Уровень жизни населения и политика доходов

- доведение заработной  платы педагогических работников  дошкольных общеобразовательных  учреждений до средней заработной  платы сфере общего образования Свердловской области с 1 декабря 2014 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2014 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». В декабре 2014 года заработная плата указанной категории работников составила 23984 рубля.

Согласно данным Росстата по итогам 2014 года Свердловская область занимает 13 место среди субъектов Российской Федерации по уровню заработной платы в области здравоохранения, 15 место – в образовании и в области культуры и искусства.

К числу мероприятий, направленных на  повышение заработной платы в Свердловской области относятся:

- повышение  минимальной заработной платы в целях поэтапного доведения ее размера до уровня величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Свердловской области;

- мониторинг задолженности  по выплате заработной платы  и принятие мер в отношении  «проблемных» организаций, имеющих  просроченную задолженность по  выплате заработной платы и  платежам во внебюджетные фонды, в рамках работы Координационного совета по вопросам оплаты труда под руководством Председателя Правительства Свердловской области Д.В. Паслера.

Реализация мероприятий по увеличению денежных доходов способствует снижению доли населения Свердловской области, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума.

В Свердловской области этот показатель, определяющий границу бедности, традиционно ниже среднероссийского и ниже, чем в большинстве субъектов Уральского федерального округа (кроме ЯНАО и ХМАО).

По итогам 2013 года доля такого населения в Свердловской области составила 10,5%, что позволило Свердловской области войти в число 15 субъектов Российской Федерации, имеющих лучшие значения по данному показателю.

По предварительной оценке доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума по итогам 2014 года не превысит 10%. В дальнейшем тенденция снижения значения показателя сохранится.

Величина прожиточного минимума, в свою очередь, ежеквартально рассчитывается Министерством экономики Свердловской области по всем социально-демографическим группам населения и утверждается постановлениями Правительства Свердловской области.

В настоящее время начата работа по актуализации потребительской корзины в Свердловской области, на основе которой рассчитывается прожиточный минимум.

В соответствии с федеральными документами расширен состав и объемы потребления продуктов питания в минимальном наборе потребительской корзины, а стоимость непродовольственных товаров и услуг теперь  определяется в соотношении со стоимостью продуктов питания. 

По оценкам, переход на нормативно-статистический метод определения потребительской корзины приведет к увеличению прожиточного минимума для всех социально-демографических групп населения и, следовательно, расширению круга  малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, которым в соответствии с действующим законодательством оказываются меры государственной социальной помощи.

В настоящее время законопроект о потребительской корзине в Свердловской области проходит согласование в исполнительных органах государственной  власти Свердловской области, Федерации профсоюзов Свердловской области и Региональном объединении работодателей «Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей».

 

2.2. Политика доходов  в России  и проблемы повышения  уровня жизни в современной экономике

 

Для значительного повышения уровня жизни в России важным условием является формирование высокой доли среднего класса. Для этого необходим доступ к качественному профессиональному образованию и укрепление малого и среднего бизнеса. Только при этих условиях средний класс будет действительно устойчивым и станет социальной опорой для стабильного государства.

Главную роль в становлении мощного среднего класса играет территориальная мобильность, которая в России очень низкая на данный момент. Это происходит из-за того, то рынок жилья и политические установки не развиваются. Так же к этому можно прибавить и неэффективный бюджетный сектор с множеством рабочих мест и низкой заработной платой.

Недостатком пенсионной системы, является низкое соотношение пенсии и заработной платы, что приводит к выпадению пенсионеров из среднего класса. Для того чтобы этого не происходило, нужен пенсионный капитал, то есть крупные накопления на старость.

Специалисты, исследующие эту проблему предлагают ряд решений для данной проблемы:

1. территориальная миграция,
2. реструктуризация нежизнеспособных производств,
3. оптимизация бюджетной сферы,
4. стимулирование пенсионных накоплений для включения десятков миллионов россиян в состав процветающего среднего класса.

Устойчивый средний класс. Потому что его представители – это честные налогоплательщики со стабильным высоким доходом, а отсюда следует регулярный доход в бюджет страны.

Так же должно быть исправлено различие темпов развития между социально-экономическими стандартами в России, инфляцией и возвышением потребностей.

Главной целью государственной политики, является повышение качества жизни граждан России. Для реализации этой цели в настоящее время выделено 4 приоритетных национальных проекта:

- современное здравоохранение,

- доступное и комфортное жилье,

- качественное образование,

- развитие агропромышленного комплекса.

Расскажем подробнее о каждом из них:

Современное здравоохранение.

В настоящее время в России низкий уровень рождаемости (10,5 случая на 1000 населения) и высокий уровень общей смертности (16 случаев на 1000 населения), особенно важным является проблема смертности людей в трудоспособном возрасте.

Ежегодно среди населения Российской Федерации регистрируется более 200 миллионов различных заболеваний.

Основным направлением рассматриваемого проекта является - развитие первичной медицинской помощи, которое предусматривает следующие мероприятия:

– увеличение заработной платы медицинским работникам первичного звена, фельдшерско-акушерских пунктов и «скорой помощи»;

– подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, участковых врачей-терапевтов и педиатров;

– профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ;

– дополнительная диспансеризация работающего населения;

– укрепление материально-технической базы диагностической службы первичной медицинской помощи, скорой медицинской помощи;

– введение новых программ обследования новорожденных детей;

– дополнительная иммунизация населения в рамках национального календаря прививок;

– оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Развитие профилактики и первичной медицинской помощи стало приоритетным, так как в прошлом система здравоохранения ориентировалась на оказание стационарной медицинской помощи, что привело к недофинансированию первичной медицинской помощи. Направление средств на развитие диагностики позволяет создать такую систему, при которой снизятся затраты на лечение, так как болезнь всегда легче предупредить, чем лечить. Дорогостоящая медицинская помощь не имеет эффективных механизмов финансирования, не все граждане могут ее получить, поэтому при декларировании ориентированной на человека политики необходимо сделать ее как можно более доступной.

Одним из аспектов проекта «Современное здоровье» является реализация демографической политики. Пока эта политика реализуется через систему различных выплат и небольшое количество социальной рекламы. По мнению А. И. Антонова, заведующего кафедрой социологии семьи в МГУ, таких действий недостаточно. Он отмечает, что ни одно государство еще не ставило перед собой задачу изменения ценностных ориентаций своих граждан. Из реальных мер при этом он предлагает тоже исключительно материальные – только увеличение пособий на ребенка (1000 долларов в год за каждого последующего) и продление срока выплат до 16 лет.

Качественное образование

Основными направления ми в образовании являются:

• стимулирование работы педагогов,
• в высшей школе – объединение учебы и науки,
• развитие инновационного образования.

Из федерального бюджета финансируется дополнительное вознаграждение учителей за классное руководство (1000 рублей).

Ежегодно путем открытого конкурса и общественной экспертизы будут выбираться 10 тыс. наиболее достойных учителей, которые будут поощряться 100 тыс. рублей.

Ежегодно помощь от государства (1 миллион рублей) будут получать 3 тысячи общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные программы.

Так же организована финансовая поддержка предназначенная для приобретения лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизации материально-технической и учебной базы, повышения квалификации и переподготовки работников общеобразовательных учреждений.

Инновационное образование – это образование, не столько ориентирующееся на передачу знаний, сколько позволяющее овладеть базовыми компетенциями для самостоятельного получения знаний, так как информация все время устаревает. Инновационное образование тесно связано с практикой. Сегодня традиционное образование как система получения знаний отстает от реальных потребностей современной науки и производства. Инновационное образование предполагает обучение в процессе создания новых знаний – за счет интеграции фундаментальной науки, непосредственно учебного процесса и производства. Технологическое оснащение учебного процесса должно соответствовать уровню, достигнутому в европейских и американских университетах».

ВУЗы отбирались по двум критериям:

1. Качество и результативность  представленной на конкурс инновационной  программы.

2. Инновационный потенциал самого  ВУЗа 

• эффективность научной и инновационной деятельности;
• состояние подготовки кадров;
• интеллектуальный потенциал вуза;
• обеспеченность инновационной деятельности материальной и информационной базой.

Полученные ВУЗами по этой программе средства предполагалось направлять целевым образом на реализацию инновационных образовательных программ: переподготовку и повышение квалификации преподавателей, приобретение лабораторного оборудования, программного обеспечения и модернизацию учебных классов.

Разработку прочих реформ в сфере образования предлагается поручать педагогическому сообществу, дабы избегнуть непродуманных реформ.

Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье».

Основные направления реализации национального проекта – развитие рынка ипотечного кредитования, предоставление льгот и субсидий на приобретение жилья молодым семьям, субсидирование местных властей для стимуляции строительства.

Сегодня основная проблема на рынке ипотечного кредитования – большие объемы и малые сроки возврата кредита. У банков не хватает собственных долгосрочных ресурсов, для того чтобы выдавать ипотечные кредиты на срок больше 15 лет. В мировой практике эта проблема решается через выпуск банками долгосрочных ипотечных облигаций, позволяющий им привлечь средства частных инвесторов. Чем больше денег окажется у банка, тем больше он сможет выдать кредитов под более низкие проценты. Другой вариант решения проблемы – рефинансирование ипотечных кредитов. Требования по ипотечным кредитам перенаправляются в другой финансовый институт, который сам выпускает ипотечные ценные бумаги и размещает их на фондовом рынке. Правительством РФ был создан собственный оператор вторичного рынка со 100-процентным государственным капиталом – ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (АИЖК). Эта организация обеспечивает рефинансирование ипотечных кредитов в большом объеме, благодаря чему появляется возможность развивать ипотеку.

Претендовать на субсидии при покупке жилья могут молодые семьи. Молодой считается семья, «возраст супругов в которых не превышает 30 лет, либо семьи, состоящие из одного родителя в возрасте до 30 лет и одного и более детей, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

По оценкам экспертов, этот проект не соответствует современной реальности. «Возраст» семьи, принимающей решение о рождении первого ребенка, в последнее время вырос. Л. В. Пепеляева предлагает повысить возраст «молодой» семьи до 35 лет, тем самым увеличив количество семей, которые смогут поучаствовать в проекте и получить субсидии.