Стратегические направления развития рынка энергоносителей

Кроме того, ожидается  рост транзита нефти из Казахстана через Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) до 67 млн. тонн в год (1,3 млн. баррелей в сутки).

Главным рынком российской нефти остается Европа. В настоящее время в Европу направляется 93% всего экспорта нефти  из России. В эту оценку включены как рынки стран Северо-Западной Европы, Средиземного моря, так и стран СНГ.

Поставки нефти  на рынок Азиатско-Тихоокеанского региона  постепенно растут. На этом рынке преобладают  поставки нефти в Китай, они же обеспечивают и основной прирост. На американском рынке основным потребителем российской нефти являются США, но эти поставки не играют заметной роли.

В будущем главным  рынком сбыта нефти для России останется Европа. Россия будет обеспечивать необходимый рост поставок нефти  в Европу, но при этом за счет достаточно интенсивного роста добычи нефти планируется и укрепление позиций России на рынках АТР и США.

Помимо поставок на внешний рынок российский ТЭК  полностью удовлетворяет внутренние потребности экономики и населения, которые сегодня составляют около  трети от совокупной добычи углеводородов.

Однако, несмотря на отсутствие дефицита энергетического  сырья и продуктов переработки, цены на внутреннем рынке растут вслед  за мировыми. С начала года автомобильный  бензин подорожал примерно на 40%. И, естественно, это вызывает серьезное беспокойство у российских потребителей.

Проблема роста  цен на бензин, на топливные ресурсы  имеет, безусловно, комплексный характер. При ее решении возникает вопрос: должны ли внутрироссийские цены следовать  за мировыми и постепенно приближаться к ним или внутреннее ценообразование должно происходить по своей внутренней логике с учетом страны - нетто-экспортера этих ресурсов?

Не следует  думать, что в росте цен на нефтепродукты  повинен исключительно монопольный  сговор на внутреннем рынке. Нефтяники  не могут не следовать за мировой конъюнктурой и не считаться с понижением рентабельности своей работы на внутреннем рынке. В нынешней ситуации такие меры, как внутренние интервенции, биржевые инструменты, и даже ужесточение антимонопольного законодательства могут иметь только ограниченный эффект. Основной баланс определяется двумя инструментами государственного налогового регулирования: рентными платежами и фискальными позициями на внешнем контуре (экспортными пошлинами). Сегодняшние внутренние рентные платежи привязаны российским законодательством к ценам мирового рынка и обуславливают ту динамику внутренних цен, которую мы наблюдаем, при этом минимизируя регулятивное воздействие экспортных пошлин на внешнем контуре. Правда, нынешняя система задавалась в принципиально иных ценовых условиях на мировых рынках. Сегодня, когда ценовой коридор на рынке нефти пробит, возможно, следует вновь вернуться к этому вопросу.

Вопрос об изменении  принципов определения налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), внутренних рентных платежей, поднимался уже неоднократно. И, надо сказать, без особого успеха. Сейчас происходит очередной виток работ по дифференциации ставок НДПИ на основе комплексного изучения всех эффектов факторов рентной природы. При этом, на мой взгляд, как никогда именно сегодня важно не допустить превращения этой природной ренты в ренту административную.

Не менее  важным вопросом для существования  и перспектив развития российского  ТЭК, кроме сферы регулирования  налогообложения, является и совершенствование  законодательства о недрах. Одной из сложнейших проблем ТЭК России является воспроизводство минерально-сырьевой базы. В настоящий момент инвестиции в воспроизводство явно недостаточны, и, по сути, два года наблюдается тенденция отставания прироста запасов углеводородов от прироста их добычи. Без принятия соответствующих решений в данной сфере запасы просто будут продолжать скудеть.

В настоящее  время готовится новая редакция Закона «О недрах». Основной целью этого закона служит обеспечение рационального использования всего комплекса ресурсов отечественной минерально-сырьевой базы и создание условий по ее воспроизводству путем формирования стабильных взаимовыгодных отношений государства и недропользователей, повышения ответственности недропользователей за выполнение взятых на себя обязательств, стимулирования инвестиций в воспроизводство минерально-сырьевой базы и освоение месторождений.

Вся эта деятельность направлена на повышение прозрачности отношений между государством и  бизнесом, на привлечение отечественных  и иностранных инвестиций в российскую нефтегазовую отрасль, а также смежные с ней отрасли.

3.3 Перспективные рынки сбыта российского газа и нефти

Следует отметить большие возможности поставок природного газа на зарубежные рынки. Газовая промышленность России, обладающая крупнейшими в мире ресурсами природного газа на суше и море, а также мощной Единой системой газоснабжения, связывающей Россию со странами СНГ и Европы, и имеющая большое геополитическое значение для евроазиатского региона, объективно призвана оказать глубокое стратегическое воздействие на формирование международных энергетических отношений на рубеже XXI столетия. В качестве подтверждения этого достаточно привести тот факт, что доля России в общемировых ресурсах газа составляет 38 %, а в добыче - 27 %.

Международные рынки газа имеют ярко выраженный региональный характер. В настоящее  время сформировалось три крупнейших рынка: европейский, североамериканский и восточно-азиатский. Все они  находятся в стадии дальнейшего  развития, особенно восточноазиатский. Формируются еще два региональных рынка - южноамериканский и южноазиатский. Интернационализация мировых экономических отношений и дальнейшее развитие научно-технического прогресса в части транспортировки газа на сверхдальние расстояния приведут, по всей видимости, к постепенному сращиванию ряда региональных газовых рынков, особенно на Евразиатском континенте, где со временем может сформироваться крупнейший в мире рынок сетевого газа. Евразиатское геополитическое положение России дает возможность строить свою работу с учетом дальнейшего формирования газовых рынков как стран Европейского сообщества, так и азиатских стран. Эти два рынка, сопряженные с газовой промышленностью России, находятся на совершенно различных стадиях, и характер их дальнейшего становления будет значительно отличаться друг от друга. Россия является одним из важнейших участников европейского рынка газа.

Остальные региональные рынки газа находятся на значительном удалении от основных добывающих центров  РАО «Газпром», что сегодня объективно сужает возможности присутствия российского газа на этих рынках. Однако можно утверждать, что в перспективе Россия будет играть не меньшую роль и на азиатских газовых рынках. Это может быть связано как с экспортом российского газа, так и с непосредственным участием России в освоении газовых ресурсов стран Азии.

С вводом в эксплуатацию месторождений п-ва Ямал и российского  арктического шельфа создаются предпосылки  для поставки сжиженного газа на североамериканский и южноамериканский рынки. Это будет  способствовать дальнейшей диверсификации российского газового рынка, а также более независимой и эффективной транзитной Цивилизованный способ перераспределения энергоресурсов между странами - реальное достижение XX века. В ближайшие десятилетия объемы глобальных энергетических потоков еще более возрастут, локальные и региональные энергетические рынки перерастут в трансконтинентальные. В результате человечество будет обладать более совершенной и надежной системой энергообеспечения. И природный газ должен сыграть здесь свою весомую роль. Но для этого нужно не только решить экономические и научно-технические проблемы, но осуществить соответствующие преобразования газовых компаний и определенную корректировку основных правил взаимоотношений партнеров на этих рынках.

К настоящему времени  на европейском газовом рынке  произошли серьезные изменения - ужесточение конкурентной борьбы среди  основных экспортеров природного газа в условиях либерализации рынка, на котором явно прослеживается тенденция  превышения предложения над спросом, по крайней мере, в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Совершенствование процессов развития и образования газовых рынков рассматривается в увязке с реализацией Европейской энергетической хартии. Страны Европейского сообщества проводят единую политику энергетической безопасности, предусматривающую необходимость энергоснабжения. Российская газовая промышленность учитывает это при взаимодействии со странами европейского газового рынка. Вместе с тем мы полагаем, что предельно возможная доля одного поставщика в основном должна определяться его надежностью и ресурсной обеспеченностью газовой промышленности.

Газовые проекты  всегда требовали широкого участия  правительственных органов в  принятии решений, поскольку нуждались  в долгосрочных гарантиях, очень важных как для поставщиков, так и для потребителей. По мере усложнения и удорожания проектов сохранение такого положения будет весьма актуально. Более того, могут потребоваться какие-то новые формы межгосударственных отношений для реализации крупных трансконтинентальных газовых проектов. Так, одной из проблем являются транзитные ставки на транспортировку газа, которые могут оказать решающее влияние на его межконтинентальные потоки. Эти ставки сейчас настолько велики, что природный газ в Европе может оказаться неконкурентным по сравнению с другими топливами. Один из возможных путей решения данной проблемы - совместная разработка механизма перераспределения прибыли между поставщиками газа и его транспортировщиками.

В ближайшие 15-20 лет для России наиболее важными и прогнозируемыми из экспортных рынков остаются рынки стран Европы, включая европейские страны СНГ и Балтию, которые превратились из внутренних рынков в Газовый рынок стран СНГ и Балтии. Для Украины, Беларуси и Молдавии, а также для стран Балтии российский газ - практически основной источник газоснабжения. В закавказские страны СНГ он подается за счет перераспределения туркменского газа. Такое положение сохранится и в последующие годы.

К наиболее крупным  импортерам российского газа на рынках СНГ относятся Украина и Белоруссия, Поставки российского газа в эти государства, также в Молдавию и страны Балтии осуществляются по созданной ранее в СССР Единой системе газоснабжения. Нынешний уровень поставок газа в страны СНГ и Балтии будет возрастать по мере их выхода из экономического Газовый рынок Центральной, Западной и Юго-Восточной Европы. Более 25 лет Россия поставляет природный газ в европейские страны. В начале 90-х гг. рынок российского газа в странах Центральной и Восточной Европы в связи с экономическим спадом несколько уменьшился. В последние годы здесь начался рост газопотребления. С выходом государств этого региона из экономического кризиса потребность в импорте газа, несмотря на намечаемые меры по снижению энергоемкости валового внутреннего продукта, к 2010 г. может возрасти на 30-50 млрд. м3 по сравнению 1995 г

В настоящее  время основным источником газоснабжения  стран Западной Европы является собственная  добыча газа. Имеющийся дефицит покрывается  импортом из России и Алжира. В будущем  эта тенденция сохранится. В ближайшие 10-15 лет в этом регионе конкурентом российскому может стать ближневосточный газ. Тем не менее РАО «Газпром» рассчитывает, что российский газ сможет выдержать конкуренцию, и его поставки на этот рынок возрастут. В целях обеспечения предусмотренного роста поставок российского газа в Европу и повышения их надежности начато строительство системы магистральных газопроводов Ямал - Европа. Этапы реализации этого проекта сформированы таким образом, чтобы можно было наиболее гибко и экономически эффективно реагировать на возможные изменения рынка газа как в России, так и в зарубежных странах.

Для обеспечения  потребности стран Юго-Восточной  Европы (включая Турцию) в российском газе предусматривается реконструкция  действующих и строительство новых транзитных газотранспортных мощностей на территории Румынии, Болгарии, Турции, Греции и ряда других стран. Один из ныне проектируемых газопроводов мощностью до 16 млрд. 3/год соединит Россию и Турцию через Черное море, что позволит не прибегать к транзитным услугам третьих стран. Назначение Североевропейского проекта, который сейчас изучается, - обеспечение поставок газа в страны Северо-Западной Европы путем его транспортировки из России в Западную Европу через Финляндию, Швецию и Данию. И если это окажется экономически целесообразным, то будут приняты меры для проектирования, финансирования и строительства Североевропейского газопровода.

На масштабы экспорта природного газа из России в  Европу будет оказывать влияние  конкуренция как между газом и нефтепродуктами, а также другими энергоносителями, так и между различными поставщиками газа. При этом оба вида конкуренции, которую российскому газу предстоит преодолеть, будут определяться уровнем цен. По ценовому фактору и надежности поставок для европейского потребителя российский газ окажется предпочтительней газа из других регионов мира (иранского, ближневосточного и нигерийского газа).

За пределами 2020 г. можно предположить формирование новых рынков, в том числе для  российского газа. В первую очередь, это связано с ожидаемым ростом спроса на газ в Испании, Португалии, Греции и некоторых других западно- европейских странах. Вместе с тем рост затрат на разработку новых месторождений в отдаленных труднодоступных районах, высокие тарифы на транспортировку газа приводят к тому, что РАО «Газпром» осторожно подходит к освоению новых рынков и увеличению поставок газа.

Спрос на газ  в странах Восточной Азии (в  первую очередь в Японии, Республике Корея и КНР) обусловлен прежде всего  экологическими причинами, в частности, необходимостью наращивания энергопотребления без дальнейшего техногенного воздействия на окружающую среду. Перспективы роста потребления газа здесь будут во многом определяться конкурентоспособными ценами и надлежащей степенью надежности поставок. Как только возрастет доступность газа, спрос может очень быстро увеличиться.

Заключение

Россия остается сильнейшим игроком на мировом рынке  экспорта нефти и газа. Объемы запасов  нефтегазосырья в РФ как минимум  втрое перекрывают объемы их добычи. При этом, по словам председателя Союза  нефтегазопромышленников РФ Юрия Шафраника, «добыча нефти и газа в России перемещается все дальше на Север и Северо-Восток» У руководителей нефтяных компаний есть четкое осознание того, что именно сейчас, в кризисные времена, нужно увеличивать выделение средств на геологоразведку и разработку новых современных технологий. Фактором «подстегивания» инвестиций в «геологию» остается и межгосударственная конкуренция за новые запасы углеводородного сырья. Поэтому «власти страны приложат все усилия, чтобы объем геолого-разведочных работ сохранился на прежнем уровне, несмотря на кризис и общее снижение финансирования из федерального бюджета для геологоразведочных работ», - заявил недавно директор департамента госполитики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды РФ Денис Храмов.

Пока же главной ресурсной базой природного газа в России остается Западная Сибирь, хотя, по прогнозам, ее доля в разведанных запасах страны снизится к 2020 году с нынешних 87% до 60%. По оценкам упомянутого департамента минприроды, а также федерального агентства по недропользованию, на долю арктического шельфа приходится 85% потенциальных российских морских нефтегазоресурсов. Финансирование работ на шельфе в будущем может увеличиться до 3 млрд рублей (в два раза больше нынешних объемов). По оценкам экспертов, только в российской части Арктики сосредоточено около 25% общемировых ресурсов жидких и газообразных углеводородов. Так, на шельфах Баренцева и Карского морей (западная часть российской Арктики) выявлены уникальные нефте- и газовые месторождения: только одно из них - Приразломное - обладает 236 миллионами «нефтяных» тонн. Но понятное дело, для промышленного освоения столь крупных и важных месторождений необходима полноценная транспортная инфраструктура. В этом контексте порт Амдерма, расположенный на побережье Карского моря, «имеет стратегическое значение для государства». Такое мнение высказал недавно губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Федоров. По его мнению, «возрождение Северного морского пути и начало разработок нефтегазовых месторождений на Карском шельфе приведет к необходимости реконструкции этого порта».