Сущность Всемирной Торговой Организации, необходимость и актуальность вступления России

 

1 Сущность Всемирной Торговой  Организации, необходимость  и  актуальность  вступления  России

 

1. Сущность Всемирной Торговой Организации и её роль в международной торговле

 

Всемирная торговая организация (ВТО) - международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария*.

На октябрь 2012 года  в ВТО состоит 157 стран, на долю которых в сумме приходится  95 % мирового торгового оборота. Правила ВТО предусматривают ряд льгот для развивающихся стран. В настоящее время развивающиеся страны — члены ВТО имеют (в среднем) более высокий относительный уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми. Тем не менее, в абсолютном выражении общий размер таможенно-тарифных санкций в развитых странах гораздо выше, вследствие чего доступ на рынки высокопередельной продукции с развивающихся стран серьёзно ограничен.

Главная задача ВТО – содействовать беспрепятственной международной торговле. Развитые страны, по инициативе которых создана ВТО, полагают, что именно экономическая свобода в международной торговле способствует экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей.

В основе деятельности ВТО лежат три международные соглашения, подписанные большинством государств, активно участвующих в мирохозяйственных отношениях: Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994, Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной

______________________________

* Глава ВТО (генеральный директор) — Паскаль Лами.

 

собственности (ТРИПС). Основная цель этих соглашений – оказывать помощь фирмам всех стран, занимающимся экспортно-импортными операциями.

Преимущества системы ВТО доказывает не только тот факт, что практически все крупные торговые нации сейчас являются ее членами. Помимо чисто экономических выгод, которые достигаются путем снижения барьеров для свободного товарообмена, эта система положительно влияет на политическую и социальную ситуацию в странах-членах, а также на индивидуальное благосостояние граждан. Преимущества торговой системы ВТО проявляются на всех уровнях – отдельного гражданина, страны и мирового сообщества в целом.

Роль ВТО в международной торговле.

Основная задача государства в области международной торговли – помочь экспортерам вывезти как можно больше своей продукции, сделав их товары наиболее конкурентоспособными на мировом рынке и ограничить импорт, сделав иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке. Поэтому, часть методов государственного регулирования направлена на защиту внутреннего рынка от иностранных конкурентов и, прежде всего, к импорту. Другая часть методов ставит задачу о  формировании экспорта.

В условиях развития международных экономических отношений все большую значимость приобретает оптимальная внешнеторговая политика каждой страны. По-прежнему внешняя торговля остается определяющей формой международных связей, и от того, на сколько эффективна внешнеторговая политика государства, во многом зависит его место в современной мировой экономике.

Всемирная торговая организация – самая значительная экономическая организация. Влияние ВТО на мировую экономику велико. Членство в ВТО,  необходимое условие полноправного участия государства в мировой торговле и международной экономике. Помимо того, что ВТО является мощной источниковой базой, предоставляющей ценную информацию об экономических ситуациях во всех странах и об экономических преобразованиях и их последствиях, она оказывает непосредственное влияние на каждую страну  в отдельности и на все страны вместе, не смотря на то, является страна членом ВТО или нет.

Полноправное участие в ВТО предполагает принятие нормативно-правовой базы и разработку механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей. Как уже показал опыт, международное право способствует промышленному росту по средствам увеличения внешнеторгового оборота. Как полноправный член  ВТО, Россия может значительно увеличить доступ к рынкам других стран-членов ВТО,  имеет право защищать свои интересы, пользуется  режимом наибольшего благоприятствования.

 

2. Необходимость и актуальность вступления России в ВТО

 

22 октября 2012 года на заседании  первого Международного форума «Антиконтрафакт-2012», премьер-министр России, Дмитрий Медведев заявил, что результаты от вступления в ВТО мы сможем наблюдать в длительной перспективе, через 5-10 лет.

Можно прийти к выводу, что вступление России в ВТО не дает абсолютные плюсы. Существуют и определенные минусы. В глобальном плане через определенное количество  лет  Россия, безусловно, выиграет от вступления, просто потому, что приведет свои институты  в  соответствие с тем, как работают аналогичные институты в других странах.

Необходимость вступления России заключается в том, что внешняя торговля в настоящее время является одним из важнейших секторов российской экономики, так как именно она определяется динамику многих макроэкономических параметров.  Задача правительства в этой связи — создать условия для дальнейшего развития внешнеэкономических связей и их эффективного использования в целях повышения конкурентоспособности экономики и жизненных стандартов населения. Стратегическим направлением внешнеторговой политики России является интеграция страны в мировое экономическое сообщество. Условия нашего членства  в первую очередь учитывают потребности развития отечественной экономики, устраняют дискриминацию российского экспорта, облегчают  доступ  российских товаров и услуг на мировые рынки.

Актуальность  вступления в ВТО, заключена в положительных  моментах  вступления.  Для разных отраслей экономики плюсы и минусы формируются по-разному, (см. табл. 1, приложение А ). В данной  таблице отражены  плюсы  и  минусы от  вступления в ВТО в  разных  сферах  деятельности.

В первую очередь Россия  ограничена в применении инструментов государственного регулирования экономических обменов и субсидий. Кроме того, возможности защиты внутреннего рынка товаров и услуг от иностранной конкуренции будут ограничены четырьмя инструментами, такими, как экспортный тариф, антидемпинговые, защитные и компенсационные тарифы.

Внедрение в российское законодательство стабильных, предсказуемых правил  и единых подходов в применении механизмов регулирования внешнеэкономической деятельности, актуально для России в условиях современной мировой экономики.  Распространение этих правил необходимо для России, для повышения   инвестиционной  привлекательности  для иностранных инвесторов. Этот процесс потребует внесения определенных изменений в действующее законодательство, и ряд законопроектов, призванных привести наши правовые акты в соответствие с нормами ВТО. К  концу текущего года  планируется завершить реформу законодательства в части, абсолютно необходимой для вступления в ВТО.

Во-вторых, хоть и не сразу, существенно улучшатся условия доступа на мировые рынки российских товаров и услуг. Это позитивно отразится и на экономической деятельности российских предприятий, и, как следствие, на доходах российского бюджета. Кроме того, Россия получила доступ к механизму разрешения торговых конфликтов и право участия в выработке новых правил международной торговли.

Также  создаются  благоприятствующие  условия для интеграции в рамках СНГ, укреплении роли Федерации во взаимоотношениях с субъектами по экономическим вопросам, создании оптимальных стартовых условий для начала переговоров о присоединении России к Единому Европейскому экономическому пространству.

Необходимо учитывать, что для потенциальных российских партнеров по ВТО преимущества от вступления России в эту организацию реализуются практически немедленно, а для российских производителей — с течением довольно длительного периода времени.

 

1.3 Значение вступления России в ВТО в условиях современной мировой экономики

 

Установленные  ВТО нормы являются, международным торговым законом. Находясь вне общего правового пространства, не будучи членом этой организации, любое государство обрекает себя на положение аутсайдера в международной торговле, так  как  к нему не применяются общие правила. Это побуждает  не только присоединиться к ВТО, но и одновременно принимать общие для его членов обязанности. Таким образом, членство какого-либо государства в ВТО является в настоящее время важнейшим условием его интеграции в мировую экономику, создания благоприятных возможностей для наращивания своего экспорта.

______________________________

Рыбалкин В.Е. МЭО: Третье издание, переработанное и дополненное. М.: ООО «Издательство ЮНИТИ-ДАНА», 2011.

Для  России доступ к вышеназванным преимуществам членства ВТО является необходимостью. В частности, потому, что весьма остро для нее сейчас стоит вопрос о защите своих экспортеров. На пути российских товаров установлены практически все виды ограничений, существующие в международной торговле. Эти ограничения распространяются практически на все - от вывоза минеральных удобрений до предоставления космических услуг.

Кроме того, существенным препятствием на пути российского экспорта, являются антидемпинговые процедуры, количество которых в последней время постоянно растет.  Яркий пример - ядерное топливо. Поскольку Россия здесь располагает наиболее совершенной технологией, ее ядерное топливо сейчас самое дешевое. Между тем США, стремясь защитить своих производителей, ввели антидемпинговую пошлину в размере 116, 17.

 В целом по числу антидемпинговых процедур (Рис.1) , примененных против России, всех опережает Европейский Союз (на его счету их 15) и только из-за этого она теряет около 200 млн. долларов США. Далее идут США (7 процедур) В числе гонителей российских товаров - латиноамериканские страны, Южная Корея, Индия, Польша. В среднем размер антидемпинговых пошлин составляет 70-80 процентов, но в ряде случаев превышает 100 процентов.

 

Рис.1. Антидемпинговые процедуры стран по отношению к России, 2012год

Значение вступления России в ВТО заключается в том, что Россия получила  возможность на равных вести переговоры по торгово-политическим вопросам. Сейчас практически все важнейшие проблемы многостороннего торгового сотрудничества - установление таможенных тарифов, использование количественных ограничений, согласование механизма разрешения торговых споров, совершенствование общей торговой практики - все это делается без влияния России. Страна пользуется  всеми этими решениями ВТО на практике, но никак не влияет на их принятие.

Кроме того, Россия, будучи членом ВТО, получила возможность защититься от одностороннего произвола в применении тех или иных ограничительных мер, в частности, от растущего количества антидемпинговых расследований по отношению к российским экспортным товарам. Присоединение России к ВТО не означает, что Россия стремится к каким-то льготам, привилегиям, она хочет стать равноценным участником международной торговли.

В скорейшей интеграции России в систему ВТО были  заинтересованы также и  торговые партнеры, поскольку внешнеторговый режим России остается нестабильным. Вышесказанное наглядно демонстрирует преимущества, которые дает членство в ВТО.

С другой стороны, вступив в ВТО, Россия приняла на себя и обязательство соблюдать жесткие правила поведения. Если Россия не будет выполнять этих правил, будет нарушать дисциплину организации, то такого несговорчивого партнера в рамках ВТО фактически ожидает торговая война со всем торговым сообществом.

По условиям вступления в ВТО, в ответ на открытие для ее товаров зарубежных рынков, Россия должна будет шире открыть внутренний рынок для импорта. Но большая часть выпускаемой в России продукции конкуренции с зарубежной не выдержит. Это  означает дальнейший спад в

____________________________

Экономика России --- ХХI век, № 2 (10) сентябрь, 2012 г.

 

промышленности, сельском хозяйстве, что может привести к реорганизации

или уничтожению многих предприятий. Вместе с тем понятно, что только защитой рынка производство не вытащить.

Кроме того, поскольку после создания ВТО предметом регулирования в мировом масштабе стали и услуги, рынок услуг тоже должен быть либерализован.

 А здесь позиции отечественных  компаний еще слабее. Следовательно, напрашивается     вывод  о    необходимости     разработки комплекса протекционистских мер, направленных на поддержку собственных производителей. С одной стороны, постоянные изменения импортного тарифа свидетельствуют об ужесточении режима поставок.

 Благодаря усилиям лоббистов  от некоторых отраслей уровень  таможенных платежей на определенные товары стал в несколько раз превышать контрактные цены.

На первый взгляд может показаться, что защита внутреннему рынку обеспечена. Но с другой стороны - практика предоставления льгот практически не разрушила. Закономерным итогом такой политики стало то, что российские товары стали стремительно замещаться иностранными, а в крупных городах этот процесс практически завершился. Поэтому многие российские экономисты сейчас утверждают, что защиты внутреннего рынка в данный момент нет вообще - он полностью открыт для зарубежной продукции. Но поскольку импортный тариф и сейчас не выполняет свою защитную функцию, то дальнейшее его снижение может иметь поистине катастрофические последствия для российской промышленности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ  экономических последствий  от  вступления  России во Всемирную Торговую  организацию

 

1. Анализ  условий  и обязательств  при вступлении России во Всемирную Торговую организацию

 

Российская экономика вступает во Всемирную торговую организацию с более высоким уровнем защиты своей экономики, чем у развитых стран, но  уступающим большинству стран развивающихся. Для России ставки при вступлении будут иметь приемлемые значения, однако по завершении переходного этапа наша страна будет иметь сравнительно низкий уровень тарифной защиты (см. рис 1, приложение В).