Стратегия Социально-экономического развития Ямало-ненецкого автономного округа до 2020 года

Основными системными проблемами в системе магистрального транспорта газа, нефти и газового конденсата являются:

- отсутствие в округе единой системы транспорта газового конденсата;

- износ системы магистрального транспорта газа и нефти;

- неразвитость магистрального транспорта нефти.

2. Промышленное производство

 

Основу промышленного  производства автономного округа составляют запасы углеводородного сырья – газа, нефти и конденсата. На добычу полезных ископаемых приходится более 88 % промышленного производства.

Объемы ежегодного извлечения природного газа в границах региона составляют более 80% российской добычи газа, или пятую часть от его мирового производства. Объемы добычи нефти и газового конденсата составляют около 8% общероссийской добычи.

По объему промышленного  производства на душу населения (более 1 млн. рублей) автономный округ занимает 2 место в Уральском федеральном округе и 3 место по России.

Системными  проблемами топливно-энергетического  комплекса автономного округа являются:

- недостаточные объемы геологоразведочных работ;

- снижение уровня добычи нефти;

- низкая эффективность использования попутного нефтяного и природного «жирного» газа при добыче конденсата;

- проблема использования «низконапорного» газа;

3. Энергетический комплекс

 

Современное состояние  электроэнергетики автономного  округа характеризуется наличием централизованного  и децентрализованного секторов электроснабжения. Два района автономного  округа - Надымский и Пуровский, в  которых сконцентрированы в настоящее время основные производственные мощности региона, обеспечиваются электроэнергией от электростанций Среднего Приобья по высоковольтным линиям напряжением 500 - 220 кВ протяженностью 500 - 600 км. Остальные пять административных районов, а также города Салехард и Лабытнанги, по-прежнему находятся в секторе децентрализованного электроснабжения.

Вышеперечисленные факторы - значительная протяженность  линий электропередачи, использование  маломощных автономных источников электроснабжения не гарантируют энергетическую безопасность автономного округа, объективно сдерживая развитие хозяйственного комплекса.

4. Агропромышленный комплекс

Автономный округ является крупнейшим российским и мировым оленеводческим центром. Общая земельная площадь  по автономному округу составляет 76 925 тыс. га, из них сельхозугодия – 200,8 тыс. га, в т.ч. пашни -0,9 тыс. га, кормовые угодья - 199,9 тыс. га.

Общая площадь земель, пригодных  для использования в качестве оленьих пастбищ, составляет 49 млн.га. На Ямале выпасается около 660 тысяч голов северных оленей, что составляет более половины общероссийского поголовья и треть мирового.

Общий рыбохозяйственный  фонд автономного округа составляет 64 тыс. квадратных километров (шельфовые  воды южного побережья Карского моря с врезающимися в континент заливами, реки, впадающие в эти заливы с прилегающими к ним соровыми системами, озера, соединенные протоками).

Улов сиговых  в реках автономного округа составляет половину улова сиговых пород  в России и треть мирового улова. В автономном округе насчитывается 25 видов промысловых рыб. При потенциале 15 - 19 тысяч тонн, ежегодно добывается порядка 7 - 9 тысяч тонн сибирской ряпушки, пеляди, муксуна, чира, сига (пыжьяна), тугуна, омуля.

В государственных  масштабах на долю сельскохозяйственного производства автономного округа приходится не более 0,05% от общероссийского сельскохозяйственного производства.

Доля занятых  в агропромышленном производстве в  общей численности занятых в  экономике автономного округа составляет около 1,2%. При этом агропромышленный комплекс автономного округа – основной сектор экономики, обеспечивающий занятость коренного населения и являющийся основным источником жизнеобеспечения коренных народов Севера, проживающих на его территории.

Основными системными проблемами в агропромышленном комплексе автономного округа являются:

- отсутствие необходимой транспортной и логистической инфраструктуры, учитывающей сбор, вывоз, реализацию продукции сельского хозяйства;

- сокращение оленеемкости пастбищ в связи с промышленным освоением местрождений углеводородного сырья на территории автономного округа, отсутствие законодательного закрепления пастбищного землепользования за оленеводческими хозяйствами и частниками;

- сокращение популяции ценных пород рыб в Обском бассейне, незаконный промысел водных биологических ресурсов ценных сиговых видов рыб.

- высокий износ (70-75%) основных фондов предприятий, дефицит оборотных средств, отсутствие финансовых ресурсов на реализацию инновационных и инвестиционных проектов;

- низкая энергоэффективность и глубина переработки продукции предприятиями агропромышленного комплекса и рыбной отрасли;

- значительное падение объема спроса на продукцию звероводства и охотничьего промысла;

- недостаточный уровень развития отраслевой науки и организации племенной работы;

- проблема обеспечения сельскохозяйственной отрасли высококвалифицированными кадрами.

- сезонная занятость сельского населения;

- низкий уровень обеспеченности комфортным и доступным жильем в сельской местности (большая разница в условиях жизни между городом и селом), низкое развитие средств связи и телекоммуникаций;

- недостаточный объем проведения технической и биологической рекультивации нарушенных и загрязненных оленьих пастбищ.

5. Лесопромышленный комплекс

 

Общая площадь  земель лесного фонда автономного округа составляет 31,6 млн. га с общим запасом древесины 1113,9 млн. м³.

Защитные леса занимают площадь 12,4 млн. га, в том числе покрытые лесной растительностью – 6,1 млн. га с запасом древесины 349,6 млн. м^3, из них по хвойному хозяйству – 4,4 млн. га с запасом древесины 306,0 млн. м³.

Эксплуатационные  леса занимают площадь 19,3млн.га, в том  числе покрытые лесной растительностью  – 10,1 млн.га с запасом древесины 764,3 млн. м3, из них по хвойному хозяйству  – 8,2 млн.га с запасом древесины 682,2 млн. м3.

В настоящее  время расчетная лесосека региона используется незначительно – на 1-2%, что обусловлено следующими причинами:

• слабо развитая транспортная инфраструктура;
• значительная энергоёмкость деревообрабатывающего производства, наряду с высокой стоимостью энергоресурсов (электроэнергия, дизельное топливо, бензин);
• недостаток мощностей по глубокой переработке лиственной и низкотоварной древесины;
• недостаток квалифицированных кадров.

6. Малое предпринимательство

 

Отправной точкой формирования малого и среднего предпринимательства в автономном округе стали экономические преобразования в стране в начале девяностых годов прошлого столетия. На темпы, динамику и направления развития малого и среднего предпринимательства, как и в других регионах России, повлияла сформированная к тому времени промышленная инфраструктура и специфический уклад жизни в условиях Крайнего Севера.

Несмотря на «северную» специфику и моноотраслевой характер экономики региона, благодаря существующему режиму благоприятствования, сектор малого и среднего предпринимательства получил достаточное развитие.

Так, сегодня в автономном округе насчитывается более 19 тысяч единиц субъектов малого и среднего бизнеса всех форм собственности. Оценочно в сфере малого и среднего предпринимательства трудится около 70 тыс. человек или 19% трудоспособного населения округа. Основное развитие получили такие виды деятельности как строительство (28,5%), торговля (21%), операции с недвижимым имуществом (16%), и транспорт (10%).

На развитие данного сектора экономики оказали влияние: размеры регионального рынка и уровень спроса со стороны хозяйствующих субъектов и физических лиц, географическое положение, обеспеченность ресурсами, сложная транспортная схема доставки товарных ресурсов в отдаленные труднодоступные населенные пункты и т.д.

Несмотря на выраженную положительную динамику параметров развития малого и среднего предпринимательства, остаются актуальными следующие проблемы, сдерживающие развитие предпринимательства автономного округа:

- недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая;

- отсутствие  квалифицированных кадров;

- ограниченный  рынок сбыта.

7. Инфраструктура торговли и продовольственная безопасность автономного округа

 

На территории автономного округа осуществляют деятельность 4334 торговых объекта, в структуре которых 29,7% занимают объекты, реализующие продовольственные товары, 54,2% - непродовольственные и 16,1% - смешанные товары. Средняя фактическая обеспеченность торговыми площадями автономного округа на 1000 жителей составляет 548 м, причем в разрезе муниципальных образований автономного округа данный показатель значительно варьирует.

Предприятий оптовой торговли в автономном округе недостаточно и в основном они дислоцированы в городах автономного округа, имеющих развитую транспортную инфраструктуру.

На территории автономного округа, имеется 51 хранилище объемом 61 264 тонн, 92 холодильных емкости на 33 593 тонн, 230 складов с общей площадью складских помещений 172 тыс. м².

Одной из наиболее острых проблем, препятствующих развитию торговли на территории автономного округа, является отсутствие развитой современной инфраструктуры товародвижения (складские помещения, овощехранилища, холодильные ёмкости). Из-за отсутствия достаточного количества складских площадей произведенная продукция частично хранится в малоприспособленных или неприспособленных помещениях, в которых невозможно обеспечить оптимальные условия хранения, что приводит к увеличению товарных потерь, снижению рентабельности производственных и торговых предприятий, а также снижению качества продовольственных товаров. Отсутствие постоянного транспортного сообщения не позволяет в срок и в достаточном количестве осуществлять поставки необходимых товаров во многие населенные пункты автономного округа, что приводит к дефициту и, как следствие, к росту цен на отдельные группы товаров. К проблемам в области инфраструктуры также можно отнести недостаточно развитые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли, недостаточный уровень развития заготовительной деятельности, наличие большого числа посредников между производителями и торговыми организациями.

Немаловажной проблемой в сфере торговли является недостаток квалифицированных кадров среднего и высшего звена.

Практически все населенные пункты автономного округа относятся к районам с ограниченными сроками поставки грузов с вариациями по уровню транспортной доступности. В целях обеспечения жизнедеятельности населения ежегодно в период навигации осуществляется доставка из-за пределов автономного округа более 120 тыс. тонн различных видов топливных ресурсов на сумму около 2,0 млрд. рублей. В населенных пунктах отсутствуют структуры, специализирующиеся на обеспечении населения нефтепродуктами, что приводит к незаконному обороту ГСМ. Базы хранения топливно-энергетических ресурсов, необходимых для устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения округа, изношены и не соответствуют современным требованиям. Уровень обеспечения безопасности судоходства на реках автономного округа ежегодно снижается.

8. Экология

 

Активное промышленное освоение округа оставило негативный отпечаток на состоянии окружающей среды автономного округа. Обострение экологической обстановки, прежде всего, связано с вовлечением в разработку новых территорий, прогрессирующим  загрязнением окружающей природной среды, усилением нагрузки на водные ресурсы территории, масштабной деградацией экосистем.

Основными системными проблемами в сфере экологии являются:

- несовершенство технологии разведки и добычи нефти и газа, что обуславливает сжигание колоссального объема газа на факельных установках, в процессе которого объем валовых выбросов оксидов углерода, входящих в состав парниковых газов, достигает 60 % от общего валового выброса в атмосферу;

- сложная транспортная схема утилизации и вывоза отходов производства и потребления.

9. Социальная инфраструктура

 

В настоящее  время медицинская помощь населению  автономного округа оказывается  в 31 учреждении здравоохранения, в том  числе в 19 больницах, 5 диспансерах, 3 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждениях, 4 станциях скорой помощи.

Основными системными проблемами в здравоохранении автономного округа являются:

- низкая доступность врачебной помощи для сельского, особенно, для тундрового населения;

- недостаток квалифицированных медицинских кадров;

- недостаточное лекарственное обеспечение сельского населения.

В автономном округе ведут образовательную деятельность 507 образовательных учреждений, в  том числе 387 учреждения, подведомственных органам управления, уполномоченным в сфере образования.

Услуги дошкольного образования предоставляют 196 дошкольных образовательных учреждений и 6 образовательных для детей дошкольного и младшего школьного возраста, которые посещают 29,6 тыс. детей. 

В сфере общего образования ведут образовательную деятельность 143 общеобразовательных учреждения, в том числе 2 негосударственные православные гимназии. Функционируют 15 начальных, 9 основных и 111 средних дневных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, а также 6 вечерних (сменных) общеобразовательных школ. Из общего количества дневных общеобразовательных школ в городской местности расположены 85 учреждений (63,0 %), в сельской местности - 50 учреждений (37,0 %).

Образовательные программы повышенного уровня реализуют 14 общеобразовательных учреждений с контингентом учащихся 11,2 тыс. человек, в том числе 5 гимназий, 1 лицей, 8 школ с углубленным изучением предметов.