Свободные экономические зоны, их назначение

ВВЕДЕНИЕ

 

В связи с получением и использованием материальных благ, которые требуют осуществления обменных операций между странами, возникла необходимость формирования международных экономических отношений как отдельной экономической категории, а также привело к интенсивному развитию межстранового разделения труда и соответственно укреплению взаимосвязей в области торговли, движения капитала, научных и технологических знаний, рабочей силы, информации. Можно с уверенностью говорить о том, что международные экономические отношения  обоюдовыгодны для всех участников. Одним из важных звеньев в реализации принципов открытой экономики является создание свободных экономических зон (далее - СЭЗ). Экономика СЭЗ имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режим благоприятен для внешних и внутренних инвестиций.

В настоящее время свободные экономические зоны (СЭЗ) - один из самых распространенных методов модернизации экономики и привлечения иностранного капитала. В мире существует различные по форме, назначению, степени внешнеэкономической открытости и территориальным размерам СЭЗ, которые рассматриваются как мультипликаторы развития экономики. Данный метод ускорения роста и включения в мировую экономику включили в применение многие страны мира, в том числе и Республика Беларусь, которая начала использовать этот метод с 1996 года – момента создания СЭЗ «Брест».

Оценку оправданности целей, которые ставились перед создаваемыми зонами, и перспективы дальнейшего развития СЭЗ в Республики Беларусь, можно определить исходя из исследования результатов функционирования свободных экономических зон на территории Беларуси.

Целью работы является подробный анализ показателей деятельности СЭЗ Республики Беларусь, изучение проблем и возможных перспектив развития СЭЗ в Беларуси.

В соответствии с поставленной целью в работе нашли отражение следующие задачи:

• рассмотреть различные подходы к понятию «свободная экономическая зона», цели и задачи ее создания;
• проанализировать классификацию свободных экономических зон;
• проанализировать основные показатели деятельности свободных экономических зон, а также условия их функционирования в Республике Беларусь;
• отметить проблемы и перспективы функционирования свободных экономических зон в Республике Беларусь.

 

Объектом исследования является свободные экономические зоны Республики Беларусь.

Предметом исследования выступили показатели деятельности свободных экономических зон, условия, проблемы и тенденции их функционирования.

Что же такое СЭЗ в Республике Беларусь, и какую роль она играет в реализации открытости национальной экономики?

Мною будет осуществлена попытка найти ответы на данные вопросы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

 

1.1 Сущность, цели и задачи СЭЗ

 

За последние несколько десятилетий развитие СЭЗ стало одним из заметных новых явлений в мировой экономике. В мировой практике они появились в конце 50-х - начале 60-х годов и получили широкое распространение во многих странах. Достаточно сказать, что в начале 90-х годов по разным оценкам в мире насчитывалось свыше тысячи таких зон. [1].

В настоящее время не утверждено определение понятия «свободная экономическая зона». В самой общей форме принято определять СЭЗ как обладающий выгодным экономико-географическим положением регион или часть страны, где устанавливается беспошлинный или льготный экспортно-импортный режим и достигается его некоторая торговая и валютно-финансовая обособленность от остальных регионов страны. Свободной экономической зоной может быть не только часть страны, но и вся (небольшая) страна в целом.

Официальное конкретное определение свободной экономической зоны впервые было дано на Киотской конвенции (18 мая 1973 года). Под СЭЗ следует понимать часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории, и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению. Из этого определения видно, что свобода обособленной части государственного пространства является не абсолютной, а относительной. Свободной эта территория является лишь в том смысле, что ввезенные на нее товары освобождаются от таможенных пошлин, налогов на импорт и других видов контроля за импортом, которые в соответствии с таможенным законодательством страны применяется в отношении импортируемых товаров на другие территории этой страны. Это означает, что товары, ввозимые в свободную экономическую зону из-за границы, не декларируются как ввоз на территорию принимающей страны. Но в тоже время законы не освобождают товаровладельцев и инвесторов от существующего экономического правопорядка, а лишь облегчают его. В связи с этим свободные экономические зоны следовало бы именовать не свободными, а специальными экономическими зонами.[1]

В широком смысле определения СЭЗ дали московские ученые-экономисты Т.П. Данько и З.М. Округ. «Под СЭЗ, - утверждают они - понимается суверенная территория государства (государств), являющаяся составной частью хозяйственного комплекса страны (группы стран), где обеспечивается производство и распределение общественного продукта для достижения определенной и конкретной общенациональной интегрированной, корпоративной цели с использованием специальных механизмов регулирования общественно-экономических отношений производства и распределения, способных к диффузионному расширению ее границ» [2].

В плане конкретности формулировки можно сослаться на «Большой экономический словарь», который определяет СЭЗ как ограниченную часть национально-государственной территории, на которой действуют особые льготные экономические условия для иностранных и национальных предпринимателей (льготы таможенного, арендного, налогового, визового, трудового режима и т.д.), что создает условия для развития промышленности и инвестирования иностранного капитала.

По определению Международной ассоциации развития свободных зон (МАРСЭЗ), созданной в 1990 г., СЭЗ является особым территориально-хозяйственным образованием, как правило, открытым для финансово-хозяйственной деятельности любой страны, благоприятствующим экономическому, научно-техническому, экологическому и социальному развитию, специально создаваемому путём дополнительного делегирования органами центрального и местного управления прав и полномочий с жестко закрепленными и соблюдаемыми границами, свободным зональным законодательством, бюджетом, налоговой системой, органами управления.

Согласно законодательству Республики Беларусь: свободная экономическая зона - часть территории Республики Беларусь с определенными границами, в пределах которой в отношении резидентов этой свободной экономической зоны устанавливается и действует специальный правовой режим для осуществления ими инвестиционной и предпринимательской деятельности [3].

Как видно, единого определения СЭЗ действительно не существует. Но, подытожив мнения различных экономистов, можно прийти к определенным выводам: во-первых, СЭЗ – это неотъемлемая часть страны; во-вторых, на данной территории действует целая система льгот; в третьих, «свободной» зона является только в смысле освобождения от пошлин, налогов на импорт и прочих видов контроля за импортом; в четвертых, быть резидентом СЭЗ не значит абстрагироваться от существующего экономического правопорядка; и в пятых, СЭЗ, при верном к ним подходе, способствуют решению внешнеторговых, общеэкономических, социальных, научно-технических и научно-технологических задач [2].

Экономическая цель преследует активизацию, расширение внешнеторговой и в целом внешнеэкономической деятельности, привлечение иностранного и отечественного капитала, повышение конкурентоспособности национального производства, рост валютных поступлений в бюджет и на цели дальнейшего развития СЭЗ.

В рамках социальной цели решаются следующие задачи:

• создание новых рабочих мест и рост занятости населения;
• повышение квалифицированного уровня рабочих за счет использования мирового опыта;
• повышение благосостояния и уровня жизни населения;
• ускорение развития социальной и бытовой инфраструктуры.

Производственная и научно - техническая цели включают: приток иностранной и отечественной техники и технологий, ускорение внедрения результатов НИОКР, концентрация научно - технических кадров и материально - финансовых ресурсов на приоритетных направлениях, развитие производственно - транспортной инфраструктуры. [4].

Следует отметить, что с позиции государства и инвесторов цели создания СЭЗ будут различны.

Цели создания СЭЗ с точки зрения государства:

• привлечение прямых иностранных капиталов, передовых технологий производства товаров и услуг;
• создание новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала;
• развитие экспортной базы;
• импортозамещение;
• апробация новых методов менеджмента и организации труда [5].

Цели создания СЭЗ с точки зрения инвесторов:

• приближение производства к потребителю;
• минимизация затрат, связанная с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин;
• доступ к инфраструктуре;
• использование более дешёвой рабочей силы;
• снижение административных барьеров;
• развитие территории [5].

Законом «О свободных экономических зонах» Республики Беларусь предусмотрено: свободные экономические зоны создаются в целях содействия социально-экономическому развитию Республики Беларусь и отдельных административно-территориальных единиц, привлечения инвестиций в создание и развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств, основанных на новых и высоких технологиях, и (или) в иных целях, определяемых при создании свободной экономической зоны [3].

 

1.2 Классификация  СЭЗ

свободный экономический зона

Свободные экономические зоны можно свести к 5 основным видам

1. Торговые: свободные таможенные; бондовые  склады; свободные порты; торгово-производственные.

2. Промышленно-производственные: импортозамещающие; экспортно-производственные; промышленные  парки; научно-промышленные парки; экспортно-импортозамещающие.

3. Технико-внедренческие: технополисы; технопарки; инновационные центры.

4. Сервисные зоны: офшорные; банковских и страховых услуг; туристических услуг.

5. Комплексные: зоны свободного предпринимательства; специальные экономические зоны; территории особого режима; особые  экономические зоны [6].

Торговые зоны. Простейшей формой СЭЗ являются свободные (беспошлинные) таможенные зоны (СТЗ). Эти зоны относятся к зонам первого поколения. Они существуют с XVII–XVIII вв., представляя собой транзитные склады для хранения, упаковки и незначительной обработки товаров, предназначенных для экспорта. Такие зоны часто называют свободными таможенными территориями. В них обычно открывают свои филиалы нерезидентные для данной страны предприятия-импортеры. СТЗ освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров.

Они имеются во многих странах, но более всего они распространены в индустриальных странах.

Зоны свободной торговли (ЗСТ) также широко распространены в мире. Термин «зона свободной торговли» используется с XVIII в. Часто их называют «свободные зоны» или «зоны свободных портов». Ранее они были связаны исключительно с торговлей, а сегодня во многих из них осуществляется и производственная деятельность – в основном обработка импортных товаров для целей их реэкспорта. Система льгот и стимулов в их рамках схожа с теми, что существует в режиме зоны экспортного производства (ЗЭП). Основное же различие заключается в том, что в ЗСТ сниженные ставки налогов. ЗСТ популярны в Латинской Америке.

«Свободная зона, или зона свободной торговли, – это огороженная или любым другим образом изолированная физическая местность в порту или аэропорту или около них, где не взимаются таможенные сборы. Такая зона рассматривается как находящаяся вне тарифного регулирования данной страны» (WorldBank, 1992, 11).

Промышленно-производственные зоны.

Промышленно-производственные зоны возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них стали ввозить не только товар, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью (2-е поколение).