Свободные экономические зоны: мировой и российский опыт

 

Государственное казенное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Российская таможенная академия»

 

 

Кафедра Мировых экономических отношений

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

по дисциплине: «Геоэкономика»

 

на тему: «Свободные экономические зоны: мировой и российский опыт»

 

 

 

Выполнил: студент 2-го курса очной формы обучения  группа_____

факультета таможенного дела

Белый Д.В.

Подпись ______________________________

 Научный руководитель:_________________

                                (Ф.И.О. преподавателя)    ______________________________   (уч. степень, уч. звание)

                                                                              Подпись _______________________________

«____»____________2014 г.

 

 

 

 

 

 

Люберцы

2014

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Острая необходимость во внутренних и внешних капиталовложениях в экономику, недостаточный уровень притока иностранных инвестиций побудили к поиску новых механизмов привлечения внешних инвестиций. Создание свободных экономических зон является сравнительно новым и перспективным направлением в экономической политике РФ. во многих странах мира они зарекомендовали себя эффективным механизмом привлечения иностранного капитала, что особенно важно для РФ, остро нуждающейся в инвестициях для проведения экономических преобразований. Именно этим и определяется актуальность выбранной темы.

Свободные экономические зоны рассматриваются также как элементы инвестиционной политики РФ, где могут быть апробированы новые механизмы управления экономикой, возможности привлечения инвестиций в развитие приоритетных отраслей и производств, определяющих инновационный ресурсосберегающий, социально-ориентированный характер экономики.

Цель данной работы – выявить особенности функционирования свободных экономических зон.

В связи с этим можно выделить следующие задачи:

- изучение теоретических  основ свободных экономических зон;

- рассмотрение практики  функционирования свободных экономических  зон в мировой практике;

- анализ деятельности  СЭЗ на территории РФ.

В первой части работы будут рассмотрены теоретические основы понятия «свободные экономические зоны», классификация и принципы свободных экономических зон. Вторая часть посвящена рассмотрению опыта функционирования свободных экономических зон некоторых зарубежных стран и анализу итогов функционирования СЭЗ на территории РФ.

 

1. Основные теоретические  аспекты понятия «свободные экономические  зоны»

 

1.1. Понятие, сущность и возможности СЭЗ

 

Свободная экономическая зона – это достаточно условное понятие. Сегодня существует порядка тридцати трактовок этого определения. Во всех терминах, однако, применяется понятие льготного или беспошлинного вывоза и ввоза товара в зону, некоторой обособленности от прочей части страны в валютно-финансовом, торговом, хозяйственном отношении. Указывается также и тесная связь с мировой рыночной системой.

Свободные экономические зоны (СЭЗ) считаются важным институтом мирового хозяйства, особой формой международной интеграции.

Льготные условия для предпринимателей (национальных и иностранных) способствуют развитию промышленности и инвестированию капитала.

Свободные экономические зоны могут классифицироваться в соответствии со своими особенностями. Это позволяет сформировать последующую их типизацию в соответствии с самыми существенными характеристиками.

Свободные экономические зоны могут рассматриваться с учетом организации форм хозяйственной деятельности, применяемой преимущественно на той или другой территории. Разделение возможно и в соответствии с размещением производительных сил на государственной территории. Свободные экономические зоны могут рассматриваться и с учетом отношения распределения и производства добавочного и необходимого продукта, произведенного непосредственно на той или другой территории. Классификация возможна и в соответствии со способностью к расширению и распределению установленных границ обособленной области на прочие районы, отрасли или сферы, связанные с ней (с этой областью).

Формирование свободной (особой) экономической зоны считается весьма действенным направлением в развитии экономической структуры определенного региона или территории. Как правило, это направление ориентировано на решение определенных первостепенных задач, воплощение стратегических проектов и программ. Вместе с этим, льготная система, которая устанавливается на свободной экономической территории, должна быть индивидуальна в полной мере. Немаловажным условием является и тесная связь этой системы с реализуемыми проектами и программами.

Сегодня особые экономические территории (зоны) принимают статус неотъемлемой части экономики мира.

Существует большое количество разновидностей этих областей. В соответствии с поставленными задачами, СЭЗ могут ориентироваться на расширение экспорта, стимулирование производства для нужд внутреннего рынка, в том числе в целях замещения импорта. Кроме того, на этих территориях может осуществляться внедрение и развитие новых разработок. С учетом задач, поставленных перед свободной экономической зоной, специалисты выделяют торговые, комплексные, производственные области, а также территории технико-внедренческого вида и прочие типы.

Сегодня такие области существуют более чем в ста двадцати странах мира. Эти зоны в значительной степени стимулируют рост занятости граждан, увеличение экспортного производства. По мнению экспертов, к 2020 году на СЭЗ будет приходиться от двадцати до двадцати пяти процентов всего мирового товарооборота. Это говорит о том, что роль этих территорий растет постоянно.

Цели формирования особых экономических зон разнообразны. Их создают для привлечения инвестиций, для увеличения конкурентоспособности определенного производства (производств), развития экспорта, усиления инновационной активности на национальных предприятиях.

Существующие свободные экономические зоны в России способствуют внесению комплексных улучшений в регуляторную, административную, законодательную сферу. На территории страны распространены практически все типы СЭЗ: портовые, технико-внедренческие и туристско-рекреационные, промышленно-производственные и прочие.

 

1.2. Классификация СЭЗ

 

Перед приведением и характеристикой основной классификации СЭЗ определим основные особенности их функционирования.

Наиболее важные условия для нормального функционирования СЭЗ:

1. Политическая стабильность в стране и регионе;

2. Наличие хорошо разработанной законодательной базы, гарантирующей права и стимулирующей деятельность зарубежных и отечественных инвесторов (правовые гарантии);

3. Наличие современной инфраструктуры в регионе;

4. Наличие квалифицированных кадров;

5. Выгодное экономико-географического положение.

Важнейшим стимулом для развития СЭЗ является система льгот инвесторам, которые прежде чем вкладывать капитал внимательно изучают предоставляемые им условия льгот. Конечно же каждая страна или тот или иной ее регион при создании СЭЗ определяет свой набор льгот. Однако можно выделить следующие 4 основные группы льгот:

1. Внешнеторговые (таможенные) льготы. Введение особого таможенно-тарифного режима через снижение или отмену экспортно-импортных пошлин и упрощенного порядка осуществления внешнеторговых операций.

2. Налоговые льготы, содержащие нормы, связанные с налоговым стимулом конкретных видов деятельности или поведения конкретных субъектов народного хозяйства, затрагивают налоговую базу, прибыль и отдельную ее составляющую – НИОКР, транспорт и т.д.). Уровень налоговых ставок и решаются вопросы постоянного и временного освобождения от налогообложения.

3. Финансовые льготы включают различные формы субсидий и представляются в более низких ценах на коммунальные услуги, снижение арендной платы, в предоставлении льготных кредитов.

4. Административные льготы облегчают процедуры въезда и выезда, а также  регистрации предприятий и др.

Выделим основные группы СЭЗ по Международной классификации:

• Торговые (зоны 1ого поколения, простейшая форма СЭЗ);
• Свободные таможенные зоны;
• Торгово-складские зоны (консигнационные склады – для временного размещения продукции на территории страны с последующим его растомаживанием);
• Свободные порты;
• Зоны свободной торговли (ЗСТ).

Цели создания - Поощрение торговли, ускорение торговых операций, сокращение торговых издержек. Система льгот и стимулов - Таможенная экстерриториальность (хранящиеся и продающиеся в зонах товары не подлежат обычному таможенному контролю). Характерное месторасположение - территория морских портов и аэропортов. Примером может служить - «дьюти фри» в аэропортах.

2. Промышленно-производственные (зоны 2ого поколения, развиты в Восточной Европе). Основные виды:

• Экспортно-ориентированные;
• Импортно-ориентированные.

Цели создания - Увеличение экспортного потенциала страны и ее валютных доходов.

Система льгот и стимулов - Финансовые и налоговые льготы, стимулирующие производственную деятельность.

Особенности предприятий в данных СЭЗ:

- Моноотраслевая направленность;

- Преобладание сборочных предприятий;

- Развивающиеся страны.

Примером может служить - Шеннон-Ирландия

3. Научно-технологические (зоны 3его поколения)

• Технопарки;
• Научно-исследовательские парки;
• Инновационные и научные центры.

Цели создания - Разработка и внедрение в отечественную практику новейших технологий.1

Система льгот и стимулов - Налоговые и финансовые льготы для национальных и зарубежных научно-исследовательских фирм.

Характерное месторасположение - Вокруг крупных научных центров.

Развитые страны + НИС.

Пример - Синьчжу –Тайвань.

4. Сервисные

• офшорные зоны;
• финансовые центры;
• центры банковских, тур. и т.п. услуг.

Цели создания - Привлечение инвестиций.

Характерные особенности:

- Интенсификация международного обмена в сфере услуг;

- Система льгот и стимулов - Льготные условия фирмам и учреждениям, специализирующимся на оказании услуг, в основном финансовых;

- Развитые страны.

Пример - О. Мэн-Ирландия

5. Комплексные = пром.-произв.+ научно-техн.+ торговые

Охватывают разные стороны экспортно-импортной, производственной и инновационной деятельности. В нее включаются развитые и развивающиеся страны. Пример - Шэньчжу-Китай.

6. Международные.

Цели создания - Углубление экономических отношений со странами-соседями.

Интенсификация обмена ресурсами между государствамивами.

Характерное месторасположение - Приграничный район двух или нескольких стран.

Пример - Еврорегион «Буг»

 

 

2. Развитие и становление СЭЗ в мировой практике

 

Свободные экономические зоны (СЭЗ) многие рассматривают как нововведения развивающихся стран последнего десятилетия. Однако первые СЭЗ появились еще три столетия назад - на Гибралтаре в 1704 году, в 1819 году в Сингапуре и в 1848 году в Гонконге. Сегодня в мире функционирует несколько тысяч свободных экономических зон. Служба аналитической информации World Organization of Creditors (WOC) совместно с редакцией World Economic Journal проанализировали наиболее успешные примеры внедрения СЭЗ.

 

2.1. Характеристика  СЭЗ Китая

 

В 1980 году были образованы сразу четыре однотипные СЭЗ, цель которых была протестировать инновационную политику, которую планировалось внедрить в дальнейшем в других регионах Китая. Зоны были расположены в Шенжене, Чжухае, Шаньтоу (провинция Гуандун) и в Ксиамене (провинция Фуджиан).

Когда экономика Китая стала открытой для международной торговли и инвестиций, деятельность СЭЗ сразу принесла результаты. В 1981 году на долю четырех СЭЗ пришлось 60% притока ПИИ в Китай, причем 51% ПИИ пришлись на долю зоны, расположенной в Шенжене, на остальные зоны – приблизительно по 3% совокупного притока ПИИ в страну. Спустя 3 года на долю СЭЗ все еще приходилось 26% от совокупного ПИИ, полученного государством. К концу 1985 года 20% совокупных прямых иностранных инвестиций (около 1,2 млрд. долларов) приходилось на четыре СЭЗ. Китайские вложения в СЭЗ были значительно выше, чем инвестиции иностранцев. И, прежде всего, они осуществлялись в инфраструктуру и предприятия.

Когда стал очевиден положительный опыт работы первых СЭЗ, аналогичные благоприятные режимы деятельности были обеспечены предпринимателям в 14 прибрежных городах Китая, потом – и в других регионах страны.