые организации устанавливают более низкие проценты при финансировании компаний, внедривших системы экологического менеджмента; страховые компании также устанавливают для таких организаций более низкие страховые тарифы);

- повысить эффективность  общей системы менеджмента организации⁵ (за счет совершенствования системы управления предприятием, анализа подчиненности, полномочий персонала, более четкого определения должностных обязанностей, наведения порядка в документации предприятия и т. д.);