Влияние политики государственного регулирования цен на развитие внешнеэкономической деятельности предприятий Беларуси

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Широко   распространено   мнение,   что    в    рыночной    экономике ценообразование  не  регулируется.  Однако  такое   представление   является ошибочным.  Во-первых,  существует  система  саморегулирования  цен,   когда

произвольное  завышение  цен,  как  правило,   не   выгодно   прежде   всего производителю. Он заинтересован в  оптимизации  уровня  цен,  с  тем,  чтобы иметь гарантии сбыта своей продукции и прочные позиции на  рынке  не  только сегодня, но и в перспективе. Во-вторых, даже в странах с  развитой  рыночной экономикой регулирующее воздействие на  процессы  ценообразования  оказывает государство.

Если бы рынки  обладали только одними достоинствами, и у них не было бы серьезных  недостатков, то не было бы и необходимости  их регулирования со стороны государства. Между тем, рынок не обязательно гарантирует оптимальную и высокую эффективность, а потому нуждается в постоянном контроле и регулировании. Вмешательство в экстремальные экономические ситуации, угрожающие обществу; устранение нарушений, вносимых несовершенством рынка; поддержка отдельных субъектов экономики; наконец, сбор налогов, необходимых для нормального функционирования современного общества, - вот далеко не полный перечень основных мотивов вмешательства государства в установление рыночного равновесия.

В Республике Беларусь государственное регулирование  цен используется для продукции и услуг, жизненно важных для населения, а также организаций-монополистов, продукции критического импорта. Цель регулирования – обеспечить паритет цен во всех звеньях экономики. Степень государственного регулирования должна дифференцироваться в зависимости от социальной значимости товаров и услуг, состояния конкурентной среды, вида продукции.

Государственная ценовая политика является частью общей  экономической политики государства, и в условиях рыночных отношений  имеет особо важное значение. Она содействует развитию рыночных отношений, служит средством защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, способствует замедлению инфляции и смягчению ее негативных экономических и социальных последствий, в то же время способствуя развитию конкуренции, свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.

Государственное регулирование цен  является  попыткой  государства  с

помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых  мероприятий воздействовать на  цены  таким  образом,  чтобы  способствовать  стабильному развитию  экономической  системы  в  целом,  т.е.  через  цены  нивелировать циклические  колебания   процессов   воспроизводства.   В   зависимости   от конкретной хозяйственной конъюнктуры регулирование цен  носит  антикризисный и антиинфляционный характер.

Все выше перечисленное  указывает на актуальность данной темы в Республике Беларусь.

  В данной  работе проводится анализ государственного  регулирования  цен, т.е. рассматриваются инструменты государственного регулирования цен,  опыт зарубежных стран и рассматривается ситуация, сложившаяся в Республике Беларусь.

  Особое  внимание  уделяется  законодательному  регулированию цен в Республики Беларусь, описанному во второй главе.

 Для полного осмысления проблемы государственного регулирования цен её надо рассмотреть в двух аспектах: теоретическом и практическом. Первая глава повествует о теоретических основах государственного регулирования цен.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы государственного регулирования цен и их влияния на внешнеэкономическую деятельность предприятий

1.1 Понятие и сущность государственного регулирования цен

 

 

Необходимость государственного регулирования возникает  не только в связи с несовершенством отдельных рынков (неединственность равновесия, его нестабильность, неполный учет затрат и результатов), но и в связи с необходимостью решения микроэкономических задач (борьба с инфляцией, обеспечение полной занятости, совмещение принципов экономической эффективности и социальной справедливости и ряд других). Такое регулирование может иметь целью стабилизацию равновесия или его сдвиг, приближение к равновесию или, наоборот, отклонение от него. Оно может осуществляться путем прямого контроля за уровнем цен и объемов рынка (установление обязательных государственных цен или рыночных квот), путем использования финансовых инструментов (налогов и дотаций) и некоторыми другими методами.

На конкурентном, свободном от государственного регулирования рынке цена на товар под воздействием различных факторов изменяется и уравновешивает спрос и предложение: при равновесной цене количество товара, которое желали бы приобрести покупатели, в точности соответствует предлагаемому продавцами количеству. Но результаты функционирования свободного рынка приводят в восторг далеко не всех его участников. Потребители данного блага считают, что цена слишком высока и не позволяет каждому желающему удовлетворить свои потребности. В то же время производители данного вида блага считают, что цена, сложившаяся в результате конкуренции сокращает доходы фирм. Правительство, видя сильное недовольство одной из групп, может принять решение о вмешательстве в ценообразование, тем самым, поддержав одну из сторон спора. В обычное время, данный спор решается с помощью нахождения равновесной цены, при которой количество предлагаемого товара соответствует количеству товара, которое желают приобрести потребители данного блага. Но иногда наступают такие времена, когда недовольство от сложившейся цены у одной из групп возрастает, а изменить её в виду сложившейся рыночной ситуации, сильной конкуренции, слабого спроса на данный вид товара и других факторов невозможно. Такая ситуация может возникнуть из-за военных действий на территории данного государства или из-за не урожайного года и многих других причин. В таких ситуациях правительство может устанавливать официальный максимальный и минимальный предел цены, по которой можно будет продавать данный вид товара. Максимальный придел цены называют «потолком» (верхним пределом) цены, а минимальный придел цены называют «полом» (нижним пределом) цены. Давайте подробно рассмотрим последствия каждого из решений.

Государственное регулирование цен в любой  экономике позволяет с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы. Оно дает возможность преодолеть недостатки, свойственные рыночной системе и связанные с социальным неравенством и неравномерным распределением доходов, рациональным природопользованием и охраной окружающей среды, развитием сфер, необходимых обществу в целом (образование, наука и культура, здравоохранение и др.). [4,с. 79]

Государственное регулирование цен обычно осуществляется с помощью косвенного и прямого регулирования.

К косвенному регулированию  относятся меры, воздействующие на спрос, предложение, уровень конкуренции и другие факторы макроэкономической сбалансированности и таким образом влияющие на уровень и динамику цен. К ним можно отнести такие средства по реформированию экономики и совершенствованию механизма хозяйствования, как принятие и совершенствование антимонопольного законодательства, стимулирование малого предпринимательства, обоснованная налоговая политика, разгосударствление и приватизация, предоставление дотаций и субсидий, сокращение бюджетного дефицита, контроль и регулирование доходов населения и др.  
Прямое регулирование цен осуществляется в основном тремя способами: путем установления «ценового потолка» (максимальных цен), «ценового пола» (минимальных цен) и «коридора цен». Наибольшее распространение получила политика «ценового потолка», которая используется в монополизированных отраслях (электроэнергетике, нефтегазовой промышленности, транспорте, коммунальном хозяйстве), в кризисных ситуациях (во время войны, в послевоенный период), при установлении цен на социально значимую продукцию (хлеб, молочные продукты, медикаменты и т.п.). Максимальные цены, устанавливаемые государством ниже уровня равновесия, создают ряд проблем в экономике.

Они формируют  так называемый рынок продавца, диктующего свои условия покупателям, ведут к образованию дефицита продукции на рынке. В таких условиях государство часто вынуждено поддерживать производства, выпускающие продукцию по низким ценам, путем выделения различных дотаций, субсидий, что ведет к усилению разбалансированности экономики, появлению новых проблем.

Практика использования  политики «ценового потолка» в экономике  республики, кроме указанных последствий, порождала и такие явления, как очереди, черный рынок, коррупция на государственных предприятиях.  
Политика «ценового пола» используется обычно в интересах мелких фирм с целью недопущения монополизации рынка и поддержания определенного уровня конкуренции. Чаще всего она применяется на рынке сельскохозяйственной продукции по отношению к фермерским хозяйствам. Однако установление минимальных цен также влечет за собой негативные последствия. Они заключаются в том, что в отличие от описанной выше ситуации формируется рынок покупателя. На таком рынке образуются излишки продукции, которые государство вынуждено скупать и затем ими распоряжаться (образовывать запасы, реализовывать на внешнем рынке и т.п.). [5,с. 86]

Политика «коридора цен» заключается в том, что устанавливаются два предела цен: верхний и нижний. Цены, таким образом, одновременно ограничены максимальным и минимальным уровнями, что не позволяет им существенно отклоняться от положения равновесной цены. Если предложение превышает спрос настолько, что цены реальных сделок на рынке опускаются до их допустимого минимального предела, специальные органы начинают скупать излишки продукции в буферный запас. И наоборот, если спрос превышает предложение настолько, что цены реальных сделок повышаются до их допустимого максимального предела, специальные органы начинают продавать продукцию из буферных запасов. Таким образом, политика «ценового коридора» позволяет сочетать как прямые, так и в определенной степени косвенные формы регулирования цен, устраняя резкие колебания цен и изменения конъюнктуры рынка.

Помимо предельных цен в Республике Беларусь устанавливаются фиксированные цены, которые также являются регулируемыми ценами, устанавливаемыми в твердо выраженной денежной величине.  
Эффективность системы государственного регулирования цен зависит от гибкого сочетания прямых и косвенных форм ценового регулирования. Каждое государство в соответствии с проводимой экономической политикой и целями развития общества использует различные сочетания и способы ценового регулирования.

 

1.2 Необходимость государственного  регулирования цен

 

 

Государственная политика ценообразования связана  с общеэкономической политикой  страны. Последняя проявляется в  различных типах, поскольку на нее могут оказывать влияние как экономические, так и внеэкономические факторы, например, показатель социальной справедливости. Поэтому экономическая политика может быть обусловлена тем, что, во-первых, государство стремится заменить административные методы управления рыночным механизмом, во-вторых, государство воздействует на этот механизм с помощью различных экономических инструментов (цены, налоги, субсидии и т.д.), в-третьих, государство начинает вытеснять из сферы производства частный сектор и тем самым само превращается в производительную силу.

Другой тип  воздействия государства на экономическую  политику связан с тем, что эффективность  рыночного механизма имеет свои границы и условия. В частности, если существуют значительные расхождения  в ценах товаров, транспортных услуг, кредита и рабочей силы, то это может привести к тому, что отдельные компании будут вынуждены покинуть рынок и тем самым вызовут снижение его эффективности. Регулирующее воздействие современных промышленно развитых государств на их экономику характеризуется рядом признаков, к которым можно отнести:

- превращение государственного регулирования в постоянно действующий фактор развития экономики;

- быстрое расширение экономической и институциональной базы государственного регулирования;

- распространение государственного регулирования на все стадии процесса воспроизводства и активное использование его инструментов монополиями и государством на всех фазах цикла;

- разработка способов решения новых задач в связи с интернационализацией хозяйственной жизни промышленно развитых стран и углублением международного обобществления производства. [12,с. 123]

Развитие рыночных отношений сделало актуальным вопрос о государственном регулировании  процессов ценообразования. Если в  период классической свободной конкуренции процессы ценообразования подчинялись законам формирования равновесной цены на основе закона спроса и предложения, то в настоящее время на цену оказывают влияние множество факторов. Устанавливая цену на товар, производители ориентируются на проведенные маркетинговые  исследования, макро- и микроэкономический анализ, а также на условности, не определяемые математическими законами. Поэтому чтобы избежать последствий в формировании монопольных цен, наличия неполной информации по поводу ожиданий потребителей, государство применяет определенные рычаги управления ценовой политикой. Государственная ценовая политика представляет собой комплекс гражданско-правовых, административных, экономических и иных мер в области ценообразования и контроля за ценами, осуществляемого органами государственной власти, управления и местного самоуправления.

Цена является инструментом экономического управления, поскольку самостоятельность системы  цен является относительной. Уровень  и структура цен, соотношения  между видами цен зависят от их изменений, которые происходят в сфере общественного воспроизводства, прежде всего в денежно-кредитной и бюджетно-финансовой системах, системе распределительных отношений. В свою очередь, изменения в системе цен влияют на механизм функционирования смежных с ней систем. Фактически управление ценами представляет собой целенаправленное воздействие на систему ценообразования со стороны государства для поддержания ее функционирования в установленном режиме, а также ее совершенствование и развитие в соответствии с общепризнанными принципами управления и практикой. [12,с. 130]

Общепринятым  считается положение о том, что  необходимость управления ценообразующими  процессами обусловлена наличием, во-первых, системы цен как таковой и  причинно-следственными связями между различными видами и подсистемами цен, во-вторых, динамичности в системе цен, обусловленной как изменением затрат на производство товаров, так и изменением спроса на них. Необходимость управления ценообразованием в рыночной экономике требует вмешательства государства в данный процесс, что связано с государственным регулированием цен, представляющим  собой комплекс мероприятий, осуществляемых государственными органами и направленных на сохранение ими изменения цен на отдельные товары, а также поддержание государством посредством проведения соответствующей ценовой политики такого уровня потребления различными слоями и группами населения, который не ведет к возникновению возможных социальных противоречий. Фактически государственное регулирование представляет собой воздействие органов государственной власти на условия и порядок формирования и применение цен, предусмотренное законами и нормативно-правовыми актами.