Влияние внешнеторговой политики Р.К. на потоки сырья, товаров и капиталов

Государство может проводить  политику, направленную на поддержание  отечественных товаропроизводителей, которые не могут выдерживать  конкуренцию со стороны более  дешевых импортируемых товаров, а также способствующую выходу внутренних товаропроизводителей на международные  рынки и завоевание там ими  лидирующих позиций.  

 Методы, при помощи  которых могут проводиться эти  политики, могут быть следующими: введение импортных тарифов и  квот для ограничения импорта,  субсидирование фирм-экспортеров  для стимулирования экспорта, а  также введение квот на экспорт  в ту или иную страну под  давлением правительства этой  страны (так называемое "добровольное  ограничение экспорта").  

 Не будем углубляться  в рассмотрение всех этих мероприятий,  однако, отметим следующее: любой  из перечисленных методов, ограничивающих  свободу международной торговли, в целом ведет к потерям  для национальной экономики, их  применяющей.  

 Тем не менее, эти  мероприятия могут быть обусловлены  и отчасти оправданы следующими  причинами.  

 Во-первых, это возможность  не допустить резкого сокращения  рабочих мест в неконкурентоспособных  отраслях в краткосрочном периоде,  хотя в более длительной перспективе  рабочие из менее конкурентоспособных  отраслей переберутся в более конкурентоспособные. 
   Во-вторых, эти мероприятия могут проводиться из соображения национальной экономической безопасности (поддержка стратегически важных отраслей). 
   В-третьих, это может быть поддержка новых перспективных отраслей, хотя развитие их в "тепличных условиях" может и не дать эффекта, которого от них ожидают. 
   И, наконец, это может быть защита от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных товаропроизводителей.   

 А теперь давайте  рассмотрим влияние внешнеторговой  политики государства на изменение  валютных курсов при помощи  нашей модели.

Предположим, правительство, обеспокоенное "угрожающим" ростом отрицательного сальдо торгового баланса, решает принять меры и вводит квоты  на импорт продукции одной из наименее конкурентоспособных отраслей. 
   Естественно это сразу же приведет к снижению импорта и, соответственно, уменьшению отрицательного сальдо торгового баланса, т.е. росту чистого экспорта.

Обратимся к графику 

Рис. 1. Влияние внешнеторговой политики государства на валютный курс.   

 Итак, чистый экспорт  увеличился при неизменившемся  соотношении внутренних и внешних  цен. Кривая чистого экспорта  смещается в сторону увеличения, т.е. вправо. 
   Поскольку чистый экспорт в нашей модели определяет величину спроса на национальную валюту, то, соответственно, увеличился и спрос. Так как реальная процентная ставка, а следовательно и величина чистых иностранных инвестиций остались неизменными, то и предложение национальной валюты осталось на прежнем уровне. В результате реальный обменный курс вырос с уровня Еr1 до уровня Еr2, что нашло отображение в пропорциональном росте номинального валютного курса. 
   Что же тем временем произошло с чистым экспортом (сальдо торгового баланса)? Он остался неизменным! 
   На самом деле ничего удивительного в этом парадоксе нет. Рост номинального курса национальной валюты привел к тому, что товары на внутреннем рынке стали относительно дороже по сравнению с иностранными. Это стимулирует импорт и одновременно делает менее привлекательным экспорт, а обе эти тенденции работают на компенсацию роста чистого вывоза товаров и услуг, вызванного введением квоты. В результате снижаются как импорт, так и экспорт, а сальдо торгового баланса остается неизменным. 
   Любые меры, направленные на ограничение импорта или стимулирование экспорта приведут к подобным последствиям - росту курса национальной валюты при неизменном соотношении экспорта и импорта.  

 Аналогично можно проанализировать  и мероприятия, связанные с  ограничением экспорта. Все произойдет  с точностью до наоборот - валютный курс снизится при опять-таки неизменном соотношении экспорта и импорта.  

 Таким образом, можно  сделать следующий вывод: внешнеторговая  политика оказывает влияние только  на курс национальной валюты, но не на внешнеторговый баланс. 
   В подтверждение, давайте приведем уже известное нам по предыдущим публикациям тождество:  

NX = NFI = S - I  

 Чистый экспорт равен  чистым иностранным инвестициям,  которые в свою очередь равняются  национальным сбережениям за  минусом внутренних инвестиций. Различные виды внешнеторговой  политики не изменяют торгового  баланса, поскольку они не влияют  на национальные сбережения и  внутренние инвестиции.  

 Для того чтобы реально  повлиять на соотношение экспорта  и импорта, правительству необходимо  проводить мероприятия, влекущие  за собой изменение реальной  процентной ставки. В этом случае  изменится как величина чистых  иностранных инвестиций, так и  сальдо внешнеторгового баланса.  Ну и, конечно, изменения затронут  обменный курс национальной валюты. Каким образом - это уже зависит  от того, какие мероприятия будет  проводить правительство, и каким  образом они отобразятся на  величине реальной процентной  ставки.

Семилетняя практика осуществления  внешнеторговой политики была направлена на формирование системы торговых отношений как с государствами СНГ, так и зарубежными странами и осуществлялась в соответствии с принципами эффективной интеграции республики в мировое рыночное пространство. Однако анализ проводимых реформ свидетельствует, что казахстанский путь к открытости экономики своеобразен, ив нем сочетаются меры, иногда полярные друг другу. Первая Государственная программа стабилизации экономики 1991-1992 гг. сферой регулирования межреспубликанской внешней торговли сохраняла систему госзаказов и практически за государством сохранялась функция контроля внешнеэкономической деятельности субъектов рынка. Принятые законы того периода частично способствовали решению таможенных реформ и ценообразования, Вступление республики в стадию спада производства и инфляционных процессов обусловило необходимость принятия антикризисной программы развития (1993-1995 гг.). Правомерным было бы считать, что это дало начало становлению государственной стратегии во внешней торговле. Элементы реформы были направлены на исключение монополии государства и передачу хозяйствующим субъектам операций по внешнеэкономической деятельности. Монополия сохранялась лишь на экспорт стратегических товаров.

В этот период были введены  тарифы на импорт товаров, повышены пошлины  на импорт предметов роскоши и  ряд других товаров - преследовалась цель защиты отечественного производителя  от иностранной конкуренции. На границах республики были введены таможенные режимы, Нормализации внешнеэкономической деятельности Казахстана способствовало принятие законов, регулирующих валютные проблемы, либерализацию внешнеэкономической деятельности, проблемы лицензирования, формирование Экономического и Таможенного союзов.

Необходимо отметить, что  по истечении пяти лет независимости  в республике стала проводиться  политика, учитывающая национальные интересы. Анализируя принятые государственные  программы, начиная с 1991г. можно отметить, что первый этап реформирования торговой политики характеризуется отсутствием целостной концепции преимущественно основан на применении жестких административных регуляторов. Так, в 1992г. экспортному лицензированию подвергалось более ТОО наименований товаров, в следующие два года 61 и 35 соответственно. Экспортные же квоты охватывали перечень более 90 товаров которые за аналогичный период снизились до 34, а затем до 7. Это в основном, нефть, газ, черный и цветной металлы уголь железные сплавы. Из них лишь 30% квот выставлялись на аукцион, а остальная часть строго распределялась между семью монопольными торговыми компаниями в административном порядке. Такая форма развития экономики вела границах всего бывшего Советского Союза и двусторонними торговыми соглашениями между государствами. В целях регулирования необоснованно высокого вывоза ценных товарных позиций в определенной мере правомерным становилось введение контроля в форм экспортных квот и лицензий, а также использование экономических мер, снижающих экспортные потоки из страны. Так, в 1993 году налоги на экспорт применялись к 145 видам продукции, и амплитуда колебаний достигала от 1 до 30%. В следующем году эти проценты были уменьшены до 7-8% в среднем. Данные налоги преимущнственно охватывали экспорт в страны дальнего зарубежья в конце же 1994 г. они распространились на экспорт других стран. В масштабе республики в виды налогов удерживалось около 44% выручки в инвалиде. Поскольку данный этап (до введения тенге) отличался валютной нестабильностью, капитал ухолил через экспорт по заниженным ценам. Помимо этих регуляторов в торговой политике Казахстана были использованы и другим элементы, такие, как налог на нахождение нести НЛС акцизы, антимонопольные комиссионные и др.

Учитывая точный дефицит  на отечественном рынке, импортная  политика не была столь жесткой, контроль был относительно строг и преимущественно  использовались технические барьеры. Лицензии на импорт применялись в  отношении б видов продукции (детское  питание, медицинские препараты, пестициды, гербициды, удобрения, промышленные отводы и взрывчатые вещества). Налоги на импорт были также незначительны, однако к  середине 1997 года они варьировали от 0,5 до 21%, а в 1998 году подскочила до 50%. Импортные пошлины превышали 2-3% общего импорта. Учитывая, что таможенная и налоговая службы находились в стадии становления, надо полагать, что дохода от налога на импорт были незначительны.

Второе этап в становлении  внешнеторговой политики Республики Казахстан, как свидетельствует вышеизложенное, Отличается постепенным переходом  от жесткого контроля со стороны государства  внешнеэкономической деятельности к построению торговых отношений  с партнерами на базе адаптации к  международным нормам и использованием экономических регуляторов.

Третьим этапом можно назвать  опыт торговой политики 1999-2001 годов поскольку к данному периоду были отменены большая часть экспортных квот, импортные лицензии, сокращена монополизация в осуществлении внешнеэкономических операций и другие. Торговую политику этих лет характеризуют как либеральную, сопровождающуюся процессам демонополизации и изменением страновых приоритетов. Если в 2001 году страны СНГ во внешней торговле республики Казахстан занимали 67%, Европа -21%, Азия - 9%, то к началу 2003г. доля СНГ составила 44%, Европы - 29%, Азии - 23%. Соответственно произошли изменения и в товарной номенклатуре экспорта-импорта республики, хотя сырьевая направленность республики по-прежнему сохраняется. Так, удельный вес топлива, сырья и продуктов первичной переработки в структуре эксперта достигает 90%, а в структуре импорта преобладают товары, сырье для легкой и пищевой промышленности, машины и оборудование производственного назначения.

Республика Казахстан  располагает богатыми запасами полезных ископаемых, обширными сельскохозяйственными  угодьями, квалифицированными кадрами, значительным промышленным потенциалом. Сегодня Казахстан имеет реально  работающую рыночную экономику.

Для Р.К. в  2010 году основным источником экономического роста является эксплуатация сырьевого потенциала страны. По сравнению с 1985 годом объем добычи углеводородного сырья вырос на 225 процентов, тогда как во всем мире добыча возросла менее чем в 1,3 раза.

В экономику республики привлечено порядка 30-ти миллиардов долларов США  прямых иностранных инвестиций. Инвесторы  знают, что сегодня Казахстан  – надежный партнер, гарантирующий  стабильность и обеспечивающий взаимовыгодное сотрудничество.

Финансовая система Казахстана признана одной из самых прогрессивных, и это подтверждают ведущие международные  эксперты. Казахстан первым среди  стран СНГ создал Национальный фонд для обеспечения стабильного  социально-экономического развития, снижения зависимости от неблагоприятных  внешних факторов.

Казахстан последовательно  проводит открытую внешнюю торговую политику. Так, в 2006 году объем внешнеторгового оборота приблизился к 33 млрд. долларов США с позитивным сальдо свыше 7 млрд. долларов и вырос более чем в 3 раза по сравнению с 1994 годом. Заметно диверсифицировалась и география внешней торговли, которая в первые годы независимости в основном включала СНГ. В 2004 году в структуре товарооборота Казахстана на первое место вышли страны- члены ЕС, Россия, Швейцария и Китай.

В 2010 года отмечено повышение цен на экспортные поставки, их снижение – на импортные поступления

Цены  на экспортируемые товары в сентябре т.г. по сравнению с августом повысились на 2,6%, на импортируемые – снизились на 1,5%.

Экспорт

Увеличение  цен экспортных поставок за месяц  зафиксировано на уголь на 14%, свинец – на 8,9%, пропан-бутан сжиженные – 7,6%, цинк – на 5,7%, медь – на 4,2%, нефть – на 1,3%, нефтепродукты – на 1%, их уменьшение – на руды цветных и черных металлов на 4,5%, ферросплавы и алюминий – по 3,2%. Цены на зерно стали выше на 14,3%, хлопок – на 11%, на шерсть – ниже 10,7%.

Импорт

Из импортных поступлений  рыба подешевела на 7,8%, овощи – на 5,6%, обувь – на 5,2%, химические товары – на 2,6%, растительное масло –  на 1,5%, чай подорожал на 9,2%, макаронные изделия – на 6,3%, текстильные  изделия – на 5,1%, сахар – на 5%, кофе, какао и продукты из него – по 1,2%.

Доля  торговли с традиционными партнёрами — странами СНГ и Балтии — велика: на них приходится около 59 % экспорта и до 63 % импорта. При этом основным торговым партнёром остаётся Россия. Из государств дальнего зарубежья успешно развиваются торговые связи с Германией, Турцией, Швейцарией, Чехией, Италией, Китаем, США, Великобританией, Южной Кореей и другими.  В июле 2010 года начал действовать Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России. По некоторым оценкам, создание Таможенного союза позволит стимулировать экономическое развитие и может дать дополнительно 15 % к ВВП стран-участниц к 2015 году

2.3 Взаимосвязь внешнеторговых  потоков и состояние национальной  экономики

В 2007 году, как и в предыдущие годы, сохранялись достаточно высокие и устойчивые темпы роста экономики. Причем в 2007 году экономика развивалась более ускоренными темпами, чем в 2006 году.

Нет сомнений, в последние годы в Казахстане сложились исключительно хорошие  экономические условия. Республику признают одним из лидеров по макроэкономическим параметрам роста не только среди  государств СНГ, но и среди стран, в которых осуществляется системная  трансформация экономических систем.