Современное состояние и перспективы развития негосударственного пенсионного обеспечения

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет»

 

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

 

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

 

Курсовая работа по дисциплине «Национальная экономика»

 

 

	Исполнитель: Е.В.Носкова
	Студент группы: ЭПБ-11 П
	Научный руководитель: канд. Экономических наук, доцент Е.Б.Дворядкина
Предварительная оценка: _____________
Допуск к защите:_____________________
Дата защиты: _______________________
Оценка:_____________________________

 

 

 

Екатеринбург

2013 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………….3

1 Пенсионное обеспечение в Российской Федерации…………………….5

1.1  Понятие пенсионного обеспечения……………………………………….5

1.2  История развития пенсионного обеспечения в РФ………………………7

1.3  Современное состояние пенсионного обеспечения в РФ………………14

2  Негосударственные пенсионные фонды в Российской Федерации…...21

2.1  Сущность и функции негосударственных пенсионных фондов……….21

2.2  Государственное регулирование деятельности НПФ…………………25

2.3  Механизм управления пенсионными накоплениями в НПФ…………28

2.4    Деятельность негосударственных пенсионных фондов на примере

«Негосударственного  пенсионного фонда Банка Москвы»…………...30

Заключение………………………………………………………………37

Список использованных источников……………………………………38

Приложение………………………………………………………………41

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определена необходимостью решения комплекса проблем, имеющих как практическую, так и теоретическую значимость.

Во-первых, применение смешанной  модели регулирования рыночного хозяйства требует постоянного отслеживания баланса интересов государства и прочих участников рынка, что предполагает, с одной стороны, создание таких условий для развития рыночного хозяйства, чтобы оно не было обременено сверхрегулированием со стороны государства и могло стабильно развиваться, а с другой, - чтобы удовлетворялись и были защищены как общенациональные, так и частные интересы. Применительно к деятельности НПФ это означает разработку конкретных механизмов государственного регулирования, которые были бы адекватны сложившейся ситуации в отрасли, а также надежно защищали права и выражали законные интересы участников и застрахованных лиц. Это задача, которая не может быть решена раз и навсегда, а требует постоянного мониторинга ситуации и принятие на основе его результатов соответствующих решений.

Во-вторых, необходим  пересмотр значительного числа существующих положений в функционировании пенсионной системы в целом. Часть из них касается деятельности НПФ. Среди таких положений: стимулирование участия амих граждан, а также работодателей в системе негосударственного пенсионного обеспечения, более широкое привлечение НПФ к участию в обязательном пенсионном страховании. Важно и скорейшее принятие соответствующего законодательства о профессиональных пенсионных системах. Все это ведет к возрастанию значимости деятельности НПФ в пенсионной системе Российской Федерации.

Вместе с тем увеличение социальной значимости деятельности НПФ

должно быть сопряжено  с созданием системы государственных  гарантий,

обеспечивающих законные интересы и защиту прав участников и застрахованных лиц, что потребует  усиления контрольно-надзорных функций  со стороны государства над деятельностью фондов. 5

В-третьих, существующий механизм государственного регулирования

НПФ требует дальнейшего  совершенствования, а именно: создания полно-

ценной законодательной  базы, упорядочения налогообложения, оптимизации и повышения эффективности государственного контроля и пр.

Действующее законодательство недостаточно адаптировано и к практике современного финансового рынка. Сравнительный анализ показывает, что большая часть международно-признанных принципов регулирования частных пенсионных систем в России учтена не в полной мере. Реализация этих принципов - одно из направлений развития российского пенсионного законодательства.

 

Основным показателем  уровня развития общества является степень  социальной защиты населения. Одним  из видов такой защиты, предоставляемой государством, является пенсионное обеспечение.

Пенсионное обеспечение в РФ - обеспечение обществом доходов престарелых, инвалидов и семей, потерявших кормильца, в порядке, установленном федеральным законодательством.

По мере эволюции системы пенсионного обеспечения в России эта функция перестала принадлежать исключительно государству. Результатом пенсионной реформы 2002 года явилось разделение функции пенсионного обеспечения между государством, негосударственными пенсионными фондами и самим населением. Основная роль в новой системе отведена пенсионным фондам (государственному и негосударственным) и их управляющим компаниям. Именно за счет их услуг по инвестированию пенсионных накоплений планируется организовать достойный уровень пенсионного обеспечения населения Российской Федерации.

Целью данной работы является изучение работы негосударственных  пенсионных фондов в системе пенсионного обеспечения Российской Федерации.

Задачами работы являются:

- рассмотрение понятия пенсионного обеспечения;

- изучение истории развития пенсионного обеспечения в России;

- выявление сущности пенсионной реформы 2002 г., ее результатов и итогов;

- рассмотрение понятия негосударственных пенсионных фондов, выявление их сущности и основных функций;

- изучение схемы работы негосударственных пенсионных фондов на примере негосударственного пенсионного фонда «Пенсионный фонд Банка Москвы» и определение перспектив их развития.

Актуальность темы не оставляет сомнений, так как затрагивает  интересы каждого гражданина Российской Федерации на любом этапе его жизни. Существующая система пенсионного обеспечения предусматривает максимальную информированность населения обо всех возможностях инвестирования и преумножения своих пенсионных накоплений. Следовательно, изучение и освещение данной темы уже сейчас закладывает основу стабильного и обеспеченного будущего.

 

 

1.Теоретические аспекты исследования негосударственного пенсионного обеспечения как вида экономической деятельности

 

1.1 Пенсионное обеспечение как вид экономической деятельности: понятие, сущность, структура

 

Пенсионное обеспечение  в системе социального обеспечения  Российской Федерации основывается на нормах Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",

В соответствии с установленными правилами пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается  и выплачивается в соответствии с названным Федеральным законом. Пенсионное обеспечение не предусмотренных этим законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, регулируется другими федеральными законами. Статья 2 содержит определения основных понятий, используемых в законодательстве о государственном пенсионном обеспечении:

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная  государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и  нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.¹

Трудовая пенсия - ежемесячная  денежная выплата в целях компенсации  застрахованным лицам заработной платы  и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности.

Законом устанавливаются  следующие виды трудовых пенсий:

1) трудовая пенсия  по старости;

2) трудовая пенсия  по инвалидности;

3) трудовая пенсия  по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей:

1) страховой части;

2) накопительной части.

Основные цели пенсионного  обеспечения:

- реализация гарантированного  Конституцией Российской Федерации  права граждан на пенсионное  обеспечение;

- повышение уровня жизни пенсионеров.

- создание финансово  - устойчивой пенсионной системы, способной противостоять будущим демографическим изменениям.

Задачами пенсионного обеспечения являются:

- обеспечение финансовой стабильности  пенсионной системы и создание  предпосылок для устойчивого  развития пенсионного обеспечения  на основе государственного пенсионного страхования и бюджетного финансирования;

- повышение эффективности пенсионного  обеспечения граждан путем совершенствования  пенсионного управления.

Функции пенсионного обеспечения:

- компенсация утраченного дохода  в связи с наступлением пенсионного возраста;

- рационализация условий и размеров  предоставления пенсий;

-адаптация системы пенсионного  обеспечения к развивающимся  рыночным отношениям в Российской  Федерации;

1.2 История развития пенсионного обеспечения в РФ

 

Государственное пенсионное страхование в России зародилось в начале двадцатого века, что было гораздо позднее, чем в большинстве развитых стран. В своем развитии оно охватило только небольшую часть населения России, только высшие слои населения могли пользоваться им. Но после революции 1917 года оно было практически отменено.²

Однако по прошествии переходного периода экономической  нестабильности социалистическое государство  начало создавать принципиально  новую пенсионную систему, основанную на принципах конституционно гарантированного государством пенсионного обеспечения по старости, которая была введена в 1927 году. Действовавшая в СССР система пенсионного обеспечения функционировала в рамках общей системы социального обеспечения и социального страхования, которая предусматривала не только выплаты пенсий и пособий различных видов, но и различные формы социального, медицинского, санаторно-курортного обслуживания трудящихся, содержание и обслуживание престарелых и нетрудоспособных.

В соответствии с Конституцией СССР все граждане имели право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты нетрудоспособности, а также потери кормильца. Это право реализовывалось путем общего социального обеспечения служащих и колхозников пособиями по временной нетрудоспособности и выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца, другими формами социального обеспечения.

Хотя данная пенсионная система входила в так называемую систему социального страхования, она не содержит экономических признаков системы государственного пенсионного страхования, которые наиболее наглядно выражаются в базовых принципах государственного пенсионного страхования. Однако несмотря на многочисленные экономические недостатки, данная система имела одно важное преимущество – она обеспечивала абсолютно всем категориям граждан минимально необходимый прожиточный уровень. Поэтому пенсионная система до 1990 г. носила определение - государственное пенсионное обеспечение. Средства на государственное пенсионное обеспечение, как и другие средства на государственное социальное страхование, аккумулировались в бюджете государственного социального страхования, который в свою очередь, входил в государственный бюджет страны. Таким образом, эта пенсионная система была основана на консолидированной программе финансирования выплаты пенсий и полностью зависела от сбалансированности государственного бюджета страны. Бюджет пенсионного обеспечения являлся составной частью государственного бюджета СССР и был включен в него как по доходам, так и по расходам.³

Учитывая относительно низкие уровни пенсионного обеспечения  и достаточно стабильные темпы экономического развития рассматриваемого периода, нужно  отметить сбалансированность бюджета  социального страхования. В тот период только в 1956 году впервые была представлена дотация из государственного бюджета на социальное страхование. Она была направлена на покрытие существенно возросших расходов на выплату пенсий неработающим пенсионерам из числа рабочих и служащих, и членов их семей, в связи с введением в действие Закона от 14.07.56 г. “О государственных пенсиях”, значительно расширившего круг лиц, имеющих право на получение пенсии, и увеличившего размер пенсии по отдельным группам пенсионеров в два раза.

Важным этапом формирования цивилизованной программы государственного пенсионного страхования следует рассматривать середину шестидесятых годов, когда с 1 января 1965 г. государство установило право на получение пенсий колхозниками в период наступления соответствующего возраста, получения инвалидности либо по случаю потери кормильца. Систематическое повышение уровня пенсионного обеспечения трудящихся, увеличение числа пенсионеров обусловили возрастание в дальнейшем поступлений из государственного бюджета в фонд государственного социального страхования. Поскольку взносы на социальное страхование не покрывали все расходы этой системы, недостающая часть, поступавшая из союзного бюджета, постоянно возрастала и в 80-е годы составила около 60% бюджета социального страхования