Теневая экономика

Вторая группа субъектов  состоит в основном из теневиков-хозяйственников. К их числу можно отнести предпринимателей, коммерсантов, банкиров, промышленников и аграриев, мелких и средних бизнесменов, включая. Эта группа субъектов вынуждена уходить в тень главным образом потому, что издержки их деятельности при существующих правилах и законах экономической игры превышают соответствующие выгоды и доходы.

Третья группа субъектов  представлена наемным работниками  как физического, так и умственного  труда. К ним могут примыкать  как мелкие, так и средние государственные  служащие, в доходах которых, по имеющимся  оценкам, до 60 % составляют взятки. У  этой категории лиц нерегистрируемая деятельность является вторичной занятостью.

Существует несколько  основных форм теневой экономики, а  именно:

- Сокрытие предприятия (осуществление регулярной организованной хозяйственной деятельности без регистрации);

- Сокрытие хозяйственных операций (неотражение их в договорах и отчетности);

- Сокрытие найма рабочей силы (наем без оформления трудовых договоров);

- Сокрытие доходов (уход от налогов) (рис.1);

Рисунок 1

НЕУЧТЕННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ		Неэкономич.  криминальные  действия, ведущие  к  перераспределению  национального  богатства
Незарегистрированное  производство  продуктов и  услуг	Скрытые доходы
скрытое производство	скрытый предприним. доход	воровство
неформальное производство	скрытая оплата труда	грабежи
нелегальное производство	доход от неформальной деятельности	мошенничество

 

Чаще всего эти элементы тесно взаимосвязаны, но это не обязательно. В принципе, можно не регистрировать предприятие и при этом относительно честно платить подоходный налог. А  можно скрывать операции зарегистрированного  предприятия.

Задачей данного параграфа  было определение понятия «Теневая экономика», рассмотрев несколько понятий  разных авторов можно сделать  вывод: поскольку  теневая экономика  в большинстве случаев связана  с нарушением норм различных отраслей права, то в дальнейшем термин «теневая экономика» можно рассматривать, как синоним термина «противоправная экономика». Также предпринята попытка прояснить основные положения, представить классификацию сегментов теневой экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 История развития теневой  экономики в России.

Теневая экономика заслуженно привлекает все большее внимание отечественных исследователей, так  как растет понимание того, что  речь идет не просто о неучтенной части  валового продукта, а о более серьезном  явлении, которое в значительной степени определяет лицо современного российского хозяйства. Общеизвестно, что теневая экономика — отнюдь не порождение перестройки. Она прекрасно  существовала и в советский период и ранее. В то же время теневая деятельность претерпела серьезные изменения. Прежде всего, заметно возросли ее масштабы.

Международный опыт подсказывает ряд "классических" причин роста теневой экономики, а именно:

1. возникновение структурного и экономического кризиса, осложняющего ситуацию на рынке труда, которая, и свою очередь, порождает всплески малого предпринимательства и самостоятельной занятости и становится питательной средой для буйного роста теневых отношений;
2. массовая иммиграция из стран "третьего мира", дополняемая внутренней миграцией из сел в крупные города и вынужденной внутренней миграцией из депрессивных регионов и "горячих точек". Именно поселения мигрантов часто становятся анклавами теневой экономики;
3. характер государственного вмешательства в экономику. Предполагается, что сравнительная доля неофициальной экономики находится в прямой зависимости от трех параметров: степени регулятивного вмешательства, уровня налогообложения и масштабов коррупции;
4. открытие внешних рынков и обострение конкурентной борьбы, прежде всего с производителями стран "третьего мира", побуждающее снижать издержки всеми легальными и нелегальными способами;
5. эволюция трудовых отношений в сторону их большей неформальности и гибкости как реакция на их значительную институционализацию и регламентацию в предшествующие десятилетия, что в первую очередь характерно для развитых западных стран[11].

Все перечисленные причины, хотя и в разной степени, пригодны для объяснения российской ситуации последнего десятилетия 20в. Так, наблюдаемая в течение 90-х годов длительная экономическая депрессия с периодическими обострениями в виде кризисов, безусловно, повлияла на усиление теневой составляющей российской экономики.

Что касается характера государственного регулирования, то по всем указанным  параметрам (степень регулятивного  вмешательства, уровень налогообложения  и масштабы коррупции) Россия сегодня  отличается от большинства прочих стран  отнюдь не в лучшую сторону. И осуществленная либерализация российской экономики  стала дополнительным сильным толчком  к расширению теневых сфер, ибо  она ослабила эффективный, вертикальный контроль за хозяйственной деятельностью  при сохранении высоких административных барьеров и трансакционных издержек по входу на рынок, значительном налоговом  бремени и недостаточной защищенности хозяйствующих агентов.

Важную роль играет, по-видимому, и миграция во всех своих видах: въезд  в страну из государств ближнего и  дальнего зарубежья, приток беженцев из "горячих точек", сезонная миграция работников из бывших союзных республик (Украины, Молдовы и др.)

В отношении внешней конкуренции  следует сказать, что не приток товаров  из Турции и Китая, Саудовской Аравии и Польши порождает неформализацию отношений. Связь скорее обратная: неформальная экономика на своих плечах принесла поток этих товаров в Россию трудами  сотен тысяч "челноков". До кризиса 1998 г. "челноки" обеспечивали около 20-25% российского импорта, а по отдельным видам потребительских товаров эта доля достигала 60-75%. Августовский кризис 1998 года (в те годы жёсткая денежная политика сочеталась с мягкой бюджетной политикой) привел к значительным переменам российской экономике. Произошло слияние теневых структур с вновь формируемыми рыночными институтами. Это, в свою очередь, обеспечило теневым структурам рост их конкурентных возможностей в различных секторах современной экономики. Слияние легальных и теневых структур, а по сути формирование мафиозных структур, безусловно, усилило угрозы последних, сделало их более опасными, обеспечивая достижение целей любыми средствами

Наконец, можно говорить и об изменениях в трудовых отношениях - от присущей советским государственным  учреждениям формальной зарегулированности кадровых вопросов к большей гибкости отношений найма.

Произошли сдвиги по отдельным  элементам теневой деятельности. Так, в советское время основная масса теневых операций совершалась  в рамках зарегистрированных предприятий. При этом она носила регулярный, но не организованный характер. Популярны  рассказы о подпольных производствах "цеховиков", но последние следует  признать скорее экзотической формой, эти производства редко принимали  крупномасштабный характер. К. тому же, как правило, они располагались  поблизости или даже внутри формальных государственных предприятий. В  постсоветское время существование  незарегистрированных предприятий  становится нормой хозяйственной жизни. Например, в ходе кампаний по борьбе с нелегальным производством  алкогольной продукции такие  предприятия обнаруживаются на регулярной ежемесячной основе. На месте теневого кустарничества развивается подлинное  теневое предпринимательство.

Серьезным образом пересматриваются контуры криминальных сегментов  рынка. С официальной точки зрения в советский период практически  любое производство продуктов и услуг "в целях частного обогащения" считалось криминалом. С наших сегодняшних позиций масштабы собственно преступной деятельности в то время были весьма невелики. Расширение криминальной активности в постсоветской экономике идет прежде всего за счет "новых производств" заведомо криминального свойства - изготовления и распространения наркотиков, оружия, крупной контрабанды, рэкета, проституции. В скромных дозах все эти операции существовали и в советскую эпоху. Но настоящими отраслями организованной профессиональной деятельности они стали лишь в последнее десятилетие.

Расширилась "тень" и  по другим направлениям. Как и прежде, скрываются хозяйственные операции. Но главное все-таки в ином – в  качественной трансформации функций  теневого сектора и теневых отношений, связанной с переходом от советской  к постсоветской хозяйственной системе [1].

Итак, за годы реформ теневая  экономика заняла в российском обществе качественно новую нишу. Раньше она выступала в роли конкурента идеологической системы и командной экономики, хотя и компенсировала определенные изъяны последней. Теперь же она и официальная экономика имеют общую рыночную основу и в некоторой мере общую идеологическую базу.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ функционирования теневого сектора в экономике РФ.

2.1 Анализ теневого сектора на современном этапе развития.

Международные стандарты  требуют от статистических органов  делать поправки ко всем макроэкономическим показателям на так называемую ненаблюдаемую  экономическую деятельность. Национальные статистические службы, в том числе  и российская, пытаются следовать  этой рекомендации. Хотя, конечно, никто  не знает на 100%, каким образом  следует делать эти поправки. Это  не только проблема России, это общая  проблема.

Если в 1973 году теневой  сектор в СССР равнялся примерно 3%  ВВП, в 1990-1991 годах - 10-11%, то в 1993 году он составлял 27% ВВП, а еще через три  года, согласно данным Московского  института социоэкономических проблем, - уже 46%. Особенность и уникальность российской теневой экономики связана  с такими чертами, как уход от  налогов, бегство капитала за рубеж, двойная бухгалтерия, челночная  и бартерная торговля, скрытая  безработица, коррупция. Теневая экономика  в России неравномерно представлена в различных отраслях. Так, по оценкам  российского Госкомстата, если в  строительстве на теневой сектор приходится около 8% деятельности, то в  торговле этот показатель превышает 63%. Еще одной чертой новой теневой  экономики в России стало широкое  распространение скрытой занятости. Согласно исследованиям за последний год, 27% трудоспособных россиян (а это 21 млн. человек) имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в "посреднической деятельности", треть - в розничной торговле, а оставшиеся - в челночном бизнесе. 
Предметом особого влияния криминальных процессов является деятельность естественных монополий.

Основу теневой экономики составляет топливно – энергетический комплекс, обеспечивающий 40% национального дохода и более 60% валютных поступлений. С самого начала реформ преступные формирования буквально ринулись в хозяйственно – финансовую деятельность предприятий ТЭК.

Снижение объемов добычи нефти и одновременный рост экспорта спровоцировал обострение борьбы между преступными формированиями. Возросла конкуренция между экспортерами, участились случаи взяточничества и коммерческого подкупа при принятии решений о реализации энергоносителей.  По оценкам специалистов, до 70% выставленных на конкурс ценных бумаг попадает в руки заранее определенного круга лиц.

Аналогичные процессы происходят в угольной отрасли. Наиболее серьезное криминальное положение сложилось в четырех основных угледобывающих регионах России – Ростовской, Кемеровской областях, Приморском крае и Республике Коми. Анализ уголовных дел показывает, что в этих регионах большое число фирм – посредников, через которые осуществляется весь сбыт угля. В состав учредителей или руководителей этих фирм входят ближайшие родственники и члены семей руководителей угольной отрасли и шахт. На расчетных счетах таких фирм  зачастую оседают денежные средства, выделяемые из федерального бюджета на поддержку угольной отрасли.

Характерными стали преступные посягательства на так называемые золотые  кредиты, выделяемые государством на развитие золотодобычи. Так, по решению бывшего  губернатора Магаданской области  Михайлова выделенный администрацией области Минфином России целевой  кредит на развитие золотодобычи в  сумме 87,64 млн дол США был размещен на счетах коммерческих банков Москвы, а затем использован не по назначению. Сумма злоупотреблений составила 67 млн дол.

В 2010 году глава Росстата Александр Суринов оценивал объемы теневой экономики на уровне одной  пятой от всей экономики России. В интервью "Российской газете" он отмечал, что уровень серой  экономики начал расти с третьего квартала 2009 года из-за мирового финансового  кризиса. Ее объемы в регионах во время  кризиса достигли 20-25% от всей экономики  России. «До кризиса мы имели тенденцию  к выходу экономики России «из  тени», например, алкогольный бизнес стал почти полностью прозрачен. Сейчас, к сожалению, ситуация ухудшается. Интересно, что согласно исследованиям Deutsche bank, уход в тень во время кризиса  может быть полезен для национальных экономик. Оказывается, что страны с  более высоким объемом теневой  экономики лучше переносят рецессию».[15]

За 2011-2012 годы доля теневой экономики РФ постепенно сокращаются и, по оценкам Росстата, составляет примерно 15%-18%. 

Приведенная информация представляет собой средний обзор масштабов  теневой экономики, но даже эти данные позволяют понять на сколько сильно воздействует теневая экономика  на все сферы нашей жизни.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что размер теневой экономики РФ постепенно снижается. Возможно вскоре уход экономики в «тень» будет меньше, если будут разработаны и успешно реализованы программы по ее ограничению.