Теория прав собственности и рынок земли в России

Собственник также заинтересован  в максимально полном учета прав собственности при принятии решений, так как только на него падают все положительные и отрицательные результаты осуществляемой им деятельности. Точное определение содержания прав собственности является важнейшим условием эффективного функционирования экономики, так как при возникновении неопределенностей могут возникнуть различного рода дополнительные издержки из-за их прояснения и преодоления.

Четкое определение  прав каждого собственника, разграничение  элементов пучка прав, их законодательное  распределение и защита получили название спецификации прав собственности. Исключить других из свободного доступа к ресурсу означает специфицировать права собственности на него.

Смысл и цель спецификации состоят в том, чтобы создать  условия для приобретения права  собственности теми, кто ценит  их выше и кто способен извлечь из них большую пользу.

«Если права на совершение определенных действий могут быть куплены  и проданы,- пишет Р. Коуз, -  их, в конце концов, приобретают те, кто выше ценит даруемые ими возможности производства или распределения. В этом процессе права будут приобретены, подразделены и скомбинированы таким образом, чтобы допускаемая ими деятельность приносила доход, имеющий наивысшую рыночную ценность» [6, 14].

Неполнота спецификации трактуется как размывание, размыкание или аллокация прав собственности. Размывание прав собственности может происходить либо потому, что они неточно установлены и плохо защищены, либо потому, что они подпадают под разного рода ограничения, главным образом со стороны государства.

Необходимо различать  процессы дифференциации (расщепления) и размывания прав собственности. Добровольный и двусторонний характер расщепления правомочий гарантирует в их глазах, что оно будет осуществляться в соответствии с критерием эффективности. Главный выигрыш от рассредоточения правомочий усматривается в том, что экономические агенты получают возможность специализироваться в реализации того ли иного частичного правомочия, что повышает эффективность их использования (например, в праве управления или в праве распоряжения капитальной стоимостью ресурса).

В противоположность  этому односторонний и принудительный характер ограничения прав собственности  государством не дает никаких гарантий его соответствия критериям эффективности. Действительно, подобные ограничения  нередко налагаются в корыстных  интересах различных лоббистских групп. 

Поскольку любые ограничения  перестраивают ожидания экономического агента, снижают для него ценность ресурса, меняют условия обмена, постольку  действия государства оказываются  у теоретиков прав собственности  под априорным подозрением.

Очевидно, что в интересах  государства и общества необходимо обеспечить спецификацию прав собственности. Но зачастую само проведение спецификации прав собственности требует больших  затрат. Причем чем детальнее и  точнее спецификация, тем больше будет величина издержек, связанных с её проведением. Следовательно, в реальной жизни право собственности не может быть определено с исчерпывающей полнотой.

Таким образом, теория прав собственности возникла в результате эволюции взглядов на собственность  и право собственности. Суть данной теории заключается в том, что собственностью является не сам ресурс, а право собственности на него, которое представляет собой целый веер прав, состоящий из права право владения, пользования, управления, права на доход, капитальную стоимость, безопасность, на передачу вещи по наследству, бессрочность, на запрет вредного использования, ответственность в виде взыскания, а также права на остаточный характер, т.е. ожидание «естественного» возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи или в случае утраты ею силы по любой иной причине.

Право собственности  позволяют упорядочить отношения  между хозяйствующими субъектами. Причем, чем детальнее спецификация прав собственности, тем эффективнее  работа рынка.

1.2 Теорема Коуза

В работе «Проблема социальных издержек» Р. Коуз сформулировал  одно из центральных понятий в  новой институциональной теории, именуемое теоремой Коуза.

Коуз установил, что  существует связь между правами  собственности и трансакционными  издержками. Трансакционные издержки — затраты, возникающие в связи с заключением контрактов (в том числе использованием рыночных механизмов); издержки, сопровождающие взаимоотношения экономических агентов. Выделяют издержки сбора и обработки информации, издержки проведения переговоров и принятия решений, издержки контроля, издержки юридической защиты выполнения контракта пользованием рынка.

Если трансакционные издержки равны нулю и при этом права собственности четко определены,  то структура производства будет  оставаться неизменной и эффективной независимо от изменений в распределении прав собственности, то есть независимо от того, кто каким ресурсом владеет, в условиях нулевых трансакционных издержек на максимизацию стоимостного объема производства правовые решения не оказывают влияния [8, 317].

Трансакционные издержки  равны нулю, это значит, что все  всё знают и новое узнают мгновенно  и однозначно. Достигается абсолютная согласованность ожиданий и интересов. Исключается оппортунистическое (эгоистичное до вероломства) поведение, а согласование любых изменений условий сделки происходит мгновенно.

«Социальные издержки»  представляют собой наивысшую ценность, которую могут принести факторы  производства при их альтернативном использовании». Но любой предприниматель  приступит к производству в случае, когда его частные издержки будут меньше, чем ценность продукта, произведенного с помощью привлеченных факторов. Следовательно, равенство социальных и частных издержек подразумевает максимизацию ценности производства.

Однако в реальности трансакционные издержки всегда больше нуля. Следовательно, и распределение прав собственности не может рассматриваться как нейтральный фактор. Ведь если затраты по заключению обмена больше, чем выгоды, которые принесет обмен, то обмен не состоится и увеличение производства, которое будет вытекать из специализации не будут реализованы. Таким образом, трансакционные издержки влияют не только контракты, но и на то, какие товары и услуги производятся [17].

Государство все же способно снизить трансакционные издержки путем принятия соответствующих законов, процедур и организационных структур.

По мнению Коуза, чем  более точно определены права  собственности, тем в большей  степени внешние издержки превращаются во внутренние.

Таким образом, эффективное размещение ресурсов будет достигаться независимо от распределения прав на данные ресурсы. Достаточно только того, чтобы издержки на установление и защиту прав собственности, осуществление переговоров и обеспечение соглашения по перераспределению этих прав были меньше. В итоге таких переговоров все неучтенные ранее в рыночных расчетах ресурсы получают денежную оценку и их собственником становится (или остается) тот экономический субъект, которому это наиболее выгодно.

В своей теории Коуз оперирует  такими понятиями как внешние эффекты (экстерналии) – дополнительные издержки или выгоды, не получившие отражения в ценах.

Положительные внешние  эффекты возникают тогда, когда  деятельность одних экономических  субъектов приводит к возникновению  дополнительных выгод для других субъектов, причем это не отражается в ценах на производимое благо.

Отрицательные внешние  эффекты возникают тогда, когда  деятельность одних экономических  субъектов вызывает дополнительные издержки для других [5, 310]. Внешние эффекты возникают при разногласиях относительно прав на использование ресурсов. Если ясно, кто владеет правами собственности и кому он должен платить за право использования ресурсов,  внешние эффекты могут быть устранены посредством переговоров, проведение которых возможно, если число участников невелико.

Иными словами, смысл  теории прав собственности в том, что она помогает и соблюдать  свои интересы, и  не нарушать чужие, а также призвана способствовать эффективному функционированию рыночной системы. Важная роль при этом отводится государству.  Коуз допускает государственное вмешательство в экономику ради сокращения трансакционных издержек. Однако при этом он выступает против прямолинейного решения проблемы, так как государственное вмешательство может принести как положительные, так и отрицательные результаты. Важно, чтобы издержки от вмешательства не превысили возможные издержки, наносимые обществу нерегулируемыми рыночными отношениями.

Подводя итог, можно сказать, что теория прав собственности базируется на нескольких основных идеях. Такими идеями являются абстрагирование от понятия «собственность» как конкретной вещи в пользу понятия «прав собственности», которые понимаются как отношения между людьми, а не между человеком и вещью. Данные отношения являются предметом регулирования различного рода норм (государственных и общественных), которые определяют меру должного или возможного поведения экономических субъектов, в случае нарушения которых для субъектов наступают неблагоприятные последствия в виде дополнительных издержек. Надо заметить также, что необходимым условием существования отношений собственности является редкость ресурса, без чего утрачивается смысл самого понятия собственности.

Как отношения собственности  вкладываются в сфере оборота  такого важного фактора производства как земля, будет рассмотрено в следующей главе.

2. земля в условиях рынка

2.1 Земля как фактор  производства

Наряду с трудом и  капиталом важнейшим фактором производства является земля.

Земля является для человека средой его обитания, источником минеральных  и органических ресурсов, сферой приложения труда, капитала и предпринимательского умения.

В экономической теории земля трактуется в широком и  узком смыслах. Такое разделение обусловлено потребностями и интересами конкретных отраслей и особенностей производства.

В узком смысле земля – это собственно земельные угодья.

Широкий смысл слова  земля включает в себя все естественные ресурсы, используемые в процессе производства.

Термин «земля» охватывает все полезности, которые даны природой в определенном объеме и над предложением которых человек не властен, будь то сама земля, водные ресурсы или полезные ископаемые. Для фермера участок земли служит средством для выращивания определенных сельскохозяйственных культур, для горожанина - территориальной площадкой для размещения жилых и производственных зданий. Такое понятие имеет значение для таких отраслей как строительство, сельское и лесное хозяйство и т.п.

В общем смысле земля является уникальными фактором производства. Её уникальность состоит в следующем:

• неподвижность
• фиксированность общего количества
• совершенно неэластичное предложение
• используется в любом виде хозяйственной деятельности [8, 263].

Многие века земля  использовалась в основном в сельском хозяйстве, но в настоящее время  её все больше отводят по жилища, офисы, магазины. Однако с экономической точки зрения наиболее важное свойство земли не изменилось. Её количество не возможно увеличить при росте цены или уменьшить при понижении цены на неё.

Поскольку  предложение  земли совершенно неэластично, её цена полностью определяется спросом на землю.

В сфере обращения  такого фактора производства как  земля нередко происходит расщепление  пучка собственности. Собственник  земли за определенную плату предоставляет  права на коммерческую эксплуатацию земли арендатору,  который производит сельскохозяйственную продукцию и из выручки от её продажи расплачивается с землевладельцем. Плата за пользование землёй как плата за использование фактора производства называется рента.

Рента выступает в  двух основных формах:

• абсолютная (чистая)
• дифференциальная

Дифференциальная рента представляет собой доход, полученный в результате использования ресурсов (с неэластичным предложением), более высокой производительности в ситуации ранжирования этих ресурсов по плодородию и местоположению.

Земельные собственники прекрасно осведомлены о качестве принадлежащих им земель. Поэтому  вся сверхприбыль (над средней  прибылью арендатора) достается им в виде дифференциальной ренты. В  арендном договоре сразу же предусматривается  соответствующая арендная плата.

Арендатор в течение  установленного срока аренды стремится  повысить экономическое плодородие земли: применяет новые технологии, вносит удобрения, проводит мелиорацию и другие агротехнические мероприятия. Такие меры (интенсификация производства) увеличивают выход продукции с единицы площади и повышают эффективность дополнительных капитальных затрат. Продавая продукцию по рыночной цене, фермер также получает сверхприбыль, вытекающую из более высокой производительности добавочных вложений капитала в землю. Эта сверхприбыль до окончания срока аренды присваивается арендатором и служит для него стимулом для нововведений. При перезаключении договора аренды на новый срок землевладелец учтет, что его земля «облагорожена» дополнительными капиталовложениями, стала более продуктивной и повысит ставку арендной платы на величину дополнительной сверхприбыли. Таким образом, дифференциальная рента бывает двух видов.