Свободные экономические зоны, их назначение

Промышленно-производственные зоны создаются на территории со специальным таможенным режимом, где производится экспортная или импортозамещающая продукция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами.

Наибольшее распространение, особенно в развивающихся странах, получили экспортно-производственные зоны (ЭПЗ).

Экспортно-производственные зоны представляют собой уникальные в административном отношении местности с развитой инфраструктурой и благоприятными инвестиционными, производственными и торговыми условиями. Их появление связано с созданием экспортно-ориентированных отраслей промышленности (для экономического развития данной страны или территории) и с прямыми иностранными инвестициями (для инвестирования в данную страну). Предполагается, что функции таких зон должны заключаться в привлечении иностранных инвестиций и развитии обрабатывающего потенциала национальной промышленности.

ЭПЗ могут различаться с точки зрения пространственной сегрегации (например, огороженные промышленные анклавы), возможности доступа на внутренний рынок данной страны и по форме собственности/управления (государственная или частная). ЭПЗ активно используются странами Центральной Америки и Кариббского бассейна для производства экспортной продукции.

Основные льготы в рамках ЭПЗ и система стимулов, существующая в их границах:

• инвестиционные и налоговые льготы (например, налоговые каникулы различной продолжительности, налоговые освобождения);
• торговые привилегии (минимальные торговые ограничения) – сниженные ставки или отсутствие пошлин на импорт сырья, полуфабрикатов и основных фондов, необходимых для производства и экспорта полуфабрикатов или конечной продукции;
• мягкие ограничения (или отсутствие ограничений) на владение иностранцами производственными фондами;
• относительно дешевые и доступные инфраструктура и услуги (обеспечение электроэнергией, снижение платы за коммунальные услуги и т.д.);
• относительно дешевые и доступные земельные участки и здания (обеспечение производственных площадей по низким ставкам арендной платы);
• минимальные стандарты требований к рабочему месту и заработной плате или их отсутствие;
• доступ к рынкам.

Указанные льготы и стимулы вкупе с административными и таможенными процедурами в рамках ЭПЗ создают благоприятные регуляторные рамки и деловую среду для прямых иностранных инвестиций, осуществляемых международными компаниями.

Технико-внедренческие зоны.

Образуются стихийно (США) или создаются специально при государственной поддержке вокруг крупных научных центров (Япония, Китай). В них концентрируются национальные и зарубежные исследовательские, проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот. (3-е поколение, 1970–80-е годы).

Сервисные зоны.

Представляют собой территории с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм и организаций, оказывающих различные финансово-экономические, страховые и иные услуги.

К числу сервисных зон относятся офшорные зоны (ОЗ) и налоговые гавани (НГ). ОЗ и НГ привлекают предпринимателей благоприятным валютно-финансовым, фискальным режимами, высоким уровнем банковской и коммерческой секретности, лояльностью государственного регулирования.

Например, в Швейцарии, установлен более низкий размер налога, который при определенных условиях может и не взиматься. Льготный режим в ОЗ определяется также отсутствием валютных ограничений, свободным вывозом прибылей, низким уровнем уставного капитала, отсутствием таможенных пошлин и сборов для иностранного инвестора, экстерриториальностью и др. Для стран, организующих ОЗ, выгода состоит в привлечении дополнительных иностранных капиталов, получении дохода от пребывания зарегистрированной компании в ОЗ, создании дополнительных рабочих мест для местных специалистов, что в целом способствует развитию национальной экономики.

Оффшорный бизнес концентрируется, как правило, в банковском, страховом деле, морском судоходстве, операциях с недвижимостью, в трастовой деятельности, во всех видах экспортно-импортных операций, в консалтинге.

Деятельность ОЗ оценивается специалистами весьма неоднозначно. Признавая их важную роль в международном движении капитала, многие сходятся во мнении, что офшорные центры зачастую являются местом отмывания «грязных денег» и разного рода банковских афер.

Комплексные СЭЗ

Образуются путем установления особого, льготного (по сравнению с общим) режима хозяйственной деятельности на территории отдельных административных образований.

Комплексные СЭЗ появились сравнительно недавно, в начале 1980-х годов. Некоторые из них были созданы с нуля, а большинство сформировалось на базе зон с экспортно-ориентированной обрабатывающей промышленностью, и представляют собой новую, более высокую ступень организации. Отличие комплексных СЭЗ от других форм заключается в больших пространственных масштабах, в более высокой концентрации производства и в более широком поле деятельности.

К комплексным СЭЗ можно отнести 5 специальных экономических зон, а также «открытые районы» КНР, бразильскую зону «Манаус», территорию «Огненная Земля» в Аргентине, зоны свободного предпринимательства, создаваемые промышленно развитыми странами в депрессивных районах [7].

Таким образом, свободные экономические зоны создаются в целях содействия социально-экономическому развитию страны, привлечения инвестиций в создание и развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств.

Так же, можно подчеркнуть, что важной причиной образования свободных экономических зон является то, что часто страна не желает полностью открывать свою экономику для притока иностранного капитала и поэтому использует частичную, локальную открытость в виде спецзоны. [8]

 

 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФУНКИОНИРОВАНИЯ СЭЗ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

2.1 Анализ  условий функционирования СЭЗ  в Республике Беларусь

 

Правовые и организационные основы создания, деятельности и ликвидации СЭЗ на территории Республики Беларусь установлены Законом Республики Беларусь "О свободных экономических зонах" от 07.12.1998 г. (далее – "Закон"), Указом Президента Республики Беларусь от 20.03.1996 г. № 114 "О свободных экономических зонах на территории Республики Беларусь" (далее – "Указ № 114"), Указом Президента Республики Беларусь от 09.06.2005 г. № 262 "О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь" (далее – "Указ № 262").

В соответствии со ст. 1 Закона СЭЗ – это часть территории республики с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности.

Резидентом СЭЗ признается зарегистрированное администрацией СЭЗ юридическое лицо или (в качестве индивидуального предпринимателя) физическое лицо, на которое распространяется правовой режим, действующий в СЭЗ. В своей деятельности резидент СЭЗ должен руководствоваться Законом, положением о СЭЗ, другими нормативными актами, а также договором с администрацией СЭЗ об условиях предпринимательской деятельности в СЭЗ. Согласно ст. 6 Закона резидент СЭЗ также вправе на общих основаниях заниматься предпринимательской деятельностью за пределами СЭЗ. Решение о создании СЭЗ принимается Президентом Республики Беларусь на основе предложения Совета Министров. Президент также вправе продлить срок действия СЭЗ либо принять решение о досрочной ликвидации СЭЗ, если цели ее создания не были достигнуты или ее дальнейшее существование противоречит экономическим и другим государственным интересам Республики Беларусь.

На сегодняшний день, чтобы привлечь инвестиции в экономику страны, в частности зарубежные, были созданы 6 свободных экономических зон (СЭЗ «Брест» создана в 1996 г., СЭЗ «Минск» (1998г.), СЭЗ «Гомель-Ратон» (1998г.), СЭЗ «Витебск» (1999г.), СЭЗ «Могилев» (2002г.) и СЭЗ «Гродноинвест» (2002 г)),

Резиденты СЭЗ уплачивают ограниченное количество налогов. Кроме того, по ряду налогов предоставляются преимущества по сравнению с общереспубликанским налоговым режимом [9].

СЭЗ «Могилев». СЭЗ «Могилев» создана Указом Президента Республики Беларусь «О создании свободной экономической зоны «Могилев» от 31 января 2002 г. № 66. СЭЗ «Могилев» состоит из 8 участков общей площадью 2 108 га, обеспеченных развитой инженерно-транспортной инфраструктурой.

Преференции резидента СЭЗ «Могилев»:

Развитая логистика;

Железнодорожные перевозки: развитая сеть железнодорожных путей, возможность доставки грузов на производственные площадки СЭЗ;

  Автомобильный транспорт: трассы  международного значения Одесса-Киев-Санкт-Петербург  Е 95, Минск-Могилев М4; подъездные  дороги к участкам СЭЗ;

Авиа: аэропорт международного значения (17 км от Могилева) способен принимать самолеты ИЛ-76, ТУ-154, ТУ-134, Боинг-737; Благоприятные условия сбыта продукции - свободный доступ на рынок Единого Экономического пространства (Беларусь, Россия, Казахстан):

• Отсутствие паспортного, транспортного, таможенного контроля
• Благоприятные условия торговли
• Огромный рынок сбыта продукции

Налоговые льготы:

• Налог на прибыль. Не уплачивается в течение 5 лет с момента объявления прибыли, затем уплачивается по ставке, уменьшенной на 50% от ставки, установленной налоговым законодательством, но не более, чем по ставке 12 %;
• Налог на недвижимость. Не уплачивается по объектам на территории СЭЗ «Могилев»;
• НДС. Ставка 10% на импортозамещающую продукцию, реализуемую в Республике Беларусь, 0% - при реализации на экспорт.

Таможенные преференции: 100% освобождение от уплаты таможенных пошлин при ввозе сырья и оборудования на территорию свободной таможенной зоны; 100% освобождение от уплаты таможенных платежей на готовую продукцию при ее реализации: 1. за пределы стран Таможенного союза (ТС); 2. на внутренний рынок стран ТС продукции, получившей статус товара ТС (до 01.01.2017); 3. другим резидентам свободных экономических зон ТС [18].

СЭЗ "Минск". Общая площадь свободной экономической зоны "Минск" - 1400 га. Из них 900 га - промышленные районы города Минска, свободные площади рядом с городом, производственно-техническая территория около Национального аэропорта "Минск".

Резидентом СЭЗ "Минск" может быть белорусское и (или) иностранное физическое или юридическое лицо независимо от форм собственности, зарегистрированное администрацией в установленном законодательством порядке.

Для того, чтобы стать резидентом СЭЗ "МИНСК" субъекту хозяйствования необходимо: получить юридический адрес в пределах СЭЗ "Минск"; пройти конкурсное рассмотрение на право регистрации в качестве резидента свободной экономической зоны "Минск" (с предоставлением инвестиционного предложения); заключить с администрацией СЭЗ "Минск" договор о ведении хозяйственной деятельности на территории свободной экономической зоны.

Инвестиционные предложения потенциальных резидентов, представляемые для конкурсного рассмотрения и дальнейшей реализации на территории СЭЗ "Минск", должны отвечать следующим критериям: создание и развитие производств на основе современных технологиях; выпуск экспортной или импортозамещающей продукции; величина уставного фонда создаваемого предприятия - от 50 000 дол. США; финансово-экономическая и технологическая реализуемость проекта; экологическая безопасность проекта [19].

СЭЗ "Гродноинвест". Свободная экономическая зона "Гродноинвест" создана в северо-западном регионе Республики Беларусь. Она представляет собой три соединённых между собой участка общей площадью 1045,9 га в г. Гродно и прилегающих к нему территориально-административных единицах с развитой производственной, транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой [12].

В рамках таможенного союза Беларуси, России и Казахстана начала функционировать единая таможенная территория, в пределах которой товары обращаются без взимания таможенных пошлин, не применяются количественные ограничения, меры нетарифного регулирования.

Специальный правовой режим распространяется на реализацию резидентами СЭЗ: товаров, (работ, услуг) собственного производства, произведенных на территории СЭЗ на экспорт; на территории РБ импортозамещающих товаров; товаров (работ, услуг) другим резидентам СЭЗ [13].

Основные критерии для реализации инвестиционного проекта в СЭЗ: объем инвестиций не менее 1 млн. евро; создание или развитие ориентированного на экспорт или импортозамещающего производства [14].

СЭЗ "Гомель-Ратон". СЭЗ "Гомель-Ратон" – комплексная зона, производство ее резидентов обращает внимание на выпуск экспортной продукции, освоении новых и высоких технологий, планируется развитие здесь зоны свободной торговли экспортно-импортного характера, осуществление финансовой, трастовой и управленческой деятельности [15].