Сущность Всемирной Торговой Организации, необходимость и актуальность вступления России

Чем более высокий тариф получает страна, тем комфортнее условия для национальных производителей.  В отраслях, ориентированных на внутренний рынок и не способных к осуществлению поставок за рубеж, тарифы  должны  быть   выше, чем  для   производителей, активно конкурирующих на  внешнем рынке, где  импортная      пошлина         вводится  в качестве   ответной    меры   на   соответствующие    шаги    других      государств.

Следует  отметить  низкий  уровень  защиты  украинской  экономики  по сравнению  с  другими  развивающимися  странами.  Украина  вступила  в ВТО после краткого процесса переговоров, согласившись на относительно слабую  защиту и непродолжительный переходный период.

        Обязательства, которые взяла на себя Россия в связи с вступлением в ВТО, можно разделить на 4 группы:

1. Снижение  ставок  импортных  пошлин  и  импортных  квот.

Согласно отчету Рабочей Группы по вступлению России в ВТО средневзвешенная импортная ставка сократится с 10 % до 7,8 %. При   этом по данным Минэкономразвития России, снижение среднеарифметического значения импортной   ставки   составит   3,6    процентных пункта   (с 12,9 до 9,2 %),    а средневзвешенной ставки –4,7 процентных пункта (с 11,9 до 7,1 %). В любом случае оно составит около 30 % и коснется всех отраслей экономики, кроме добычи топливно-энергетического природного сырья где конкуренция с импортом России не грозит.

2. Снятие административных барьеров на допуск иностранных компаний к отечественным рынкам.  

Количественные ограничения на импорт такие, как квоты, запреты, разрешения, предварительные    санкции, лицензирование или же другие требования или ограничения, которые не подтверждены ВТО и не проводятся  под  ее  провизией,  должны  быть  исключены  без возможности введения повторно. Кроме этого, Россия принимает на   себя   обязательства  по  облегчению  допуска  иностранных компаний на рынок по 116 из 155 секторов услуг.

3. Сокращение  экспортных  пошлин.

 Россия  обязалась  снизить  ставки   примерно   на  700   товарных   позиций.   Нефтегазовый экспорт  при  этом  не  будет  затронут,  а  максимальный  эффект будет достигнут для черных и цветных металлов, где экспортные ставки снизятся до 0 %.

4. Обязательства по реформированию  законодательства  и     системы государственного  управления. 

Российское законодательство за период переговоров по ВТО постепенно приводилось в соответствие нормам организации. Тем не менее, некоторые   обязательства   еще   не   полностью   выполнены,   в частности – в сфере реформирования системы государственных закупок, транспарентности (прозрачности) нормативно-правовых актов,  ответственности за дискриминацию иностранных фирм и т. д. (см. рис 2 приложение В)

_______________________________

Разумнова Л. «Россия – ВТО: интересы российских экспортеров»//МЭМО, 2011, №6, стр. 14-18

 

Принятие   соответствующих   регламентов   необходимо   не   только   для формального соответствия требованиям ВТО, но и для защиты российских    потребителей      от        некачественной продукции, неудовлетворяющей, например,  требованиям  технической и  экологической  безопасности.

В настоящее  время  эта  задача  решается  через  отдельные  нормативно- правовые акты или ограничение импорта конкретных видов продукции. В рамках ВТО  вопрос будет   регулироваться  исключительно через соответствующие регламенты и стандарты.

Еще в январе 2010 года было определено 65-67 важнейших технических регламентов,   которые   должны   быть   разработаны   в   первоочередном порядке3. Пока из них принято только 24. Общее количество необходимых технических регламентов оценивается 300-400. Исходя из существующих  темпов  работы,  на  их  разработку  и  утверждение  уйдет около 10 лет.

Наибольшие последствия для российской экономики будут иметь первые две   группы   обязательств   (снижение   импортных   пошлин   и   снятие административных  барьеров),  которые  значительно  облегчат  доступ  на российский рынок продукции иностранных производителей и приведут к уменьшению на рынке доли продукции отечественных компаний.

 

                    Неблагоприятные институциональные  условия

 

Само   по   себе   вступление   в   ВТО   не   позволяет   решить   одну   из серьезнейших проблем  инвестиционного климата России – неразвитость институциональной среды. Данный   фактор,     наряду       со слабой эффективностью финансовой системы, является, на мой взгляд, ключевым для сдерживания инвестиций в российскую экономику.

В рейтинге стран, составленном организацией  World Economic Forum, по уровню  развития институциональной среды Россия находится на 128-ом месте,  при том, что по общему уровню конкурентоспособности (Global Competitiveness  Index)  –  на  66-ом,  а  по  емкости  рынка  (включающего доступность экспортных каналов продаж) – на 8-ом.

Согласно  World  Economic  Forum, по  уровню  развития  финансового сектора   Россия   находится   на   127-м   месте   в   мире.   Эффективность организации труда в российских   коммерческих   банках в 4 раза ниже,  чем,  например,   в американских.    Неоправданно   большие затраты компенсируются   пока   высокими   ставками   по   кредитам   и   низкими ставками по депозитам и переносятся на плечи населения и предприятий.

При  этом  уровень  зарплат  в  финансовом  секторе  самый  высокий  по сравнению   с   другими  отраслями  и  превышает  средний  уровень  по экономике в 2,4 раза.

Хотя   бы   частичное   открытие   сектора   за   счет   допуска   филиалов зарубежных банков на российский  рынок, помимо конкуренции и более легкого  доступа  на  рынки  капитала,  позволило  бы  быстрее  осваивать лучшие   практики  и  процессы  организации  банковской  деятельности. Например,  филиалы иностранных банков в меньшей степени подпадают по действие регулирования ЦБ (нормативы, резервирование, отчетность) и поэтому могли бы организовать гораздо более эффективную деятельность.

 

2.2 Анализ конкурентоспособности России в условиях вступления в ВТО

 

 

В соответствии с теорией международной конкуренции М.Портера существует шесть основных предпосылок, создающих барьеры для входа. Мной  были рассмотрены возможности их преодоления в отношении российского рынка с учетом норм ВТО.

_______________________________

http://www.wto.org/

1. Экономия, обусловленная ростом масштабов производства. Производители сдерживают вторжение претендентов, вынуждая их либо входить в отрасль в большом масштабе производства, либо заранее согласиться с завышенными издержками. При снижающихся объемах производства  продукции легкой промышленности внутри страны этот барьер преодолеть легко.
2. Дифференциация продукта. Отождествление потребителем товарной марки с производителем также является серьезной преградой для вторжения на рынок. Ситуация на мировом рынке такова, что на него выплескивается высококачественная, но относительно дешевая продукция. Мировой опыт показывает, что хорошую прибыль можно заработать только выпуская новую продукцию. Для отечественных предприятий выпуск принципиально новых видов продукции, не имеющих аналогов, является серьезной проблемой.
3. Потребность в капитале. Чем больше величина необходимых инвестиций для обеспечения успешного входа на рынок, тем меньше желающих проникнуть на этот рынок. На российском рынке потребность в капитале высока, а доступных источников ее покрытия недостаточно. Иностранным компаниям, имеющим доступ к сравнительно недорогим финансовым ресурсам решить эту проблему гораздо проще, чем российским.
4. Более высокие издержки. Компании, занимающие прочные позиции, могут иметь преимущество по издержкам, недоступное для потенциальных конкурентов, независимо от их размеров и возможных масштабов производства. Российские предприятия имеют сегодня ряд преимуществ, в том числе, доступ к дешевым трудовым и энергетическим ресурсам. Но они лишатся этих преимуществ после присоединения к ВТО, так как правила ВТО требуют выравнивания тарифов на энергоресурсы на внешнем и внутреннем рынках и упрощают правила перемещения рабочей силы. Выравнивание тарифов, несомненно, будет в сторону повышения. Рост тарифов на электроэнергию может стать одним из ключевых факторов снижения конкурентоспособности российских товаров. Увеличатся возможности привлечения иностранной рабочей силы, но затраты на содержание рабочей силы также увеличиваются.
5. Доступ к каналам распределения. Новые конкуренты, безусловно, должны располагать надежными каналами распределения своих товаров. Чем больше ограничены каналы сбыта оптовой или розничной торговли и чем более прочное положение занимают в них существующие конкуренты, тем тяжелее проникнуть в эту отрасль. Умение продать свою продукцию, даже хорошую, всегда было проблемой для отечественных предприятий (отсутствие средств на широкую рекламную компанию). У зарубежных конкурентов серьезных проблем с захватом каналов распределения не предвидится.
6. Политика правительства. Правительство может ограничить или даже вовсе исключить вторжение в отрасли нетарифными методами, как лицензирование, квотирование, технические барьеры в торговле и пр. Сегодня государственные структуры практически не препятствуют проникновению на рынок импортной продукции.

 

Методика комплексной оценки конкурентоспособности отрасли промышленности с учетом внешних факторов и перспектив присоединения к ВТО

 

Анализ российской и зарубежной экономической литературы показал, что в настоящее время оценке конкурентоспособности отрасли уделяется недостаточное внимание и не существует единой методики, позволяющей дать всестороннюю количественную оценку конкурентоспособности отрасли экономики.

 На основе изученного материала, я  предлагаю следующую методику оценки конкурентоспособности легкой промышленности, включающую в себя элементы различных методик состоящую из четырех этапов.

На первом этапе проводится анализ показателей работы легкой промышленности: выпуска по видам продукции, финансового состояния, состояния внутреннего и внешнего рынка товаров, инвестиций и инноваций, экспортно-импортных потоков.

На втором этапе строится система показателей (коэффициентов). Для характеристики разных аспектов конкурентоспособности отрасли были выбраны: коэффициент чистого экспорта, доля импортной продукции на внутреннем рынке, доля отрасли в мировом производстве данного вида продукции, чистый доход на одного занятого, доля бракованной продукции в общем объеме выпуска по отрасли и другие.

На третьем этапе определяется влияние различных факторов на конкурентоспособность отрасли. В качестве показателя, характеризующего конкурентоспособность отрасли на мировых рынках, был выбран коэффициент чистого экспорта, т.к. данный показатель отражает реализованные конкурентные преимущества отрасли во внешней торговле. Анализ динамики показателя чистого экспорта основан на выявлении факторов, влияющих на структуру экспортно-импортных потоков ( интенсивность использования различных производственных ресурсов, показатель масштабов производства, таможенный тариф). Для установления тесноты связи между зависимой переменной (У) и независимыми переменными (Х), а также определения вида зависимости применяется методика корреляционно-регрессионного анализа.

На четвертом этапе дается количественная оценка экономическим последствиям присоединения России к ВТО. В своей работе я придерживалась методики В.В. Ивантера и М.Н. Узякова, основанной на расчете эквивалентной пошлины, модифицировав ее применительно к отрасли. Выбор данной методики объясняется тем, что уровень тарифной защиты национального рынка является предметом переговоров при вступлении страны в ВТО и может быть определен до момента присоединения.

Под эквивалентной пошлиной понимается уровень импортной пошлины, который с точки зрения защиты внутреннего рынка эквивалентен защитному эффекту падения курса национальной валюты, обеспечивающий опережение роста цен на импортируемую продукцию относительно общего роста цен в экономике (см. рис 3, приложение В).

Уровень эквивалентной пошлины есть произведение базовой импортной пошлины и коэффициента k:

                                      Еt  =  tt * k  ,                                                         (1)

где tt- исходная таможенная пошлина;

k - коэффициент (индекс) роста эквивалентной  пошлины по отношению к исходному  значению таможенной пошлины;

Еt - эквивалентная таможенная пошлина.

При этом индекс роста эквивалентной пошлины (k) рассчитывается по формуле:

k  =  ( Ipe * I$ / ( Iр * stt )*100) – 1 / stt  + 1  ,               (2)

где   stt -  доля исходной таможенной пошлины в цене конечного потребления;

I$ - индекс роста номинального  курса доллара;

Iр - индекс роста цен на внутреннем  рынке;

Ipe–индекс роста цен на импортные  товары.

Расчет экономических последствий вступления России в ВТО базируется на определении возможного  изменения объема импорта продукции легкой промышленности, а соответственно и доли импортной продукции на внутреннем рынке страны, обусловленного изменением ставок таможенных пошлин. Расчет основывается на определении такого показателя как эластичность ( см приложение В, табл. 4).

Эластичность импорта от изменения пошлины по товарной группе  показывает, на сколько процентов изменится импорт товаров  исследуемой группы (И) при изменении ставки импортной пошлины (Еt ) на 1 %, и рассчитывается по формуле:

                                                                        (3)                                              

На пятом этапе выполняется уровневая оценка конкурентоспособности отдельных видов экономической деятельности.

Для уровневой оценки конкурентоспособности отдельных видов экономической деятельности в зависимости от воздействия на них всемирного хозяйства (сфера индифферентности, сфера непротиворечивости, сфера взаимного воздействия) предлагается использовать такие элементы развития бизнеса как: сырье, оборудование, технология, патенты, лицензии, рабочая сила, энергоносители, грузоперевозки и логистика, стоимость кредитных ресурсов, инвестиции, страхование, субсидирование закупки сырья, субсидирование процентных ставок по кредитам, субсидирование сельского хозяйства (производство льна, животноводство).

Проведенная количественная оценка последствий присоединения к ВТО дает основания предполагать, что на первоначальном этапе функционирования в правовом пространстве ВТО, произойдет снижение объемов производства отрасли. Поэтому необходимо разработать механизмы, которые бы позволили сгладить влияние негативных факторов и максимально эффективно использовать возможности, предоставляемые данной организацией.