Теневая экономика

10. Создание механизма  парламентского контроля над  уголовной политикой в сфере  борьбы с экономической преступностью.

11. Важным направлением  социально-правового контроля над  экономической преступностью является  эффективное использование гражданско-правовых  инструментов. Не будучи связанным  с применением уголовно- процессуального  законодательства эти меры позволяют  на совершенно легитимной основе, без применения сомнительных  репрессивных действий существенно подорвать финансово-экономическую основу наиболее опасных видов преступности, в том числе коррупционной.

Для борьбы с теневой экономикой в постсоветский период  были выделены два подхода, каждый из которых  был апробирован, но так и не принес желаемых результатов.

Первый из них -  радикально-либеральный  – реализовывался с конца 1991 —  начала 1992 г. и заключался в целевой  установке на сверхвысокие темпы  первоначального накопления капитала. На практике это привело лишь к  усилению теневой составляющей: возникновение  финансово-производственных кланов, проникающих  в высшие эшелоны власти, а так  же подавление малого предпринимательства.

Ввиду несостоятельности  первого подхода, был применен второй – репрессивный подход. Он заключался в расширении и усиление соответствующих  подразделений МВД, ФСБ, Министерства финансов РФ, налоговой инспекции  и налоговой полиции; улучшении  взаимодействия спецслужб, формирование системы тотального контроля и доносительства. Отсюда общее ужесточение законодательства, направленного против “теневой”“ экономики, усиление мер наказания. Примером  одной из попыток реализации репрессивного подхода можно  считать принятие Государственной  Думой в первом чтении представленного  Минфином РФ законопроекта «О государственном  контроле за соответствием крупных  расходов на потребление фактически получаемым физическими лицами доходам». Результатом стало подавление отечественного производства, укрывательство предпринимателями  доходов от неподъемных налогов, а также вывод  капитала из производства в финансовую сферу и за границу.

 С начала 2000-ых годов  в России ведется антимонопольная  политика и поддержка малого  и среднего предпринимательства  на законодательном уровне (Федеральный  закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ" О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации").

В январе 2012 года президент  России Дмитрий Медведев поручил  первому вице-премьеру Виктору Зубкову  создать рабочую группу по борьбе с финансовыми преступлениями, включая  уклонение от уплаты налогов. Новая  рабочая группа охватывает правоохранительные органы, Банк России и Федеральную  налоговую службу, деятельность которой  направлена на «борьбу с незаконным финансовым операциям».

 Одним из наиболее  перспективных приемов борьбы  с теневой экономикой в настоящий  момент представляется ограничения  на наличные денежные расчеты.  Эксперты считают, что установление  соответствующих ограничений на  законодательном уровне снизит  уровень экономических преступлений, поскольку весь коррупционный  оборот вертится в наличной  сфере. Реализация данного подхода  потребует расширения и развития  банковской инфраструктуры, поскольку  как отмечает начальник аналитического  управления БКФ-банка Максим Осадчий   «Банкоматы еще не дошли до  каждого россиянина». Автором  и разработчиком законопроекта  выступает министр финансов РФ Антон Силуанов.

Теневая экономика имеется  в любых странах, независимо от их государственного и социально –  экономического устройства. Естественно, что степень ее распространенности и масштабы различны.

Теневая экономика выступает  как самоорганизующаяся, адаптивная система. Она в кратчайшие сроки  приспосабливается к внешнему воздействию (государства и его правоохранительных, контролируемых, фискальных, надзорных и иных органов) и непрерывно развивается.

 

 

                                                 Заключение

Теневые процессы – это  такие перемены в жизни общества, которые не оставляют никаких официальных следов. Здесь нет таких документальных следов, как, например, официальные отчеты, которые Комитет по статистике РФ получает от предприятий страны. Нет финансовых следов в виде уплаты налогов. Нет и психологических реакций в виде массовых реакций людей (таких как забастовки, демонстрации, пикеты). То есть процесс идет, и, надо сказать немалыми темпами, но для общества его «как бы» нет. «Тень» находится вне информационной доступности.

В настоящее время теневая  экономика - предмет значительного  числа научных работ и публикаций. Однако единого, общепринятого универсального понятия теневой экономики не сформулировано. Для более полного  учета объемов производства ВВП  используется статистический подход на основе принятой Госкомстатом России методологии Системы национальных счетов ООН. При этом теневая экономика  определяется как неучтенная официальной  статистикой экономическая деятельность, которая включает три вида деятельности: скрытую, неформальную, нелегальную.

Природа теневой экономики  определяется деятельностью экономических  агентов, стремящихся максимизировать  доходы путем минимизации совокупных издержек, в состав которых включаются и налоги. Прирост прибыльности хозяйственной  деятельности в рамках теневой экономики  определяется ве-личиной ставки налогообложения  доходов экономических агентов, вероятностью выявления контролирующими  государственными органами факта уклонения  от уплаты налогов и размером соответствующих  санкций.

Несмотря на наличие в  экономике страны и деятельности правоохранительных органов устойчивых позитивных тенденций, обстановка в  экономической и налоговой сферах продолжает оставаться сложной и  характеризуется ростом экономической преступности, тесно связанной с теневой экономкой.

Теневая экономика играла заметную роль и в хозяйственной  жизни СССР, компенсируя недостатки работы официальной советской экономики  и обеспечивая социальную нишу для  предприимчивых людей, которые не могли  реализовать себя в официальных  структурах. Характер рыночных преобразований в России привел к существенному  росту масштабов теневой экономики.

Роль теневой экономии в трансформирующихся социально-экономических  системах неоднозначна. С одной стороны, уход от налогообложения повышает конкурентные преимущества предприятий, практикующих теневые действия, позволяет получать дополнительные доходы работникам этих предприятий, снижает уровень реальной безработицы. С другой стороны, теневая  экономика наносит ущерб государственному бюджету, снижает эффективность  макроэкономической политики, деформирует  структуру экономики, ухудшает инвестиционный климат, конкурентную среду для законопослушных  налогоплательщиков и наносит ущерб  национальным интересам государства, его экономической безопасности.

Масштабы теневой экономики  и экономической преступности в  значительной степени связаны с  качеством действующей законодательной  и нормативно-правовой базы. Проблема правового регулирования борьбы с криминализацией экономики  имеет давнюю историю, неразрывно связанную  историей становления и развития российской государственности.

К настоящему времени в  России сложилась система правового  обеспепечения деятельности по предотвращению, выявлению и пресечению экономических  преступлений.

Безусловно, теневую экономику  ликвидировать как экономическое  явление, даже самыми эффективными методами, невозможно. Во-первых, потому что это  неотъемлемая составляющая  любой  рыночной экономической системы  во всех странах мира. Во- вторых, в  России теневая экономика  укоренилась и стала привычным для большинства населения явлением. В- третьих, а стоит ли вообще искоренять теневой сектор? Ведь в кризисные периоды именно теневой сектор  сыграл роль некоего стабилизатора. Тогда может быть целесообразней, будет просто поддерживать динамическое равновесие между легальной экономикой и экономикой вне закона? А задача правоохранительных органов будет сводиться к сдерживанию теневой экономики в тех рамках, в которых она не разрушает экономическую систему. Так или иначе, но проблема теневой экономики в нашей стране будет еще долгое время оставаться актуальной.

В заключение необходимо подчеркнуть: успех борьбы с теневой экономикой и коррупцией возможен лишь при условии  сознательной массовой поддержки этой борьбы в обществе, а это, в свою очередь, достижимо только при наличии  высокого уровня доверия граждан  к государственным институтам власти и управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

                                      Список литературы

1)Анисимов А.Н. Переходная экономика как особый тип разбалансированного рыночного хозяйства // Экон. наука совр. России. - 1999. - N 2. - С.23-29.

2)Виноградов В.В. Теневая  экономика // Виноградов В.В. Экономика  России. - М., 2001. - с.199 -207.

3)Ечмаков С.М. Теневая  экономика: Анализ и моделирование. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 405с.

4) Катасонов В. Ю. Бегство  капитала из России. М.: Анкил, 2002. с. 67.

5) Корягина Т.И. Теневая экономика в СССР. - Вопросы экономики. - 1999. -№ 5. С.23.

6) Кузнецова Т. – Некоторые аспекты исследования неформальной экономики в России//Вопросы экономики №12, 2008г. С.12

7) Латов Ю.В. Экономика вне закона. (Очерки по теории и истории теневой экономики). М., 2001. – С. 14.

8) Лунеев В.В. Углубление социального контроля преступности (Материалы круглого стола). - Государство и право, 1999, № 9. - С. 63.

9) Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России// Вопросы экономики. 2003. № 3.

 10) Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности. - Вопросы экономики. 2003, № 1.

11) Глинкина С., Клейнер Г. «Высветление экономики и укрепление национальной безопасности России» / Российский экономический журнал. – 2003 - №5-6 – С.3-13.

12) Исправников В.О.      Теневая экономика в России: иной путь и третья сила / Исправников В.О., Куликов В.В.. - М.: Российский экономический журнал, 1997 - с. 66- 71.

13) Крылов А.А. Социально-экономические проблемы нейтрализации криминальной экономики: Лекция. - М.: Академия МВД РФ, 2005.

14) Рывкина Р.В. Социология российских реформ: социальные последствия экономических перемен: Курс лекций для студентов, обучающихся по социологическим и экономическим спец., преподавателей социальных и экономических дисциплин. - М.: ГУ ВШЭ, 2004 – с. 85 -90.

15) Российская газета. http://rg.ru

16) Росстат. http://www.gks.ru

17) http://www.russia-gateway.ru

18) http://ru.wikipedia.org

19) http://www.kommersant.ru