Теневая экономика в мировой хозяйственной системе

По отношению к условиям безопасности общества в целом картина  выглядит следующим образом. По достижении определенного масштаба «теневая экономика» и, главное, криминальная часть ее субъектов (наиболее активная и не ограничивающая себя рамками законности или порядочности при достижении своих целей) начинают подменять собой общество, вытесняя на его обочину представителей «световой» экономики. Неотъемлемые права общества как носителя высшей власти узурпируются, а содержание и форма его основных функций деформируются.

Ориентировочным параметром для определения предельного  уровня теневой экономики должно стать средний ее уровень в  развитых странах, а это примерно 8-12% от ВВП.

- Во-первых, практика эффективного функционирования рыночной экономики доказывает допустимость такого уровня теневой активности.

- Во-вторых, наша отечественная экономическая история свидетельствует о том, что спецификой экономического развития 1990-х годов являются гипертрофированные масштабы теневой экономики.

Сокращение теневой экономики  до десятипроцентного уровня должно быть выдвинуто в качестве стратегической задачи Российского государства наряду с уже обозначенными (удвоение ВВП, борьба с бедностью, качественный экономический рост).

За последнее десятилетие  можно выделить два подхода к  решению проблем теневой экономики. Первый – либеральный, сопровождавшийся идеями полной легализации всей теневой  экономики и при этом связанный  со сверхвысокими темпами первоначального  накопления капитала. Решение проблем  теневой экономики на основе данного  подхода привело к образованию  мощных финансово-производственных кланов, проникающих в высшие уровни власти, и подавлению нормальной предпринимательской  деятельности.

Второй подход, возникший  на почве негативных итогов либерального, репрессивный. Его реализация направлена на расширение и укрепление силовых  органов власти, улучшение взаимодействия спецслужб, усиление мер наказания  и ужесточение законодательства. Контроль государственной власти над  спектром доходов, ускользающих от налогов, сопровождался принятием ряда нормативно-правовых актов. Однако в условиях рыночных преобразований они привели к ее дальнейшему  разрастанию, поскольку не были нацелены на устранение условий, порождавших  теневую активность. Использование  комплекса репрессивных мер, сопровождавшихся ужесточением налогового пресса и усилением  на этой почве криминальных тенденций, привело к росту социального  напряжения, всплеску безработицы, вывозу капитала и ряду других негативных последствий.

В сложившихся условиях необходим  новый подход, направленный на ограничение  масштабов и роли теневой деятельности в России. Во многом он должен определяться установлением на здоровой основе интеграции между теневой и официальной  экономикой. Она предусматривает  создание благоприятного экономического и правового пространства на территории нашей страны, формирование здоровой регулируемой рыночной экономики, условия  которой стали бы невыгодными  для теневого бизнеса, совершенствование  налогового законодательства в направлении  обеспечения должных условий  развития предпринимательства, разработку и реализацию действенных мер  защиты населения со стороны государства  от финансового мошенничества, обеспечение  защищенности их сбережений.

Для  эффективного   противодействия  теневой  экономике  необходимо  провести  коренные  изменения   в  макроэкономической  политике, направленной  на  переход  не  к  валовому  росту  инвестиций,  а  к   росту  эффективных   инвестиций,   создающих   конкурентоспособное   производство.

1. Создать истинно рыночную систему налогообложения с целью ослабления жесткости денежной политики и увеличения  внутреннего спроса. Для определения подходов к реформированию системы налогообложения малых предприятий рассмотрим, каковы интересы основных участников этого процесса — государства и предпринимателей.

Интересы государства распределены по четырем сферам.

1. Фискальный интерес — увеличение доходов бюджета за счет налогов, поступающих от малого бизнеса.
2. Социальный интерес — уменьшений слоя безработных и прочих социально незащищенных, но трудоспособных категорий граждан, за счет вовлечения их в экономическую жизнь.
3. Политический интерес — создание «среднего класса», класса собственников — опоры власти.
4. Экономический интерес — создание конкурентной, гибкой, адаптивной экономики. Вывод малого бизнеса из «тени». Внедрение инноваций, демонополизация.

Принимая во внимание интересы государства и предпринимателей, определим теперь те критерии, которые позволяют судить об эффективности налоговой системы:

1. Простота  (налог  должен  уметь рассчитать  и  уплатить и сам предприниматель)  и  незаметность («лучший  налог тот, которого  не  замечают»).
2. Стабильность и устойчивость. Предприниматель не может сам отслеживать изменения в законодательстве.
3. Синергизм — налоги должны дополнять друг друга для достижения продуктивного сосуществования.
4. Учет не только фискального, но и прочих интересов государства.

Снижение налогов – верный способ снизить уровень налоговых махинаций. В Швейцарии, например, снижение личного подоходного налога на 1 % сократило на 20 % уводимые из-под налогообложения доходы. В Мексике  снижение  налога  с оборота с 30 % до 10 %, а подоходного налога – с 69 до 38 % увеличило количество налогоплательщиков на 1,7 млн.человек.

При уменьшении ставки налоговое  бремя распределяется более равномерно, но только в долгосрочной перспективе. При этом возникает проблема покрытия затрат государства в период адаптации к новым условиям. В течение некоторого периода после снижения ставок налогоплательщики «по инерции» будут скрывать свой доход. В итоге государство будет недополучать существенные суммы. Компенсировать этот недостаток в данный период времени будет возможно путем активизации работы государственных органов.

Однако задача снижения налогового давления государства заключается  не только в снижении доли расходов государства в ВВП, но и в увеличении эффективности государственных  расходов. Одним из способов повышения  эффективности является оптимизация  государственных расходов, снижение издержек по предоставлению государством своих услуг и повышение их качества. Это поможет преодолеть так называемые психологические  причины кризисной ситуации со сбором налогов, которые лежат в плоскости  недоверия налогоплательщиков к  проводимой государством политике: экономической, бюджетной, налоговой .

2. Создание благоприятного  инвестиционного климата для  стимулирования развития приоритетных  отраслей экономики. 

В настоящее время у России существуют политическая возможность и экономическая необходимость самой определять направления использования своих экономических ресурсов, создавать условия для формирования благоприятного инвестиционного климата посредством формирования согласованной системы мер в законодательной, финансовой, налоговой сферах.  Отсюда становится необходимым принятие либерального подхода к структурной перестройке, заключающегося в ставке на частное предпринимательство и частные инвестиции и создании для них наиболее благоприятных условий. Однако, частные инвестиции и прямые иностранные инвестиции, на которые следует делать ставку в реструктуризации экономики и обеспечении экономического роста, чрезвычайно чувствительны к инвестиционному климату.

3. Необходимы разработка и реализация программы по репатриации российских капиталов с учетом мирового опыта и возможностей России. В ней должны найти отражение меры политического и экономического характера, связанные с превращением капиталов соотечественников, работающих за рубежом, в реальный инвестиционный ресурс России.

Анализируя вышеперечисленные  проблемы, можно утверждать, что  решение проблемы теневой экономики  возможно при взаимодействии различных  государственных и гражданских организаций. Большинство инструментов борьбы с теневой экономикой известны, только используются они не комплексно и бессистемно. Поэтому главная задача – не поиск новых методов и средств борьбы, а формирование соответствующего пакета инструментов из уже известных и опробованных элементов. Только комплексное использование вышеперечисленных мероприятий может привести к ограничению масштабов теневой экономики, становлению здорового экономического климата.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Во всех странах с рыночной структурой экономики была, есть и, по-видимому, будет существовать так называемая теневая экономика. Масштабы ее могут различаться, но ни одной из стран не удалось избавиться от нее совсем. Это

все равно что преступность, масштабы явления можно уменьшить, но ликвидировать вовсе – практически невозможно.

Теневая экономика имеет  много названий – незаконная, нелегальная, скрытая – но суть этого явления не меняется.

Теневая экономика  - это  сокрытие доходов, неуплата налогов, контрабанда, наркобизнес, фиктивные финансовые операции. Доходы от этих видов

деятельности поистине грандиозны, они исчисляются десятками миллиардов

долларов, однако, те действия, которые пресекаются правоохранительными

органами, являются лишь вершиной гигантского айсберга, определить размеры

которого никому не под  силу.

Вот почему данные процессы, происходящие в обществе каждого  государства, необходимо тщательно изучать, и лишь затем принимать хорошо проработанные меры по их устранению. В своей работе я попыталась осветить основные явления теневой экономики, как в нашем государстве, так и на примере других стран мира, сравнивая ее проявления в различных отраслях. Опираясь на зарубежный опыт и анализ отечественной практики, нельзя не увидеть, что определяющую роль в резком росте размеров "теневой" экономики в России сыграли явные просчеты и ошибки в проведении экономических преобразований. Именно это привело к формированию дестимулирующего механизма легальной экономической

деятельности и дестабилизации материального положения основной массы населения.

В развитых странах, в том  числе и в России, продолжается коррумпирование высших правительственных кругов. Подобные тенденции, разумеется, неизбежны, однако, особое опасение вызывает наше государство, где доля теневого сектора экономики продолжает стремительно расти. Тем не менее, есть и относительно благополучные регионы мира, где теневая деятельность не превышает 8–15% ВВП (Великобритания, США, Германия). Опираясь на опыт именно этих стран необходимо проводить экономическую политику как в России, так и в других

экономически нестабильных государствах мира.

К сожалению, полностью уничтожить теневой бизнес невозможно. Если есть открытая экономика – будет и скрытая. Это в натуре человека. Другое дело, что снизить ее объемы можно. Но для этого России необходима постоянная, долгосрочная, целенаправленная работа. И не только честных правоохранителей, законодателей, но и самих граждан. Если не учитывать это, бороться с теневой экономикой бесполезно.

Карательные меры к теневикам - предпринимателям приведут к безвозвратной потере для страны огромных капиталов, в создание которых тем или иным путем вложен труд практически каждого россиянина. Заставить эти средства работать для общего дела — задача, достойная истинных реформаторов.

Со стороны государства  должны быть предприняты меры по либерализации  хозяйственной деятельности (снижение налогов, сокращение числа регулирующих законов и проверяющих инстанций). Необходимо пропагандировать честное  предпринимательство, публично осуждать нарушающих закон бизнесменов, проявлять  общую заботу о моральном климате  общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Автономов В.С. Предпринимательская функция в экономической системе  – М.,1990.
2. Барсукова С.Ю. Неформальная экономика: экономико-социологический анализ –  М., 2004.
3. Буров В.Ю. Теневая деятельность малых и средних предприятий - ЭКО.,  2008.
4. Виноградов В.В. Теневая экономика. Экономика России. - М., 2001.
5. Вечканов Г. С. Экономическая безопасность: учебник – СПб.: Питер, 2007.
6. Ечмаков С.М. Теневая экономика: Анализ и моделирование. - М.: Финансы и статистика, 2004.
7. Исправников В.О. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила – М., 1997.
8. Касатонов В.Ю. Бегство капитала из России – М.: Анкил, 2002.
9. Латов Ю.В. Теневая экономика: учеб. пособие для вузов – М.: Норма, 2006.
10. Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. 2-е изд., перераб.  дополн. – М.: ЗАО «ЮрИнфоР», 2008.
11. Неустроева Н.Н. Теневая деятельность - особый экономический институт общества - ЭКО., 2008.
12. Орлов В.И. Философия бизнеса в обществах переходного типа – Минск.: Экономпресс, 2004.
13. Попов Ю.Н. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства: учебник – М.: Дело, 2005.
14. Радаев В. Новый институциональный подход и деформализация правил российской экономики – М.: ГУ-ВШЭ, 2001.
15. Радыгин А. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее –  М.: Республика, 1994.
16. Улыбин К. Теневая экономика – М.: Экономика, 1991.