Современное состояние продовольственного рынка России

   Самая значительная угроза продовольственной безопасности заключается в истощении демографического потенциала села и невозможности остановить этот процесс в короткие сроки, учитывая, что в 30 регионах европейской части нашей страны смертность населения в 2–4 раза выше рождаемости. Среди негативных тенденций необходимо особо отметить снижение удельного веса населения моложе трудоспособного возраста во всех регионах. Сокращение численности сельского населения создает угрозу для трудоресурсной базы АПК. Трудоресурсная безопасность сельскохозяйственной отрасли во многом восходит к продовольственной проблеме и платежеспособному спросу. В последние годы прослеживается тенденция к стабильному увеличению потребления населением основных продуктов питания. Оставляет желать лучшего качество питания. Исследования показывают, что по некоторым продуктам потребление по-прежнему ниже рекомендуемых норм от 12 до 44%. По картофелю и хлебопродуктам достигнутый уровень превышает рекомендуемые нормы, по сахару и растительному маслу — практически соответствует им. Обеспеченность мясом и мясопродуктами составляет около 72%, молоком и молочными продуктами — 61%, овощами 73%, фруктами и ягодами 67%, остальными продуктами питания от 55 до 85% по отношению к рекомендуемым рациональным нормам потребления [3].

Для обеспечения трудоресурсной составляющей продовольственной безопасности необходимо: 
— включить в Концепцию демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. дополнительные меры для депопуляционных сельских регионов страны, предусмотрев для них выплату материнского капитала, начиная с рождения первого ребенка и значительно увеличив выплаты за второго и последующих детей; 
— разработать государственную программу по улучшению жилищных условий на селе посредством строительства жилья и выделение его на условиях социального найма для работников с последующей передачей его в собственность; 
— разработать механизм Государственного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих кадров для сельских территорий; 
— разработать нормативно-правовой и организационно-экономический механизм взаимодействия профессиональных союзов, союзов работодателей, муниципальных, региональных и федеральных органов исполнительной власти, служб занятости населения по обеспечению полноценного

финансирования образовательных  учреждений, осуществляющих обучение рабочих кадров;

— подготовить нормативно-правовые документы по обязательной сертификации рабочих кадров и работников других категорий, а также разработать  Федеральный закон «О повышении  качества персонала в организациях» [8]. 
2.2. Состояние продовольственного рынка  в условиях кризиса.

       В 2009 г. экономика была стабильной, и рынок развивался динамично. Так, темпы роста товарооборота за этот период составили 135 % в отчетных цифрах и 117 % в физическом объеме. Удельный вес продовольственных товаров составил 45 % в общем объеме товарооборота. 
   В последние три года доля продовольственных товаров систематически уменьшалась, что является хорошим показателем роста благосостояния населения. Это свидетельствует о том, что размеры доходов людей позволяют им обеспечивать себя не только продовольствием, но и другими товарами, необходимыми для обустройства жизни: одеждой, мебелью, автомобилями и т.д. И цифра 45 % — это классический удельный вес, приближенный к мировому. В планах на конец 2009 года было приблизиться к отметке в 40 %.  
   Какие коррективы в продовольственный рынок внес финансовый кризис? 
    Во-первых, снизились темпы роста рынка, что было отмечено уже в четвертом квартале 2008 года. К примеру, в ноябре темпы роста продовольственных товаров составили в фактических ценах 134 %, а сопоставимых — 111 % (для сравнения: 117 % до этого). В декабре по продовольственным товарам темп роста составил и того меньше — 132 % в фактических ценах и 110,8 % в отчетных ценах. 
    Но хотелось бы отметить, что продовольственный рынок по сравнению с другими секторами потребительского рынка держится все-таки неплохо, в нем снижение темпов роста имеет наименьший коэффициент. Поэтому сегодня экономисты оценивают продовольственный рынок как по-прежнему стабильный, обеспеченный достаточными товарными ресурсами, причем как местных товаропроизводителей, так и производителей из других субъектов РФ. Такой более или менее стабильной обстановки удалось достичь, благодаря тому что удельный вес продовольственной безопасности всё время был высоким. 
    К сожалению, в январе ситуация начала обостряться рядом сопутствующих кризису факторов: снижение покупательского спроса и средней стоимости покупки. Сейчас несколько сокращается ассортиментная линейка на прилавках, но это касается в основном импортной продукции, цены на которую повышаются из-за курсовой разницы. Что касается продукции местных производителей, то здесь особых изменений не наблюдается: повышение цен проходит в рамках запланированной инфляции (и то по объективным причинам — в связи с повышением тарифов на электроэнергию и т.д.), ассортиментная линейка не уменьшается.

Рост производства основных видов пищевой продукции за последние  годы, наряду с увеличением ассортимента и повышением качества, позволил товаропроизводителям не только усилить свои позиции на потребительском рынке, но и активно  заниматься экспортом готовой продукции за рубеж. В 2009 г. экспорт пищевой продукции в стоимостном выражении по сравнению с 2007 г. вырос в 2,3 раза (с 468,7 млн.  до 1,1 млрд. долл.). Значительный рост экспорта произошел за счет увеличения поставок продукции в страны СНГ (с 297,3 млн. до 890 млн. долл.). Основными статьями стали кондитерские и макаронные изделия, масло растительное, сигареты, мука, ликероводочная продукция, пиво и минеральные воды. Однако структура экспорта продукции пищевой промышленности за последние годы претерпевает изменения. Растет экспорт макаронных изделий (за три последних года с 2,42 млн. до 89 млн. долл.), продукции табачной отрасли (с 3,17 млн. до 162,5 млн. долл.). В то же время традиционная экспортная продукция, какой является ликероводочная, в 2009 г. снизилась по сравнению с 2007 г. на 8,9 млн. долл. и составила 56,3 млн. долл.

Импорт ряда готовых продовольственных  товаров и пищевого сырья экономически оправдан, так как является дополнением  к собственному производству и расширяет продовольственный рынок для удовлетворения разных запросов потребителей. Это, прежде всего, касается сырья тропического происхождения: чай, какао-бобы, кофе, специи, концентраты соков и так др. Уровень развития  отечественного животноводства пока не позволяет удовлетворять внутренние потребности населения страны в мясе и продуктах его переработки, что вынуждает импортировать их в больших объемах. Аналогичная ситуация сложилась и в сахарной промышленности, но здесь положение за последние годы начинает постепенно выправляться. Есть и ряд других товаров, которые Россия импортирует - это табак, масло сливочное и растительное, виноматериалы, напитки алкогольные и безалкогольные, продукты, содержащие какао, молоко, сливки сгущенные, изделия и консервы из мяса. [12, с. 89-97].

Однако не смотря на положительную  динамику роста пищевой промышленности и принимаемые меры по защите отечественного рынка (в прошедшем году было принято 20 постановлений правительства, направленных на защиту внутреннего рынка продовольствия), импорт продовольствия и сырья остается на высоком уровне и, более того продолжает расти. Продолжительной тенденцией в проведении импортной политики является увеличение удельного веса импорта из стран СНГ, который за прошлый год вырос на 48% и составил 1,8 млрд. долл. В его структуре преобладают поставки напитков алкогольных и безалкогольных, мяса свежего и замороженного. Импорт из стран дальнего зарубежья снизился на 1%  и составил 6,1 млрд. долл.

Введение защитных мер  в отношении импорта товаров  заметно меняет структуру поставок продукции как в натуральном, так и в стоимостном выражении, за последние годы произошло снижение импорта таких важных товаров, как сахара-сырца, мяса свежего и мороженного и мяса птицы, удельный вес которых в структуре импорта составляет примерно 40%, а в стоимостном выражении - около 3 млрд. долл. Уменьшение завоза этой продукции снижает финансовые затраты на обслуживание импорта, но более важно то, что следствием такой политики являются рост производства отечественного сырья в этих отраслях АПК и повышение его доходности.

Нельзя считать экономически целесообразным большой рост импорта  алкогольных и безалкогольных напитков, который произошел за прошлый  год (с 565,8 млн. до 910 млн. долл.) и занял  вторую позицию по стоимости отдельных  групп товаров. С точки зрения экономической логики оправданным  можно признать лишь импорт виноматериалов и коньячных спиртов, которые  не производятся  в достаточном  объеме отечественными производителями.

3.Перспективы развития продовольственного рынка России.                               Анализ функционирования пищевой промышленности на продовольственном рынке за 2009 г. дает основания полагать, что в последующие годы (2010-2012) продолжится положительная динамика развития и укрепление финансового состояния предприятий. С учетом достигнутых показателей развития промышленности на основе метода прогнозной экстраполяции можно предположить, что среднегодовой прирост индекса физического объема производства в среднесрочной перспективе составит 6-7%.

Учитывая большой спектр отраслей пищевой промышленности на продовольственном рынке, степень  их адаптации к рыночным условиям хозяйствования и достигнутый уровень  развития, а также различный спрос  на продукцию отдельных отраслей с учетом доходов населения страны, динамика их развития будет адекватна  складывающейся экономической  ситуации в стране. Вместе с тем, рассматривая прогноз развития промышленности на основе ресурсного подхода, можно предполагать, что сектор растениеводства АПК, являющийся основным поставщиком сельскохозяйственного  сырья для большинства предприятий, сможет обеспечить увеличение выпуска  пищевой продукции и снижение импортной зависимости внутреннего  рынка продовольствия. Поставка дополнительного  сельскохозяйственного сырья для  пищевой промышленности не станет, однако, препятствием для его своевременной  переработки[4, с. 74-80].

В то же время,  как показывает анализ функционирования животноводческого  сектора АПК за последние годы, вряд ли стоит ожидать существенного  роста поставок мяса на потребительский  рынок страны, за исключением мяса птицы. Поэтому в среднесрочной  перспективе на этот сегмент рынка  будет оказывать большое воздействие  импорт мяса из стран дальнего и  ближнего зарубежья.

Очень высокой остается себестоимость  продуктов питания. Цены на них не соответствуют покупательной способности  основной массы населения. Более  того они превышают все реально допустимые пределы. Не удивительно, что среднедушевое потребление мяса составляет у нас 52 кг при норме рационального питания более 80, молока и молочных продуктов в пересчете на молоко немногим более 230 кг при норме почти 400, рыбы — 10 кг, когда, по утверждению медиков, нужно хотя бы 20. Вместе с тем не верно мнение, будто сельское хозяйство в России обречено, что оно в принципе убыточно и бесперспективно. Ситуация вполне может быть нормализована, если будут приняты соответствующие меры. Во-первых, на самом высоком государственном уровне необходимо признать приоритет развития агропромышленного комплекса в экономической политике, осознать, что решение продовольственной проблемы путем вывода АПК из кризиса и создания условий для его динамичного развития — это жизненная необходимость. 
Во-вторых, кардинально решить вопрос о финансовом оздоровлении сельскохозяйственных предприятий, безвозмездно списав их долги. Сейчас они превышают 400 млрд рублей. Следует также подумать о значительном увеличении ассигнований из федерального бюджета и бюджетов Российской Федерации. Разумеется, нельзя распределять субсидии по принципу: всем сестрам по серьгам. В этом случае рынок никогда не поднимется. Нужно давать деньги тем хозяйствам, которые доказали, что могут выживать в самых тяжелых условиях.

В-третьих, через принятие федеральных законов и, прежде всего, Закона «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации», необходимо создать механизм поддерживания паритетных отношений агропромышленного комплекса с другими отраслями экономики. Положение дел здесь сложилось нетерпимое. Например, за последние четырнадцать лет цены на дизельное топливо возросли в 65 раз, на электроэнергию — в 122 раза, а на пшеницу только на 12%. По самым скромным оценкам, сельское хозяйство ежегодно теряет на этом почти 30 млрд рублей.

В-четвертых, назрела необходимость  исполнительной и законодательной власти совместно с бизнес сообществом разработать и осуществить программу дальнейшего развития кредитно-финансовой системы агропромышленного комплекса. Между тем генетический потенциал российских коров — 8-9 тыс. литров. В чем причина? В элементарной неграмотности многих отечественных специалистов. Они просто не знают, как правильно кормить корову, используя зарубежные методики. И здесь бизнес может сказать свое слово, организовав обучение наших специалистов[6, с. 103-115].                            

       При сохранении сложившихся условий функционирования сельского хозяйства нет оснований рассчитывать на существенное резкое повышение темпов его роста. Этим и определяется необходимость системного подхода к государственному регулированию агропромышленного комплекса. 
Накопившиеся проблемы в развитии рынков продовольственной продукции, неравные конкурентные условия для отечественного сельского хозяйства на мировом рынке, подверженность этой отрасли народного хозяйства сезонным колебаниям обосновывают необходимость совершенствования механизма государственного регулирования агропродовольственного рынка. 
2. Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на удвоение ВВП, сокращение бедности и повышение безопасности страны, т.е. должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития страны в рассматриваемой перспективе. Исходя из роли и места агропромышленного комплекса в экономике России и задачи удвоения валового внутреннего продукта страны участниками обозначены следующие необходимые меры: выйти с предложением о законодательном закреплении в числе национальных приоритетов социально-экономической политики государства создание высокоэффективного и конкурентоспособного агропромышленного комплекса; разработка и принятие системы законодательных и других нормативных правовых актов, направленных на создание экономических условий для восстановления и развития АПК; объединение усилий бизнеса и государства в решении сырьевых проблем агропромышленного комплекса. 
3. Рассмотрены проблемы продовольственных рынков и выдвинуты предложения по методологическим и правовым основам государственного регулирования агропродовольственного рынка[2].  
Одной из основных целей развития отечественного агропромышленного комплекса в среднесрочной перспективе является повышение объема производства конкурентоспособной по цене и качеству продукции, до уровня, необходимого для бесперебойного снабжения населения продуктами питания и сельскохозяйственным сырьем. Одним из главных направлений государственной политики в области развития агропродовольственного рынка является создание условий для ускоренного развития животноводства, ориентированного на импортозамещение. Это соответствует интересам отечественных производителей как животноводческой, так и растениеводческой продукции и позволяет трансформировать рост потребностей в мясных и молочных продуктах в фактор поддержания высоких темпов роста не только в сельском хозяйстве, но и в сопряженных с ним отраслях российской экономики. 
Поддержка отечественных производителей с использованием мер таможенно-тарифного регулирования должна быть увязана с перспективами улучшения ситуации в отрасли. Это позволит повысить эффективность государственного регулирования и обеспечить рост конкурентоспособности отечественной продукции в обозримой перспективе. Достижение поставленной цели возможно только в случае реализации системы взаимоувязанных мер государственного регулирования, обеспечивающих улучшение экономических условий сельскохозяйственного производства, развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка и адекватную защиту от импорта.