Теории безработицы. Особенности безработицы в развитых странах

В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.

В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Основными источниками безработицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда т.к. рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества [3, с. 167].

Отрицательными социальными последствиями безработицы являются: обострение криминогенной ситуации, усиление социальной напряженности, рост количества физических и душевных заболеваний, увеличение социальной дифференциации, снижение трудовой активности. Повышение социальной ценности рабочего места,  увеличение личного свободного времени, возрастание свободы выбора места работы, увеличение социальной значимости и ценности труда – это положительные социальные последствия безработицы.

Отрицательными экономическими последствиями безработицы являются: обесценивание последствий обучения, сокращение производства, затраты на помощь безработным, утрата квалификации, снижение жизненного уровня, недопроизводство национального дохода, снижение налоговых поступлений. Положительными последствиями являются: создание резерва рабочей силы для перестройки экономики, конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду, перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования, стимулирование роста  производительности труда [4].

2. ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ И В РОССИИ.

2.1.  Проблема безработицы в развитых странах и пути ее преодоления.

Опыт развитых стран свидетельствует, что уровень безработицы не является постоянной величиной. Он изменяется под воздействием целого ряда факторов макроэкономического, национального значения, а также зависит от фазы экономического цикла.

В развитых странах естественный уровень безработицы на протяжении трех последних десятилетий менял свою величину, увеличиваясь с 3,5% до 4%, затем до 5%, а впоследствии до 6 – 7%. Социально приемлемым, естественным принято сегодня считать такой уровень безработицы, который соответствует приемлемым темпам роста цен.

Естественная норма безработицы в значительной степени зависит от демографической структуры рабочей силы. Дело в том, что у различных по половозрастным признакам групп экономически активного населения неодинакова продолжительность безработицы. Наименьший срок безработицы имеют мужчины с высшим образованием. Увеличение доли женщин и молодежи с невысоким уровнем квалификации среди незанятого населения сопровождается увеличением длительности периода фрикционной безработицы, что также ведет к увеличению соответствующих потерь.

Современные социологические исследования на Западе показывают, что в развитой рыночной экономике, чем выше уровень образования людей, тем больше шансов иметь работу и, наоборот, наиболее высокий уровень безработицы наблюдается среди лиц с низким образовательным потенциалом. Повышение образовательного уровня в странах с развитой рыночной экономикой рассматривается на микроуровне как гарантия для каждой личности от риска безработицы, а на макроуровне расширение занятости в сфере образования, финансируемого за счет государственных средств, особенно в период спада производства, представляет собой высокий социальный амортизатор циклической безработицы.

Социальные запросы населения на такие специальности с университетским образованием как юрист, экономист, менеджер, врач, намного превышают реальные потребности экономики и общества в кадрах такого профиля. В результате в развивающихся странах наблюдается высокий уровень безработицы среди выпускников университетов.

В последние годы, развитые страны столкнулись с трудностями решения проблемы безработицы и бедности в связи с несогласованностью государственных социальных программ поддержки уязвимых слоев населения. Возникло рассогласование между устанавливаемым размером минимума заработной платы и величиной трансфертных выплат для малообеспеченных. Нередко складывается ситуация, когда объем социальных выплат оказывается выше, чем получаемая ими заработная плата. Это создает анти стимулы у малообеспеченной части населения к поиску работы и приводит к тому, что проблема бедности и безработицы становится хронической. Формируется специфическая культура бедности и ее локализация в гетто. Это создает питательную почву для преступности, алкоголизма, наркомании и других антисоциальных явлений.

В каждой стране безработица имеет свои специфические особенности, как и вся экономическая модель в целом.

В таблице ниже представлены самые актуальные данные по безработице в развитых странах мира за 2015 год.

Таблица 2.1

Уровень безработицы в развитых странах.

Источник – Trading Economics.

В середине 2014 года Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), куда входят развитые страны мира, сделала прогноз по безработице. ОЭСР предположила – в ближайшие 1,5 года средний уровень безработицы в 34 наиболее развитых странах изменится лишь незначительно – снизится с нынешнего среднего значения 7,9% до 7,8% в декабре 2015 года. На деле процесс снижения уровня безработицы пошел быстрее, чем предполагалось.

Большинство стран мира разными темпами, но все-таки выходят из кризиса: средний уровень безработицы в 34-х развитых странах уже на конец 2014 года снизился до 7,8%.

Огорчает молодежь: хотя средний уровень безработицы среди молодежи незначительно, но все же, упал – с 16% до 15,7%, в отдельных странах Европы он катастрофически высок.

Лидером со знаком «минус» является Испания, где самый высокий в мире уровень безработицы среди молодежи – 57,7%. Здесь же прибывают Греция, Италия, ЮАР и Португалия. В октябре 2014 в ОЭСР было 47,6 млн. безработных, в ноябре несколько меньше – 47,1 млн. Из них 19,2 млн., по данным Евростата, приходится на 17 стран Еврозоны. Лучше (быстрее) других стран – на 0,2 – 0,3%, ситуация с безработицей в Израиле – 5,5% и США – 7%.

В странах Евросоюза, Канаде и Японии ситуация осталась неизменной. В Еврозоне безработица составляет, в среднем по странам, 12,1%, и, по мнению экспертов, к концу 2015 года она не снизится, а повысится – до 12,3%.

Мировые лидеры по безработице среди стран ОЭСР тоже европейцы – Греция (27,4%), Испания (26,7%), Италия (12,7%) и Ирландия (12,3%). Экономическая ситуация в этих странах продолжает ухудшаться, хотя и медленнее, чем в 2013 году. Из проблемных европейских стран, лучше других обстоит дело в Португалии – безработица здесь постепенно сокращается.

Во Франции безработица составляет 10,8%. Самый низкий уровень безработицы среди развитых стран – в Южной Корее – 2,9%. Лучше, чем в Израиле, обстоит дело с безработицей в Южной Корее, Норвегии, Японии, Германии, Швейцарии.

Уровень безработицы в различных развитых странах различается в широких пределах от 3 – 4% в Японии до 20% в Испании. Наибольший рост безработицы наблюдался в странах Западной Европы.

 Различие в уровне  безработицы в развитых странах  объясняется, прежде всего, разным уровнем естественной безработицы и отличием трудового законодательства. Кроме того немаловажную роль играют социо-культурные и исторические факторы. Так, например, низкая безработица в Японии объясняется тем, что фирмам, нанимающим работника-мужчину, запрещается увольнять их до пенсионного возраста, женщины, уволенные с предприятий, в большинстве своем больше не ищут работы, т. е. исключаются из состава рабочей силы. В Швеции закон обязывает выплачивать большие компенсации уволенным работникам, по этой причине  там чаще всего невыгодно увольнять работника. В Германии вплоть до 1974 г. была низкая безработица, потому что иммигранты могли получить работу только в случае наличия свободных рабочих мест. В настоящее время Германия страдает от высокой безработицы. Одной из главных причин этого явления является слишком большая степень социализации экономики Германии. Большие пособия по безработице, в частности, способствуют развитию в немецком обществе иждивенческих настроений. В Великобритании высокий уровень безработицы обусловлен низкой мобильностью рабочей силы, что в свою очередь является следствием английского консерватизма.

По данным федеральных органов – Labor Department – уровень безработицы в США составлял в ноябре 2015 года – 5,4%.

Снижение уровня безработицы в ряде развитых стран достигается путем финансирования безработных, решивших создать свой собственный бизнес. Подобные системы существуют в большинстве стран Западной Европы. Условия предоставления субсидий на развитие малого предпринимательства неодинаковы в разных странах. Во Франции, Португалии, Испании они зависят от опыта предыдущей работы, а предпочтения отдаются безработным с меньшим стажем незанятости. Во Франции, например, участники подобной системы могут приобретать действующие предприятия. В Канаде безработный может в качестве первоначального капитала использовать пособие по безработице, полученное авансом вперед за несколько месяцев.

В Великобритании предоставляются кредиты на открытие нового дела безработным. В Японии, если работник в течение 18 месяцев после потери работы решит открыть собственное дело, ему выплачивают пособие, равное плате за обучение на курсах. Таким образом, государства поддерживают тех, кто сам себе создает рабочие места взамен пассивного получения пособия.

Осуществление мер по проведению активной социальной политики уменьшает напряжение на рынке труда, позволяет избежать массовой безработицы, а также все больше ориентировано на меры, предупреждающие безработицу.

Главной целью современной политики занятости развитых стран становится повышение занятости всего населения путем выявления неиспользуемых способностей, вовлечение совокупной рабочей силы в более эффективную и всеохватывающую систему разделения труда. При этом поощряется, а не ограничивается доступ новых категорий трудоспособного населения на рынок труда.

Рассмотрим 2 основных направления деятельности стран по борьбе с безработицей: социальное страхование на случай безработицы и деятельность центров занятости в этих странах.

Рассмотрим наиболее типичные национальные системы поддержки безработных.

Во Франции право на пособие имеет застрахованное на случай безработицы лицо, потерявшее работу не по своей воле, зарегистрированное в национальном агентстве по обеспечению занятости, ищущее работу. Это правило распространяется на лиц в возрасте до 60 лет и старше, если они не заработали права на полную пенсию по старости.

Общий размер пособия может колебаться от 54,7 до 75% прежней заработной платы.

В случае временного закрытия предприятия или перевода занятых на сокращенную рабочую неделю может предоставляться социальное пособие в размере 65% минимальной заработной платы.

Пособие по безработице в Великобритании – один из видов денежного пособия, выплачиваемого по линии социального обеспечения, оно назначается на четвертый день после наступления безработицы. Пособие может выплачиваться максимум 1 год. Периоды безработицы суммируются, если они прерываются периодом занятости менее 8 недель.

В Германии максимальный размер пособия составляет 63% чистого дохода до потери работы. Пособие может быть увеличено при наличии детей. В зависимости от трудового стажа продолжительность выплаты пособия колеблется в диапазоне от 17 до 52 недель. Для лиц предпенсионного возраста срок выплаты может быть продлен до 104 недель. В дальнейшем возможно получение социальной помощи, однако, и в этом случае размер пособия зависит от прежней заработной платы. Для бездетных он составляет 56% зарплаты.