Структура документа «профиль риска»

 В Отчет  вносится информация обо всех  мерах по минимизации рисков в соответствии с профилями рисков, а также мерах по минимизации рисков, примененных самостоятельно без указания в профиле риска.

 В Отчет  должна быть внесена информация  о результатах таможенного досмотра, проведенного при иных таможенных  процедурах, если начальник таможенного поста считает целесообразным учесть его результаты вместо проведения таможенного досмотра повторно в соответствии с указанием в выявленном риске, содержащемся в профиле риска. При этом в Отчете не указываются сведения о ранее выявленном профиле риска при иных таможенных процедурах.

Уполномоченное должностное лицо таможенного поста заполняет электронный журнал учета результатов применения мер по минимизации рисков.

Начальник таможенного поста контролирует соблюдение подчиненными должностными лицами порядка заполнения Отчета и Журнала учета и направления его в вышестоящие таможенные органы, а также обязан обеспечить надлежащее применение и поддержку специальных программных средств выявления рисков, содержащихся в профилях рисков, и формирования Отчета.

 Должностное лицо таможенного поста независимо от выявления риска, содержащегося в профиле риска, уполномочено применить меры по минимизации рисков.5

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Тип таможенного досмотра

Сначала дадим определение таможенного досмотра.

Таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

В зависимости от оснований (рисков) проведения таможенного досмотра, последний, может быть:

• Основным (обычный досмотр, обусловленный технологией проверки грузовой таможенной декларации);
• Повторным (с целью проверки результатов основного таможенного досмотра, проведенного в процессе таможенного декларирования товаров);
• Направленным (с целью проверки сведений о перемещении товаров и транспортных средств в нарушение установленных запретов и ограничений, а также с целью выявления фактов сокрытия от таможенного контроля);
• Идентификационным.

 По степени  таможенного досмотра товаров  и транспортных средств можно выделить:

• досмотр с пересчетом грузовых мест и их взвешиванием;
• досмотр с выборочным вскрытием грузовых мест;
• досмотр со вскрытием всех грузовых мест;
• досмотр с пересчетом количества товаров в грузовых местах и другие варианты досмотра.

По результатам таможенного досмотра товаров и транспортных средств составляется акт таможенного досмотра в двух экземплярах по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза. В акте таможенного досмотра указываются следующие сведения:

1. сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр товаров и транспортных средств, и лицах, присутствовавших при его проведении;
2. причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров;
3. результаты таможенного досмотра товаров и транспортных средств;
4. иные сведения, предусмотренные формой акта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Порядок подготовки срочных профилей риска и направления их в таможенные органы

Решение о подготовке СПР принимает начальник ОКиПСУР (Отдел Координации и Применения Системы Управления Рисками) Управления на основе предложений, поступивших из таможни, либо на основании результатов анализа информации ОКиПСУР Управления.

СПР разрабатывается в течение одного рабочего дня по форме, приведенной в приложении № 1 к Регламенту, на бумажном носителе и после подписания хранится в соответствующем деле по номенклатуре отдела.

СПР и письмо о его направлении в таможенный орган подписывает руководитель службы организации таможенного контроля (СОТК) на основе предложений начальника ОКиПСУР Управления.

После подписания срочному профилю риска присваивается в электронном журнале регистрации СПР регистрационный номер следующего формата:

13/ДДММГГ9ХХХХ, где 13 - код срочного профиля риска зонального вида; ДДММГГ - дата регистрации СПР (день, месяц, последние две цифры года); 9ХХХХ - порядковый номер срочного профиля риска.

СПР направляется в таможенный орган письмом РТУ по факсимильной связи без досылки незамедлительно после подписания либо в течение 15 минут после начала следующего рабочего дня, если СПР подписан после окончания рабочего дня таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление товаров. При наличии возможности направить СПР в электронном виде, обеспечив контроль его получения и применения мер по минимизации рисков, СПР может быть направлен в таможенный орган с применением электронных каналов передачи данных (например, по электронной почте либо с применением КАСТО "АИСТМ").

СПР в электронном виде одновременно направляется:

• на таможенный пост, где данный СПР подлежит применению;
• в отдел применения системы управления рисками таможни;
• в отдел координации и применения системы управления рисками и форм таможенного контроля Главного управления организации таможенного контроля ФТС России.

По результатам применения мер по минимизации рисков в соответствии с СПР при декларировании товаров уполномоченные должностные лица таможенного поста заполняют электронный отчет о результатах применения мер по минимизации рисков.

После получения информации о результатах применения мер по минимизации рисков в соответствии с СПР уполномоченное должностное лицо ОКиПСУР Управления делает отметку в электронном журнале регистрации СПР о дате снятия СПР с контроля.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В процессе выполнения работы мы рассмотрели общую характеристику структуры документа «профиль риска». Хотелось бы отметить тот факт, что структура документа – это скоординированное множество компонентов, взаимосвязи которых дают ему возможность функционировать как некой системе.

Документ должен отвечать определенным требованиям, быть соответствующим образом оформленным с целью его использования и хранения. Для этого большинство из подсистем и элементов документа регламентированы стандартами, положениями, инструкциями и т. п.

Также стоит отметить, что «профиль риска» имеет свой типовой формуляр, в котором содержатся необходимые сведения, служащие основой для его регистрации, учета и хранения.

Под профилем риска следует понимать не только абстрактную совокупность сведений.

Очевидно, что в случае выявления потенциальных рисков в результате анализа документов, сведений и иной информации, имеющейся в распоряжении таможенных органов различных уровней, ФТС России издает правой акт, которым утверждается профиль риска, являющийся основанием для применения определенных форм таможенного контроля в отношении тех или иных товаров или лиц. Далее профиль риска доводится до сведения должностных лиц, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, и служит для них непосредственным указанием для применения тех или иных форм таможенного контроля.

Таким образом в работе было дано понятие системе управления рисками. Была показана необходимость ее использования. А также основные принципы в ее построения и механизм функционирования. На основе такого анализа наряду со значительным количеством положительных сторон (большая прозрачность, предсказуемость таможенной службы, ограничение прав инспектора при осуществлении таможенного контроля, что явно снижает возможность должностных злоупотреблений) несложно выявить одну из слабых сторон при применении СУР в настоящее время.

Такой стороной является монополия ФТС России на утверждение профилей риска, которая, учитывая огромные масштабы нашей страны и довольно низкую техническую оснащенность отдельных таможенных органов (которая, как правило, тем ниже, чем больше расстояние от Москвы), делает данную систему довольно «неповоротливой». При наложении данных факторов друг на друга (разница во времени, отдаленность от федерального центра, проблемы с электронными каналами связи) будет сложно оперативно перекрывать периодически возникающие каналы контрабандных поставок товаров в Россию и из нее.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

Нормативно – правовые акты

Конституция Российской Федерации от 30.12.2008 N 7-ФКЗ;

Международная конвенция от 18.05.1973 «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур»;

Таможенный Кодекс Таможенного Союза от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ;

Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 N 311-ФЗ;

Приказ ФТС РФ 11 от 11.01.08. «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене»;

Приказ ФТС от 16.09.2005 № 871 «Об утверждении типового положения об отделе применения системы управления рисками таможни»;

Приказ ФТС России от 26.09.2011 № 1946 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения срочных профилей рисков и ориентировок»;

Приказ ГТК России от 28.06.2004 № 750дсп «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при применении системы управления рисками»;

Письмо ГТК России от 2.04.2004 №05-39/12151«О профилях рисков»;

Письмо ФТС от 5.03.2005 № 14-14/6786 «О применении профилей рисков».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Учебная и научная литература

1. Таможенное дело. Учебник. 2011, Щербанин Ю.А., Эриашвили Н.Д., ЮНИТИ-ДАНА, стр. 59 - 78
2. Таможенное право. Учебник. 2010, Кардашова И.Б., Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д., ЮНИТИ-ДАНА, стр. 277 – 290
3. Таможенное дело. Учебное пособие. 2012, Коник Н.В., Невешкина Е.В., Научная книга, стр. 15 – 69
4. Таможенное регулирование в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС. Учебник. 2012, Шамахова В. А., Кожанков Ю. А., СофтИздат, стр. 145 – 148

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1                  

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

Срочный профиль риска N 20/10100/ДДММГГГГ/9XXXX

Таможенная процедура: _____________________________________________

ГТД/МДП/ТД: _____________________________________________________

Место доставки ____________________________________________________

ИНН получателя (отправителя): ______________________________________

Наименование получателя (отправителя, перевозчика): __________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Номер транспортного средства (и/или номер контейнера): ________________

Меры по минимизации рисков:

№	Описание	Таможенная процедура
1
2
3
Примечание:

Характеристики таможенного досмотра:

Время проведения	До выпуска
Подразделения, проводящие досмотр
Цель досмотра
Объем досмотра (%)
Степень досмотра
Применение технических средств                                       таможенного контроля (ТСТК)
Примечание:

 

Способ и дата доведения до таможни:

Дата снятия СПР с контроля:             _________________________

        (подпись, инициалы, фамилия) 

 

1 Таможенный контроль. Учебник. Под общ. ред. В.А. Шамахова. – М.: Софт Издат, 2006.  С. 288.

 

2 Приказ ФТС РФ 11 от 11.01.08. «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене». П. 32.

 

3 Таможенное право. Учебник. 2010, Кардашова И.Б., Рассолов М.М., Эриашвили Н.Д., ЮНИТИ-ДАНА,     С. 279.