Влияние политики государственного регулирования цен на развитие внешнеэкономической деятельности предприятий Беларуси

Государственно  регулирование цен в странах  с рыночной экономикой является попыткой государства с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мер воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом, т.е. через цены нивелировать циклические колебания процессов воспроизводства. В зависимости от конкретной хозяйственной конъюнктуры регулирование цен носит антикризисный и антиинфляционный характер.

Государственное регулирование заключается в  том, чтобы не допустить инфляционного  роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита, резкого роста цен на сырье и топливо, монополизма производителей, способствовать созданию условий для нормальной конкуренции, ориентирующей на внедрение научно-технического прогресса. Важной задачей при этом является достижение определенных социальных результатов.

Государственное регулирование цен в определенной мере позволяет преодолеть, во-первых, недостатки рыночного хозяйства, связанные  с существованием в экономике  монополий, во-вторых, явления, которые  ведут к дестабилизации общественного производства (цикличность экономического развития, инфляция, безработица и т.п.), в-третьих, социальные противоречия, связанные с неравенством доходов, что предполагает установление общественно приемлемых цен на социально значимые товары и услуги, а также на предметы роскоши. Регулирование цен представляет собой сложный и чрезвычайно дорогостоящий процесс.

 

1.3 Зарубежный опыт  государственного регулирования  цен

 

 

В Австрии государственное регулирование цен осуществляется на основе закона о ценах от 1976 г., закона о картелях в редакции 1988 г., Антидемпингового закона 1985 г. Государство регулирует около 10% цен (лом и отходы черных металлов, фармацевтическое сырье, лекарственные препараты, электроэнергию, газ, теплоснабжение). Парламент страны устанавливает цены на табак, табачные изделия, соль, почтовые сборы, телефонные, телеграфные и железнодорожные тарифы. Министерство финансов устанавливает цены на спиртные напитки.

Министерство экономики  Австрии имеет право вводить  регулирование цен на срок до 6 месяцев на любой товар или вид услуг. На срок до 6 месяцев оно может устанавливать цены либо когда они необоснованно завышаются одним или несколькими предприятиями, либо когда предприниматели не уменьшают цены на готовую продукцию при снижении цен на используемые при производстве сырье и материалы. Экономическая оправданность цены при этом рассматривается с позиций интересов развития экономики в целом и потребителей, а не фактической себестоимости отдельно взятого предприятия. [14,с.59]

В Испании государственное регулирование и контроль за ценами осуществляет Высший совет по ценам при Министерстве экономики и финансов, утвержденный Королевским декретом в 1977 г. [14,с.98]

Удельный вес регулируемых и устанавливаемых непосредственно  государством цен составляет около 10% от общего количества потребительских цен. Механизм государственного регулирования цен предусматривает использование следующих их видов: разрешительных, уведомительных и местных цен.

Разрешительные цены. Государственная или частная  компания, планирующая повышение цен на конкретный товар или услугу, направляет ходатайство в Высший совет по ценам и после получения разрешения от правительственной комиссии повышает цены. Они устанавливаются на соевое масло, электроэнергию, природный и сжиженный газ, бензин, керосин, дизельное топливо, нефть для производства удобрений, фармацевтические товары, страхование в сельском хозяйстве, услуги почты и телеграфа, телефонной связи, на железнодорожные, автомобильные, пассажирские и грузовые перевозки, морские пассажирские перевозки в пределах страны, воздушные перевозки пассажиров в пределах страны.

Уведомительные цены - такие цены, повышение которых  производится после уведомления  Высшего совета по ценам за один месяц до его осуществления (например, на стерилизованное молоко, растительное масло, фуражное зерно, минеральные удобрения).

Местные цены. К ним  относятся цены на такие товары и  услуги, как водоснабжение населения, городские пассажирские и железнодорожные  перевозки, услуги клиник, санаториев, больниц. Их повышение входит в компетенцию провинциальных комиссий по ценам.

В Австралии  нет специальной системы государственного регулирования цен. Контроль за ценами по узкому перечню продовольственных  товаров - хлеб, яйца, молоко - осуществляется в ряде австралийский штатов, специально уполномоченными органами управления штатов, входящими в состав их казначейств. Они регулярно пересматривают максимально возможный уровень цен на эти товары. На другие массовые сельхозтовары назначаются минимальные гарантированные закупочные цены. Решение этих вопросов входит в функции пшеничного комитета, корпорации по шерсти, комитета по сахару.

Оптовые цены не могут быть повышены без предварительного (за 21 день) уведомления управления по наблюдению за ценами, входящего  в состав Федерального Казначейства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Государственное регулирование цен в Республике Беларусь, его влияние на внешнеэкономическую деятельность предприятий

 

 

1. Государственное регулирование цен в РБ

 

 

Государственную политику в области ценообразования в соответствии со статьей 84 Конституции Республики Беларусь определяет Президент Республики Беларусь. Реализация государственной политики в области ценообразования в соответствии с законодательством осуществляется Советом Министров Республики Беларусь, Министерством экономики, министерствами, другими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом. Координация деятельности республиканских органов государственного управления по вопросам ценообразования и решение наиболее актуальных проблем в области ценообразования реализуется через Комиссию по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совете Министров Республики Беларусь.

Политика цен  — это действия органов государственной  власти, местного самоуправления и  субъектов ценообразования, направленные на осуществление регулирования цен в народном хозяйстве, сфере услуг и контроля за их соблюдением.

Политика цен  осуществляется через анализ практики формирования и установления цен  и их регулирования, контроля за соблюдением  государственной дисциплины цен, через  ограничения негативных последствий  монополистической деятельности в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством.  [8, с.126]

Ценовая политика является частью экономической политики государства и в условиях рыночных отношений имеет особо важное значение. Она содействует развитию рыночных отношений, служит средством защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, способствует замедлению инфляции и смягчению ее негативных экономических и социальных последствий, в то же время способствует развитию конкуренции, свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.  [7, с.282]

Постановлением  Совета Министров РБ от 20.07.2005 № 799 утверждена  новая Концепция ценообразования в Республике Беларусь.

Данная Концепция  не предполагает коренного изменения действующей системы ценообразования. Вместе с тем намечается ее совершенствование в целях повышения обоснованности системы цен и усиления их воздействия на повышение эффективности национальной экономики.

Согласно ст.84 Конституции РБ государственную политику в области ценообразования определяет Президент РБ. Реализация государственной политики в области ценообразования осуществляется 
Советом Министров РБ, Минэкономики, другими министерствами и республиканскими органами государственного управления, а также иными государственными организациями, подчиненными Правительству РБ, Нацбанком, облисполкомами и Минским горисполкомом. Координирующим органом при решении наиболее актуальных проблем в области ценообразования является Комиссия по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совете Министров РБ. При этом Совет Министров РБ осуществляет регулирование цен и тарифов на важнейшие социально значимые услуги для населения и товары, имеющие стратегическое значение для страны.

Минэкономики  в пределах предоставленных ему полномочий осуществляет  формирование основ государственной политики в области ценообразования и обеспечивает ее реализацию; определяет формы и способы государственного ценового регулирования, порядок установления и применения цен (тарифов); осуществляет методическое руководство ценообразованием и координацию работы других органов управления в области ценообразования, что обеспечивает единство ценовой политики на всей территории республики; осуществляет регулирование цен (тарифов) и государственный контроль за соблюдением ценового и антимонопольного законодательства; принимает решения о применении экономических санкций за нарушение антимонопольного и ценового законодательства.

Другие республиканские  органы государственного управления осуществляют регулирование цен (тарифов) и контроль за соблюдением установленного порядка ценообразования в соответствующих отраслях экономики.

Облисполкомы  и Минский горисполком обеспечивают реализацию государственной политики в области ценообразования, осуществляют регулирование цен и контроль за применением установленного порядка ценообразования в пределах административно-территориальных единиц.

В Концепции  определена правовая основа ценообразования. Ее составляют Законы РБ от 10.05.1999 № 255-З  «О ценообразовании», от 10.12.1992   №   2034-XII «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», от 16.12.2002 №  162-З «О естественных монополиях», Указ Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь», постановления Совета Министров РБ, нормативные правовые акты Минэкономики, других министерств, местных исполнительных и распорядительных органов. В принятом документе отмечено, что реализация принятой ранее Концепции привела к целому ряду положительных изменений, среди которых можно назвать следующие:

- значительное снижение темпов роста потребительских цен;

- отсутствие     необходимости     учета     в    ценообразовании 
множественности курсов национальной валюты;

- укрепление белорусского рубля;

- значительное сокращение объема бартера;

- рост  здоровой конкуренции на внутреннем рынке товаров и услуг, что благоприятно сказалось на ценовой ситуации в стране.  [8, п.3]

Цели регулирования цен  для каждой страны различны. Республика Беларусь же ставит перед собой следующие:

- Не допустить инфляционного роста цен в результате монополизма производителей;

- Способствовать созданию нормальной конкуренции, ориентирующей на снижение затрат, не допустить разрушительной конкуренции;

- Обеспечить относительный паритет цен во всех звеньях экономики;

- Достигнуть определенных социальных результатов, в частности, обеспечить поддержание прожиточного минимума, возможность приобретения в достаточном количестве товаров первой необходимости. 
[3, c. 13]

Но эти цели могут быть достижимы лишь в сопряжении. Например, стимулирование роста производства и повышение его эффективности  хотя и можно ставить в качестве цели, но второе не обязательно предполагает первое. С другой стороны, между целями могут возникнуть конфликты. Например, между повышением эффективности производства и сохранением окружающей среды. Вот тут - то и возникает ещё одна цель государственного регулирования - сглаживание противоречий между целями экономической политики, снятие конфликтов между ними.

 

 

2.2. Государственное регулирование цен путем установления предельных нормативов рентабельности

 

 

Установление  предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы  прибыли, подлежащей включению в  регулируемую цену (тариф), является одним из способов государственного регулирования цен (тарифов) на отдельные виды товаров. В настоящее время установление предельных нормативов рентабельности осуществляется в соответствии с:

– Законом Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. №255-З «О ценообразовании», с изменениями и дополнениями, которым определено, что республиканские органы государственного управления, областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют прямое (административное) регулирование цен (тарифов), одним из которых является установление предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф);