Стратегические направления развития рынка энергоносителей

Содержание

 

 

Введение

 

Энергетика  является крупнейшей отраслью современного мирового хозяйства, одна из базовых, жизнеобеспечивающих отраслей национального хозяйства, уровень развития которой во многом определяет экономическую мощь страны и ее геополитическую роль в мировом сообществе.

Рациональное  использование энергетических ресурсов, относящихся в преобладающей  части к невозобновляемым, является средством повышения эффективности  экономики и уровня жизни населения, а также снижения отрицательного воздействия расширяющейся хозяйственной деятельности человека на окружающую среду.

Неравномерность распределения источников энергии  и центров ее потребления в  мире предопределяет большую роль международной  торговли в снабжении предприятий  и населения энергоносителями. Кроме того, сочетание внешнего финансирования их добычи, переработки и транспортировки с трансграничной передачей научно-исследовательского опыта и технологии, делает состояние мирового энергетического рынка особенно важным фактором экономического развития для многих стран как поставщиков, так и потребителей энергоносителей. Все это указывает на необходимость регулирования мирового энергетического рынка для создания и постоянного поддержания оптимальных условий получения и реализации энергоносителей.

В настоящее время регулирование энергетического рынка находится на начальной стадии и развивается сравнительно медленно. Последнее объясняется разными причинами: большим значением энергетики в жизни каждой страны и настороженным отношением правительств к межгосударственному, особенно наднациональному вмешательству в эту сферу; различием интересов основных экспортирующих и импортирующих энергоносители стран; сложностью целенаправленного воздействия на топливно-энергетический комплекс, объединяющий взаимозаменяемые виды энергии и использующий капиталоемкую материальную инфраструктуру; наконец, специфичностью некоторых важных составляющих (прежде всего ядерной энергетики).

Вместе с  тем, потребность в регулировании  энергетического рынка по экономическим, социальным и экологическим соображениям по мере увеличения масштабов производства и потребления энергии, развития процессов глобализации в мировом хозяйстве постоянно возрастает. Это делает актуальным изучение возможностей и перспектив международного сообщества в достижении широкого консенсуса в отношении необходимости адекватных коллективных мер. Представляется, что в рамках общей стратегии Всемирной торговой организации (ВТО) по обеспечению справедливой конкуренции в международной торговле крайне важным становится распространение  аналогичных условии и на мировом энергетическом рынке.

Предметом исследования является состояние мирового энергетического  рынка; место России на этом рынке, учитывая ее богатые природные ресурсы  и статус евразийской державы; а  также отношение и участие страны в регулировании мирового энергетического рынка.

Объектом исследования особенности государственного регулирования рынка энергоносителей.

Цель работы - выявить особенности и проблемы регулирования энергетического рынка.

Указанные цели предопределили постановку и решение следующих задач:

- рассмотреть  место России на мировом энергетическом  рынке;

- определить общие направления и инструменты регулирования энергетического рынка;

- выявить особенности современного регулирования энергетического рынка и его основных отраслевых сегментов;

- определить основные направления и эффективность энергетической политики России.

Теоретической и методологической основой работы являются труды зарубежных и российских ученых по вопросам участия государства в регулировании рыночного хозяйства, деятельности международных экономических организаций, развития мировой и российской энергетики, в частности, Андрианова В., Гэлбрейта Д., Ершова Ю., Кейнса Дж., Романова А., Савина В., Фаминского И., Хартукова Е., Хвойника П., Цветкова Н.

Практическая  значимость работы заключается в возможности использования российскими организациями, в том числе профильными федеральными министерствами и ведомствами, выводов автора о путях совершенствования регулирования мирового энергетического рынка и об основных направлениях участия России в этом процессе для защиты национальных экономических интересов.

 

1 Теоретические аспекты  рынка энергоносителей

1. Сущность и структура мирового рынка энергоносителей

 

 

Мировая энергетика, находящаяся в начале очередного (в исторической ретроспективе) этапа тектонических перемен, связанных со сменой доминирующего энергоносителя, вступает в 2013 г. отягощенной наследием серьезных разнонаправленных вызовов конца 2000-х – начала 2010-х гг. – природных и техногенных катастроф, социально-политических и военных потрясений в энерго-значимых регионах. В то же время она – неуклонно движима научно-техническим прогрессом как в базовых секторах, так и в новых инновационных сегментах – продукции сланцевого топлива и возобновляемых источников энергии, а также в сферах энергосбережения, энергоэффективности и охраны природы.

В завершившемся 2012 г. все еще проходило трудное  «выползание» мировой экономики  из глобального финансово-экономического кризиса и ее балансирование на грани нового «срыва» по ряду причин (угроза долгового кризиса, очаги военной напряженности, нестабильная ситуация в ряде стран объединенной Европы и т. д.).

В целом в 2012 г., несмотря на эти обстоятельства, габаритные параметры мирового энергетического рынка оказались усредненными, а цены на базовые товары (нефть и газ) оставались на достаточно высоком уровне, приемлемом для крупнейших игроков, и не вызывали экстремально острых дискуссий между основными нетто-экспортерами и масштабными нетто-импортерами углеводородов.

Общие показатели мировой энергетики свелись в  предшествовавшем 2011 г. к относительно ровным итогам. По данным «British Petroleum», глобальное потребление первичной энергии выросло на 2,5% к уровню 2010 г., что соответствовало среднегодовым темпам прироста за истекшее десятилетие; приблизился к этому показателю и рост в 2012 г. При этом динамика расширения энергопотребления традиционно уступала скорости нарастания глобального ВВП (в 2011 г. на 3,7% и примерно 3,3%, по оценке МВФ, в 2012 г.), отражая происходящий процесс снижения энергоемкости производства [28, c. 40].

В интересах  повышения энергетической безопасности мировое сообщество прилагало усилия по разведке невозобновляемых источников энергии. Вследствие повышения оценок запасов сырья, находящегося в первую очередь в нефтеносных песках Канады и залежах Венесуэлы, а также других месторождениях, глобальные запасы нефти существенно выросли (к началу 2012 г. до 234 млрд тонн), что позволило скорректировать период обеспеченности мировой экономики данным энергоносителем по состоянию на начало 2012 г. до 54 лет (против 46 лет в начале 2011 г.). Кроме того, в результате повышения оценок залежей природного газа в Туркмении (в 1,8 раза), Иране, Китае и США (сланцевого газа) мировые запасы газа увеличились к 2012 г. до 208 трлн м³ (в начале 2011 г. – 196 трлн м³), а предполагаемый срок их использования – с 59 лет до 64 лет. Объем мировых залежей угля остался прежним, хотя расчетный период их потребления был несколько сокращен – до 112 лет (со 118 лет в начале 2011 г.) ввиду повышения оценки ежегодного мирового расхода данного энергоносителя.

Рисунок 1.1 - Структура  мирового энергопотребления по традиционным видам топлива в 2000 г. и 2011 г.

 

Мировым лидером  по запасам минерального энергетического  сырья оставался регион Ближнего Востока, на долю которого в 2011 г. приходилось 48% нефти и 36% газа (для РФ аналогичные показатели составили 5,3% и 21,4% соответственно). Кстати, 28% мировых запасов газа заключает в себе месторождение «Южный Парс», находящееся на территории Ирана и Катара.

На современном  этапе в мировой экономике  нефть остается доминирующим энергоносителем, обеспечивая более 1/3 суммарных потребностей и, прежде всего, – транспортного сектора, хотя в наступившем веке глобальная добыча данного ресурса повышалась достаточно низкими темпами (менее 1% в год); в новом десятилетии нарастает сложность технологических усилий (и финансовых затрат) по добыче.

В 2000-х гг. в  газовом секторе производство повышалось на 2 – 3% в год; 2011 г. не стал исключением, однако за этими показателями скрываются разноплановые глубинные процессы. Так, в указанном году данный рынок был отмечен серьезными преобразованиями, при этом он начал приобретать ощутимую глобальность. Мировое производство данного энергоносителя увеличилось в результате развития добычи в Туркмении (на 41% к уровню 2010 г.), Катаре (на 26%), Бразилии (на 16%), Саудовской Аравии (на 13%), Казахстане (на 10%), Китае (на 8%) и резкого наращивания разработок месторождений нетрадиционных видов данного сырья в США (на 8%). Важно, что сегментированные газовые рынки, привязанные к трубопроводному транспорту, оживили свою интеграцию путем расширения сектора сжиженного природного газа и межконтинентальной торговли СПГ. В целом в 2011 г. доля газа, поступающего в каналы международной торговли, увеличилась до 34,7% (в 2010 г. – 29,2%), а доля СПГ в суммарных поставках – до 32,3% (в 2010 г. – 29,1%). Приемные терминалы для СПГ сооружены уже в 29 странах; товаропотоки и торговые схемы по данному продукту стабильно множатся и совершенствуются.

В расходной  части мирового энергобаланса уголь  продолжал наращивать свою долю (в 2011 г. – около 30% суммарного потребления первичных энергоносителей) ввиду увеличения его добычи в АТР (Китае, Индии и Индонезии).

В 2011 г. «возмутителем  спокойствия» стала ядерная энергетика. Отголоски катастрофы на АЭС «Фукусима» в Японии сказались на национальной энергетической политике многих государств. В результате были ужесточены нормы соответствующих нормативных документов для японских атомных станций, при этом к концу 2010 г. загрузка национальных АЭС снизилась до 68%, а к концу 2011 г. – до 38%; в апреле 2012 г. последние 2 из 24 реакторов Японии были закрыты на профилактику. Для компенсации выпавшей атомной генерации станций был увеличен импорт СПГ (до 78,5 млн т н.э.). Под впечатлением от событий в Японии ряд стран пересмотрел свои программы использования атомной энергии. В частности, ФРГ с марта 2011 г. остановила 7 из 17 имевшихся реакторов и приняла решение о постепенном выведении из эксплуатации оставшихся АЭС к 2022 г. В 2011 г. в Германии выработка атомной энергии снизилась на 23%, Японии – на 44%, а в целом в мире данный показатель сократился на 4,3% (табл. 1.1).

Таблица 1.1 - Структура  и динамика мирового энергопотребления  по видам энергоресурсов в 2000 – 2011 гг.

	2000 г.	2005 г.	2010 г.	2011 г.	Среднегодовые темпы прироста, %
					2000-2005 гг.	2005-2010 гг.	2011 г. к 2010 г
Глобальные  энергопотребление, млн.т  %	9382 100,0	10755 100,0	11978 100,0	12275 100,0	2,9	2,3	2,5
Нефть, млн.т  %	3572 38,1	3902 36,3	4032 33,7	4059 33,0	1,8	0,7	0,7
Газ, млн.т  %	2176 23,3	2496 23,2	2843 23,7	2906 23,7	3,0	2,8	2,3
Уголь, млн.т  %	2400 25,6	2962 27,7	3532 29,5	3724 30,3	4,9	3,7	5,4
Атомная энергия, млн.т  %	584 6,2	625 5,8	626 5,2	599 4,9	1,4	0	-4,3
Гидроэнергия, млн.т  %	599 6,4	662 6,2	779 6,5	792 6,5	2,1	3,5	1,7
Возобновляемые  источники энергии (ВИЭ), млн.т  %	51 0,5	8,4 0,8	166 1,4	195 1,6	12,9	19,5	17,5

Что касается других масштабных аварий в энергетике, то они также оставили свой деформирующий  след. Так, за известной катастрофой платформы «Deepwater Horizon» в Мексиканском заливе (апрель 2010 г.) последовали не только почти годичный запрет на глубоководное бурение в регионе (и оставление многими платформами акватории Южной Америки и Африки), но и ужесточение экологических требований и разработка новых технологий по предотвращению утечки продукта. Однако все оказалось не так просто.

В марте 2012 г. на добывающей платформе «Elgin» («Total») в Северном море произошла еще одна масштабная утечка газа, которая могла повлечь коллапс экосистемы большой акватории. В срочном порядке были эвакуированы все 238 человек, обслуживающие платформу, а также экипажи двух соседних платформ; британские власти объявили зону отчуждения вокруг места аварии, закрытой для морского и воздушного транспорта. Кроме того, сверхвысокое давление в скважине затруднило работы по приостановке утечки газа.

Необходимо подчеркнуть, что в настоящее время морские  месторождения обеспечивают около 35% мировой добычи нефти и 32% газа, хотя в России лишь около 3% нефти добывается с морских месторождений (Сахалин и Северный Каспий). Значительная часть обширного шельфа России и потенциально продуктивных глубоководных акваторий приходится на арктические зоны, в связи с чем их освоение носит особо сложный характер. Поэтому вполне объяснимы причины перенесения на более поздние сроки освоения Штокмановского проекта.

Сезон ураганной активности в США в 2012 г. (ураган «Сэнди», октябрь) принес разрушения и временную приостановку некоторых нефтеперерабатывающих  предприятий в стране и вызвал взлет внутренних цен на бензин.

Одной из особенностей обозреваемого периода стало  преодоление в 2011 г. среднегодовой  ценой на нефть психологического барьера в 100 долл/барр. В целом  за указанный год цена нефти Brent достигла 111 долл/барр. (что оказалось на 39,4% выше аналогичного показателя 2010 г.) и вплоть до конца 2012 г. удерживалась на уровне 112 долл. Во многом это явилось следствием специфики нефтяного рынка, ярко проявившейся в истекшие месяцы. 

Рисунок 1.2 - Среднемесячные цены на нефть – средневзвешенную (APSP) в 2008 г. – январе-ноябре 2012 г., долл/барр.

И еще один ценовой феномен имел место на нефтяном рынке в 2011 – 2012 гг. Вследствие расширения добычи нефти в США и Канаде, благодаря внедрению технологий разработки нетрадиционных видов сырья, произошли существенные изменения в региональных соотношениях спроса и предложения, что привело к резкому снижению внутренних цен на энергетические товары. Так, если за последние 20 лет цена западно-техасской нефти WTI, как правило, превышала цену Brent в среднем на 6 – 7%, то в 2010 г. данные показатели практически сравнялись (на уровне 79,8 долл/барр.), а в 2011 г. ситуация кардинально изменилась – цена нефти Brent на 17% превзошла цену маркера WTI; превышение в 18% сохранялось и почти весь 2012 г., достигнув в октябре рекордных 25%.