Влияние политики государственного регулирования цен на развитие внешнеэкономической деятельности предприятий Беларуси

– Указом Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 г. №72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь», с изменениями и дополнениями. Данным Указом:

определен перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые  регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями);

установлено, что цены (тарифы) на товары (работы, услуги), включенные в определенный перечень, регулируются Советом Министров Республики Беларусь, государственными органами (организациями), в том числе путем установления предельных нормативов рентабельности, в порядке, установленном ими в соответствии с законодательными актами;

– постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2011 г. №495 «Об утверждении перечней товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, Министерством здравоохранения, облисполкомами и Минским горисполкомом, и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (с изменениями и дополнениями, далее – постановление №495), которым утвержден перечень конкретных видов товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, облисполкомами и Мингорисполкомом;

– постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 28 июня 2007 г. №121 «Об утверждении Инструкции о порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, и Государственный реестр субъектов естественных монополий», с изменениями и дополнениями. Данным постановлением установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, государственное регулирование цен (тарифов) на товары (работы, услуги) которых осуществляется путем установления предельных нормативов рентабельности, имеют право дифференцировать предельные нормативы рентабельности в разрезе отдельных наименований товарных позиций, по которым они включены в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, с соблюдением установленного предельного норматива рентабельности в целом по данным товарным позициям.

По товарам (работам, услугам) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в Государственный  реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, производство которых осуществляется в определенном порядке в течение года и связано со сменой времен года (сезонные товары), уровень рентабельности определяется в целом за отчетный период;

– Указом Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. №126 «О некоторых вопросах платного обучения в государственных учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования», с изменениями и дополнениями, согласно которому стоимость платного обучения в государственных учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, определяется в размере экономически обоснованных затрат, необходимых для подготовки специалистов по конкретной специальности (специализации) в данном учебном заведении, и уровня рентабельности не более 30%;

– постановлением Министерства информации Республики Беларусь и Министерства образования Республики Беларусь от 3 мая 2005 г. №4/31 «Об утверждении Инструкции об определении размера бюджетных средств, выделяемых на выпуск социально значимых изданий», с изменениями и дополнениями. Согласно данному постановлению отпускная цена социально значимого издания рассчитывается издательством в соответствии с установленным законодательством порядком с учетом рентабельности до 20%;

– постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 7 июля 2004 г. №177 «Об установлении предельного уровня рентабельности на газ сжиженный, отпускаемый газоснабжающими организациями, входящими в состав Белорусского концерна по топливу и газификации, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям», которым установлено, что при формировании отпускных цен на газ сжиженный (за исключением газа сжиженного для заправки транспортных средств), отпускаемый газоснабжающими организациями, входящими в состав Белорусского концерна по топливу и газификации, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, применяется предельный уровень рентабельности в размере 25% к себестоимости. В свою очередь, указанная себестоимость определяется исходя из затрат на реализацию газа сжиженного данной группе потребителей;

– постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 апреля 1997 г. №329 «О формировании цен на коммунальные услуги для юридических лиц», в соответствии с которым в цены (тарифы) на коммунальные услуги для юридических лиц кроме затрат, зависящих от объемов оказываемых им услуг, включаются установленные действующим законодательством налоги и неналоговые платежи, рентабельность не выше 30%, а также затраты, связанные с предоставлением указанных услуг по льготным тарифам населению, не покрываемые тарифами и другими источниками, с учетом их рентабельности не выше 15%;

– постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 сентября 2007 г. №1233 «Об особенностях ценообразования на продукцию льноводства», с изменениями и дополнениями. Согласно данному постановлению при формировании закупочных цен на льняную тресту применяется предельный уровень (норматив) рентабельности в размере до 30%, льняное волокно – до 15% к себестоимости.

На региональном уровне предельные нормативы рентабельности установлены следующими решениями  местных органов управления:

1. Минского городского исполнительного комитета от 16 июня 2011 г. №1745 «О регулировании цен (тарифов) на товары (работы, услуги)».

2. Брестского областного исполнительного комитета от 12 мая 2011 г. №450 «О регулировании цен на социально значимые товары», с изменениями и дополнениями.

3. Минского областного исполнительного комитета от 6 мая 2011 г. №582 «Об установлении предельных нормативов рентабельности и предельных торговых надбавок».

4. Брестского областного исполнительного комитета от 9 июня 2011 г. №578 «О регулировании цен (тарифов)».

5. Гомельского областного исполнительного комитета от 30 мая 2011 г. №627 «О регулировании цен (тарифов) на товары (работы, услуги) и признании утратившими силу некоторых решений Гомельского областного исполнительного комитета».

6. Гомельского областного исполнительного комитета от 29 декабря 2010 г. №1610 «Об установлении уровня рентабельности в оптовых надбавках на твердое топливо»

7. Могилевского областного исполнительного комитета от 14 июня 2011 г. №9–39 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) на территории Могилевской области».

8. Могилевского областного исполнительного комитета от 24 июня 2011 г. №9–66 «О розничных ценах на твердое топливо, топливные брикеты и дрова, реализуемые населению Могилевской области, установлении уровня рентабельности и признании утратившими силу некоторых решений Могилевского областного исполнительного комитета».

9. Витебского областного исполнительного комитета от 6 мая 2011 г. №285 «О порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги)».

10. Гродненского областного исполнительного комитета от 30 июня 2011 г. №479 «О регулировании цен (тарифов) на товары (работы, услуги)».

11. Гродненского облисполкома от 20 января 2010 г. №27 «Об утверждении розничных цен на топливные брикеты и дрова для населения, реализуемые филиалами коммунального унитарного предприятия по обеспечению топливом «Гроднооблтопливо».

Этими решениями установлены предельные нормативы рентабельности, по которым осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) на следующие товары (работы, услуги). В процентах к полной себестоимости на:

- товары для детей: – 25%;

- тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, тарифы на которую регулируются Советом Министров Республики Беларусь (по согласованию с Президентом Республики Беларусь) и Министерством экономики Республики Беларусь), отпускаемую: бюджетным организациям, организациям, имеющим в собственности (хозяйственном ведении или оперативном управлении) жилищный фонд, организациям системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения, – 10%; прочим организациям – 20%;

- услуги по тепло- и водоснабжению, водоотведению (канализации), вывозу и обезвреживанию твердых и жидких коммунальных отходов, оказываемые юридическим лицам организациями системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, а также физическим лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям), эксплуатирующим нежилые помещения, – 30%;

- твердое топливо, топливные брикеты и дрова для населения – 10%.

- услуги по водоснабжению, удалению образующихся в садоводческих товариществах отходов, оказываемые садоводческим товариществам, – 5%;

ритуальные  услуги, оказываемые населению (предоставление автомобильного транспорта) – 25%;

В процентах к себестоимости обработки на:

- ритуальные услуги, оказываемые населению (в пределах минимума похоронного ритуала), за исключением услуги по предоставлению автомобильного транспорта, – 25%;

- услуги общих отделений бань, оказываемые населению (за исключением разрядов первого, высшего и люкс), и душевых – 30%;

 

2. Динамика уровня цен и объемы внешней торговли в Республике Беларусь

 

 

 Изменение цен и тарифов в августе 2012 г. характеризуется данными таблицы 2.1. и рисунка 2.1.

 

Таблица 2.1 – Изменение цен и тарифов  в августе 2012 г

 

	Август 2012 г. к			Январь-август 2012 г. к январю-августу  2011 г.
	июлю 2012 г.	декабрю 2011 г.	августу 2011 г.
Индекс потребительских  цен	102,3	114,6	155,6	183,9
Индекс цен  производителей промышленной продукции	101,3	114,4	170,6	211,6
Индекс цен  производителей сельскохозяйственной продукции	104,9	124,0	205,7	241,8
Индекс цен  в строительстве	101,7	120,0	179,6	215,5
Индекс тарифов  на перевозку грузов	101,2	130,0	190,5	233,9
Индекс тарифов  на услуги связи для юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей	110,5	123,8	161,7	149,9

Примечание – Источник:  [5].

Индекс потребительских  цен на товары и услуги в августе 2012 г. по сравнению с июлем 2012 г. составил 102,3%, с декабрем 2011 г. - 114,6%. Рост цен  на продовольственные товары в августе 2012 г. по сравнению с июлем 2012 г. дал 1,15% прироста сводного индекса потребительских цен, на непродовольственные товары - 0,19%, на платные услуги - 0,99%. [5]

Рисунок 2.1– Динамика индексов цен, в % к декабрю 2009 года

 

Примечание – Источник: [5].

 

Базовый индекс потребительских цен, исключающий изменения цен на отдельные товары и услуги, регулируемые государством, а также на товары сезонного характера, в августе 2012 г. по сравнению с июлем 2012 г. составил 101,7%, с декабрем 2011 г. - 112,4% (рисунок 2.2). [5]

 

Рисунок 2.2 – Динамика сводного и базового индексов потребительских цен, в % к декабрю 2010г

Примечание  – Источник: [5].

Индекс цен  на продовольственные товары в августе 2012 г. по отношению к июлю 2012 г. составил 102,3%, к декабрю 2011 г. - 116,7%. Изменение цен на продовольственные товары в августе 2012 г. по сравнению с предыдущим месяцем дало 1,15% прироста сводного индекса потребительских цен, с декабрем предыдущего года - 8,3%.

Индекс цен  на непродовольственные товары в августе 2012 г. по сравнению с июлем 2012 г. составил 100,6%, с декабрем 2011 г. - 107,8%. Изменение цен на непродовольственные товары в августе 2012 г. по сравнению с предыдущим месяцем дало 0,19% прироста сводного индекса потребительских цен, с декабрем предыдущего года - 2,7%.[5]

Индекс цен производителей промышленной продукции в августе 2012 г. по сравнению с июлем 2012 г. составил 101,3%, в том числе в горнодобывающей промышленности - 106,4%, обрабатывающей промышленности - 101,3%, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 101%. (рисунок 2.3)

 

Рисунок 2.3– Изменение цен производителей промышленной продукции в % к декабрю 2009г.

 

Примечание – Источник: [5].

 

В августе 2012 г. по сравнению с июлем 2012 г. наибольший рост цен наблюдался в горнодобывающей  промышленности. На щебень цены выросли на 12,9%, муку доломитовую - на 8,6%, песок строительный - на 3,4%.

В обрабатывающей промышленности наибольшими темпами  росли цены на пищевые продукты, включая напитки. На муку цены выросли  на 14,6%, водку и ликероводочные изделия - на 8,2%, молоко - на 7,8%, мясо птицы - на 5,7%, хлеб и хлебобулочные изделия - на 5,3%, сметану, мороженое - на 3,4%, безалкогольные напитки - на 3,2%, консервы овощные - на 2,7%, сыры жирные - на 2,5%.

В прочих отраслях промышленности цены на спички выросли  на 14,6%, переработку отходов и лома черных металлов - на 2,9%. [5]