Влияние внешнеторговой политики Р.К. на потоки сырья, товаров и капиталов

Действительно, ВВП в 2007 году по сравнению с 2006годом увеличился на 9,4%, а кумулятивный экономический рост, произошедший после финансового кризиса 1998 года, составил 63,9%

По оценке Министерства экономики  и бюджетного планирования Республики Казахстан, в 2006 году производство валового внутреннего продукта (ВВП) по сравнению  с 2005 годом увеличилось на 10,6%.

Сегодня, по экспертным оценкам, казахстанской экономикой получено более восьмидесяти процентов всех прямых инвестиций, поступивших в  Центральную Азию. Всемирный Банк включил нашу страну в двадцатку  наиболее привлекательных в инвестиционном отношении стран мира.

Экономика республики подвержена лихорадкам, обусловленным изменением конъюнктуры на мировом рынке  и падением мировых цен. И как  следствие, несет огромные валютные потери, а в условиях недиверсифицированности экспорта - потери от сокращения физического объема экспорта продукции.

Высокая техническая и  технологическая зависимость национальной экономики от стран, поставляющих наукоемкую и капиталоемкую продукцию, способствует завозу не самых передовых видов  оборудования, машин, что в конечном счете, повышая объемы производства продукции, тем не менее не способствует такому наращиванию производительности труда, как в ряде новых индустриальных стран. Более того, значительная часть валютных средств расходуется на поддержание текущих нужд, приобретение необходимых компонентов, не создавая условий для накопления и дальнейшего расширения масштабов производства.

Отсутствие глубоких стадий переработки, а в ряде случаев  и первичной большинстве своем  невозобновляемых сырьевых ресурсов, не способствует оседанию значительных объемов добавочной стоимости, которые мигрируют за пределы страны.

Отрадно, что экспорт Казахстана в 2008 году в стоимостном выражении увеличился более чем на 60% по сравнению с предыдущим годом. Однако его структура завязана на нескольких товарных позициях и почти на 70% представлена в виде сырья.

В тех случаях, когда за рубежом в отношении казахстанской  продукции инициируются антидемпинговые  расследования со стороны органов  страны-импортера, МИД внимательно  отслеживает складывающуюся ситуацию и координирует работу соответствующих  ведомств и дипломатических представительств республики по защите отечественных  экспортеров. Например были отменены антидемпинговые пошлины, наложенные американской стороной на титановую губку (июль 2002 года), уран (июль 2003 года), ферросилиций (август 2003 года), сняты санкции Индии на казахстанский феррохром (декабрь 2004 года), прекращены антидемпинговые разбирательства со стороны Колумбии и Аргентины в отношении сталелитейной продукции, произведенной в Казахстане.

Подтверждением международного признания успехов Казахстана в  последовательном проведении рыночных преобразований и либерализации  экономики служит решение Совета Европейского Союза о внесении поправок в антидемпинговое законодательство, принятое 9 октября 2000 года. В соответствии с данным решением ЕС признает Казахстан  как государство с рыночной экономикой. В настоящее время казахстанские  дипломаты предпринимают активные шаги и по вопросу отмены действия так называемой поправки Джексона-Вэника к Торговому Акту США 1974 года в отношении республики и предоставления Казахстану безусловного статуса страны наибольшего благоприятствования в торговле с Соединенными Штатами и Канадой.

В частности, в целях корректировки  экономической политики в августе 2000 года на расширенном заседании  правительства глава государства  поручил всем министерствам и  ведомствам республики, в том числе  МИДу, активизировать работу по развитию отраслей, связанных с организацией конечной переработки углеводородного сырья, третьих и четвертых переделов в металлургическом комплексе. Шел разговор и о реанимации сельхозмашиностроения, легкой и пищевой промышленности, строительстве дорог, развитии транзитно-транспортного потенциала. Была подчеркнута необходимость стимулирования импортозамещения, а также создания предприятий малого и среднего бизнеса, обеспечивающих инфраструктуру крупных промышленных предприятий. Такие конкретные задачи поставлены и перед внешнеполитическим ведомством республики.

В развитии транзитного потенциала предстоит решить проблему удешевления  транспортной составляющей нашего экспорта-импорта, развития транзитных маршрутов. В этом ряду чрезвычайно перспективным  выглядит организация транзита по маршруту Юго-Восточная Азия - Казахстан - Россия - Европа, а также по оси Север - Юг. Активная защита за рубежом интересов  казахстанского бизнеса и экономических  субъектов - новая приоритетная задача нашей дипломатии. Она четко прописана  в адаптированной Концепции внешней  политики РК. В экономическом контексте  необходимо расценивать и решение  о создании в системе МИД РК Комитета по инвестициям на базе бывшего  самостоятельного соответствующего агентства

Общеизвестно, что внешняя  политика - дорогое удовольствие. От этого факта никуда не деться. Но казахстанские дипломаты также  понимают и необходимость обеспечения  высокой отдачи от вложенных средств.

Вывод: я думаю, что только нормальные и партнерские отношения в политической сфере между государствами создают необходимые условия для всемерного развития и укрепления взаимовыгодного экономического сотрудничества. Поэтому было бы не совсем правильно разделять, а тем более противопоставлять внешнюю политику и внешнеэкономическую деятельность. Это две стороны единого процесса обеспечения национальных интересов страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕТОРГОВРЙ ПОЛИТИКИ РК

 

 

3.1 Преимущества и недостатки  внешнеторговой политики РК

Всеми́рная торго́вая организа́ция— международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов.

Отношение общества к вступлению Казахстана в ВТО неоднозначно. Сторонники перечисляют возможные выгоды от вхождения в эту международную  организацию, противники пугают грядущими  бедами.

К позитивным факторам вступления в ВТО относятся:

расширение доступа казахстанским  товарам на рынки стран - членов ВТО. Предоставление Казахстану со стороны  стран - членов ВТО таких же прав, которые имеют все остальные  торговые партнеры. В частности, к  товарам, экспортируемым из республики, не должны применяться количественные ограничения, существующие в настоящее  время, а также несправедливые антидемпинговые  пошлины и иные меры дискриминационного характера;

создание транспарентной и предсказуемой внутренней законодательной среды, соответствующей международным стандартам;

содействие в привлечении  иностранных инвестиций, новых технологий и ноу-хау в обрабатывающую промышленность;

расширение количества и  качества предлагаемых для потребителя  товаров;

стимулирование экономического роста на основе расширения торговли в долгосрочном плане;

использование механизма  по урегулированию споров ВТО, что особенно актуально для малых стран  в их торговых спорах с более крупным  партнером;

справедливый принцип  голосования в ВТО: "одна страна - один голос"; участие в новом  раунде многосторонних торговых переговоров  по широкому кругу вопросов, в том  числе посредством голосования  в принятии решений, которые будут  определять правила международной  торговли на долгосрочную перспективу.

Однако можно с уверенностью утверждать, что позитивный эффект от вступления Казахстана в ВТО будет  заметен не сразу, а в перспективе.

К негативным факторам вступления в ВТО относятся:

усиление конкуренции  и, как следствие, возможное ухудшение  положения наиболее чувствительных секторов экономики. Это касается в  первую очередь сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности, отдельных секторов сферы услуг;

более ограниченные возможности  по введению новых мер регулирования  сферы торговли товарами и услугами, в вопросах государственной поддержки  и субсидирования отдельных видов  производств;

невозможность использования  количественных ограничений в торговле, за исключением специальных случаев;

превалирование в ходе многосторонних переговоров мнений и позиций более крупных торговых партнеров.

В целом оценку позитивных и негативных факторов можно произвести только в результате анализа всех конкретных условий присоединения. Речь в первую очередь идет о тарифах на импортируемые товары, обязательствах по услугам.

Россия и Казахстан  запустили с 1 июля Таможенный союз на двусторонней основе и надеются, что Белоруссия к нему присоединится, в противном случае интеграционный процесс пойдет без нее. Россия,  возможно, тоже  станет полноправным членом Всемирной торговой организации, в которую сейчас входят 130 стран-членов и еще 30 ведут переговоры о вступлении. Уже две страны: Латвия и Киргизия на территории постсоветского пространства вступили в эту организацию.

Однако Российская Федерация  присоединится к ВТО не любой ценой, а только на выгодных для нее условиях. Присоединение России к ВТО позволит создать предсказуемые условия для деятельности как российских, так и иностранных экономических операторов, в частности в области урегулирования торговых споров. Россия также рассчитывает, что будут созданы более благоприятные, равноправные для всех условия для доступа российских товаров и услуг на мировой рынок. Однако за все это Россия будет вынуждена заплатить открытием своего внутреннего рынка. В этих условиях чрезвычайно важно выработать комплекс мер, направленных на защиту отечественного производителя. При этом должны быть сохранены нормальные условия для развития конкуренции. Следует отметить, что в настоящее время практически нет ни одной сферы деятельности ВТО, по которой ведущие члены этой организации - США и ЕС не выдвигали бы требований к российской стороне. Речь, в частности, идет о снижении тарифных ставок ввозных таможенных пошлин, расширении доступа иностранных поставщиков услуг на российский рынок, сокращении субсидирования отдельных отраслей, в первую очередь сельского хозяйства. Кроме того, основные торговые партнеры требуют от России упрощения норм и процедур, связанных с техническими барьерами в торговле, санитарными нормами. Об этом, в частности, заявил директор генеральной дирекции по внешним экономическим связям Комиссии ЕС Э.Жуан Жан. Он обратил внимание на то, что для вступления в ВТО Россия должна будет сформировать либерализованный рынок за счет принятия на себя рыночных обязательств. Однако Россия не может одномоментно либерализовать свой рынок и открыть его сразу для всех зарубежных товаров и услуг в силу незащищенности ряда секторов национальной   промышленности перед лицом   качественной импортной продукции: По словам министра МВЭС РФ Г. Габуния, Россия будет отстаивать право на постепенное открытие своего рынка в течение определенного периода, который может продлиться 6-7 лет .

Было заявлено о неправомерности  связывать вопрос присоединения России к ВТО с признанием ее статуса как страны с рыночной экономикой. Россию следует считать страной с рыночной экономикой на основании того набора показателей, которые приняты в мире. Поэтому при вступлении Р.Ф. в ВТО этот вопрос не должен быть доминирующим.

Присоединение России к ВТО  приведет к переменам в российской экономике, в жизни каждой компании,  в функционировании практически каждого рынка товаров или услуг. Изменится не только правовая среда, но и инструменты регулирования рынка и конкуренции -ставки пошлин, база налогообложения, возможности государственной поддержки, сохранения или приобретения монопольных или эксклюзивных прав, принципы лицензирования предпринимательской деятельности, правила перевода капиталов и платежей. Вместе с тем у российских предпринимателей появятся новые возможности  влияния на решения правительства РФ, торговых партнеров и их административную практику, нарушающую интересы компании и обязательства ВТО. Законодатели смогут действовать только в пределах норм ВТО.

На сегодняшний день Грузия остается единственной страной, выступающей  против вступления России в ВТО. Однако Грузия не входит в рабочую группу по присоединению России к организации и не может в одностороннем порядке блокировать вступление России в ВТО. По состоянию на октябрь 2008 года, России необходимо провести лишь многосторонние переговоры, для того чтобы вступить в организацию.

Россия и Казахстан  готовы вдвоем вступать в ВТО.

 

3.2 Перспективы развития  внешнеторговой политики РК

Представленная оценка экономического (производственного и ресурсного) потенциала Казахстана характеризует  сегодняшний уровень развития его  экономики как неустойчивый, но имеющий  определенные задатки для полноценной  и эффективной интеграции страны в мировое хозяйство. В пользу открытости убедительно свидетельствует практика соседних стран, также долгое время изолированных от мировой экономики, - Китая, стран Балтии и Восточной Европы. Существует множество блестящих примеров, когда страны, открывшие свою экономику, в сжатые сроки (кстати, не располагая такими богатыми ресурсами и промышленной базой, как Казахстан) преодолели отсталость и вошли в ряды процветающих индустриальных стран мира с высоким уровнем жизни. Открытая экономика предоставляет неисчерпаемые возможности не только для выхода из кризиса, но и для стремительного экономического роста, кардинального улучшения жизненного положения населения. 
 
Опасность модели развития, опирающейся исключительно на интенсивную эксплуатацию и экспорт природных ресурсов доказало ухудшение конъюнктуры цен на мировых рынках в 1997-1999 годах. К тому же, стимулирующее влияние экспортной ориентации может проявиться лишь при условии, если экспорт представлен продукцией относительно высокой степени переработки. А если он состоит преимущественно из сырья, как в Казахстане, то ориентация на экспорт равносильна ориентации на развитие сырьевого комплекса в ущерб обрабатывающему, поскольку добывающие отрасли переманивают к себе трудовые, финансовые и технологические ресурсы страны, оттягивают на себя приток иностранных инвестиций. Экспорт сырья может оказать стимулирующее влияние на экономический рост лишь при условии, что заработанные средства будут вкладываться в развитие высокотехнологичных производств. 
 
В Казахстане как и в большинстве стран с крупными запасами природных ресурсов их разработка может стать солидным подспорьем при выходе на траекторию экономического роста, но не более того. Разработка собственных сырьевых ресурсов может ощутимо снизить затраты на импорт сырья и высвободить дополнительные средства для приобретения инвестиционных и потребительских товаров, а также погашения внешнего долга. С помощью сырья также можно поддерживать необходимый уровень экспорта до тех пор, пока не удастся его кардинально диверсифицировать на основе ускоренного развития обрабатывающих и высокотехнологичных производств. 
 
Наша страна располагает условиями, необходимыми для модернизации промышленности и создания новых производств. К таким предпосылкам можно отнести значительные масштабы свободных бездействующих производственных мощностей (включая бывшие предприятия военно-промышленного комплекса), позволяющих быстро запустить производство новой продукции; наличие квалифицированных кадров; достаточно развитый научно-технический потенциал страны и наличие продвинутых научных и технологических заделов. 
 
Реальная модернизация производства, повышение конкурентоспособности продукции, поиск новых перспективных рынков и потребителей требуют не только активной поддержки государства в разработке сбалансированной промышленной, внешнеторговой и налоговой политики, но и значительных инвестиционных ресурсов. Основным источником последних могут стать как отечественный, так и иностранный предпринимательский сектор. Активизировав приток инвестиций и направляя их на модернизацию промышленности, Казахстан может стать вполне конкурентоспособным производителем продовольственных и потребительских товаров, химической продукции и машиностроения. 
 
Возрождение реального сектора казахстанской экономики может быть достигнуто посредством промышленного реструктурирования, приобретения передового опыта и технологий, конверсии сохранившихся с советских времен оборонных производств. Эти мероприятия потребуют разумного макроэкономического и финансового руководства со стороны государства, включая дальнейшее развитие банковского сектора, крупномасштабное стимулирование национальных и иностранных инвестиций, реализацию программ мобилизации капитала на государственном и региональном уровнях. На первом этапе, вкладывая нефтедоллары в освоение прогрессивных технологий, в республике можно организовать конкурентоспособное производство продуктов нефтепереработки, стройматериалов, химической продукции, металлоизделий, станков, дорожных и строительных машин, контрольных и измерительных приборов. Затем, на базе сохранившихся предприятий военно-промышленного комплекса, выпускающих приборы, средства автоматизации и радиотехники, используя механизмы конверсии, малого и совместного предпринимательства, можно заложить ядро новых наукоемких производств. На этом этапе промышленную реализацию могут найти имеющиеся в стране научные заделы в области радиационной, лазерной, каталитической и биологической технологии. Имеющийся в Казахстане научный и образовательный потенциал позволяет рассчитывать на определенные успехи в этом направлении. 
 
Импульс развитию новых производств и экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью может придать кооперация с ведущими западными компаниями. Прямые иностранные инвестиции, осуществляемые транснациональными компаниями, имеют массу преимуществ перед национальными источниками капитала и средствами международных фондов, главное из которых заключается в переносе передового управленческого опыта, ноу-хау и технологий для конкретных промышленных проектов. Создание новых современных отраслей с использованием прямых иностранных инвестиций будет развивать человеческий, научный и образовательный потенциал страны. 
 
В условиях Казахстана, обладающего значительными земельными ресурсами, определенные шансы на успех имеет ускоренное развитие аграрного сектора. Земельные ресурсы, которыми располагает республика, при их рациональном использовании и улучшении способны обеспечить производство разнообразной сельскохозяйственной продукции в объемах, удовлетворяющих внутренние и экспортные потребности. В случае более интенсивного их использования вполне вероятно рассчитывать на превращение Казахстана в поставщика сельскохозяйственной продукции на мировые рынки. 
 
Очень перспективной и привлекательной моделью развития для Казахстана, обладающего значительным транзитным потенциалом, может стать специализация на транзитных торговых и транспортных услугах. Республика вполне может более активно использовать свое выгодное геостратегическое положение на трансконтинентальных торговых путях вблизи динамично развивающихся регионов мира. Возможности развития международной транзитной торговли через территорию Казахстана расширяются с началом функционирования нового Шелкового пути - Транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия (ТРАСЕКА), а также с расширением торговли России со странами Южной Азии - Ираном, Пакистаном и Индией.