Современная инновационная политика в регионе

ign:justify">Об эффективности затрат на инновации свидетельствуют следующие данные:

Затраты, %		Выпуск продукции, %		Эффективность, руб./руб. затрат
на технологи­ческие иннова­ции	на поддержа­ние основных фондов	доля инноваци­онной продук­ции в общем объеме отгру­женной	доля продук­ции, выпускае­мой по тради­ционным тех­нологиям	инновационная продукция	продукция, выпускаемая по традиционным технологиям
3,2	96.8	19.7	80,3	6,16	0.83

 

В расчете на 1 руб. затрат инновационная деятельность обеспечивает объемы выпуска продукции в 7,4 раза большие, чем при ее производстве по традиционным технологиям. Особенно эффективна она в отраслях, уделяющих внимание развитию и внедрению ресурсосберегающих инновационных технологий. 

Несмотря на существенные различия в значимости тех или иных показателей инновационной сферы, можно выделить две группы отраслей. В первой преобладают процессные инновации. В нее входят топливная, химическая и нефтехимическая промышленность, черная и цветная металлургия, лесной комплекс и пищевая промышленность, т.е. отрасли, в которых определяющую роль играют инновационные технологии, обеспечивающие в первую очередь снижение материальных затрат в производстве. Здесь в основном выше интен­сивность экспорта и эффективнее инновации. Исключение составляет топлив­ная промышленность, в которой эффективность их незначительна, что связано с очень большими сроками окупаемости инвестиций.

Во второй группе, в которой основными являются продуктовые иннова­ции, объединяются машиностроение, промышленность строительных материа­лов, легкая и медицинская промышленность, т.е. отрасли, в которых, помимо технологического обновления производства, значительную роль играют повышение качества, расширение ассортимента продукции и снижение зависимости от импортного сырья, материалов и полуфабрикатов. Инновационная деятельность здесь характеризуется средним уровнем интенсивности и эффективности, в основном более низким, чем в первой группе отраслей. Это обу­словлено следующими обстоятельствами. Период от разработок новой (осо­бенно принципиально новой) продукции до освоения ее выпуска, если ориен­тироваться на отечественную производственную базу, достаточно большой. Отдача вкладываемых средств возможна только в перспективе, за исключени­ем тех видов продукции, выпуск которых связан с существующим оборудова­нием и не требует создания новых технологических процессов и аппаратов.

Химическая и нефтехимическая отрасль, а также промышленность строительных материалов, имеющие изношенный производственный аппарат, изме­нили акценты в инновационной сфере, увеличив долю процессных инноваций и затрат на приобретение техники. Это позволяет в перспективе прогнозиро­вать снижение удельного веса устаревшего оборудования за счет технологиче­ского обновления, хотя пока сохраняется рост удельного веса изношенных машин.

Наблюдаются тенденции увеличения затрат на внедрение новых техноло­гий и переориентация отраслей на процессные инновации, обеспечивающие решение главной задачи - поддержание и повышение конкурентоспособности производств за счет эффективного ресурсосбережения. Такие технологии и расширение объемов выпуска продукции на основе экономии ресурсов, в свою очередь, позволят интенсифицировать инновационную сферу в промышленно­сти путем накопления и использования на эти цели собственных средств предприятий.

В условиях жесткой конкуренции на рынках сбыта первостепенное значе­ние приобретает создание надежного опережающего стратегического задела прикладных исследований, опытно-конструкторских разработок, экспериментальных моделей, а также резервного массива новейших технологий и пилотных образцов инновационной продукции высшей степени готовности. Сущест­вует достаточное количество разработок, готовых к внедрению в производство и направленных на повышение конкурентоспособности производства через улучшение его ресурсосберегающих характеристик. Широкое внедрение ресурсосберегающих технологий менее капиталоемко по сравнению с наращива­нием добычи топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. Последнее осо­бенно важно в условиях, когда цена производства энергоносителей близка к мировой, а продуктов их переработки - нередко и выше. Анализ ресурсосбере­гающих характеристик нашего основного технологического оборудования и аналогичного зарубежного свидетельствует, что пока еще оно незначительно уступает базовым западным образцам. Например, энергоемкость эксплуатации единицы производительности практически равна для отечественных и зару­бежных технологий в производстве черных металлов, добыче угля закрытым способом, в тяжелом и энергетическом машиностроении. Однако недоинвестирование технологий, особенно в отраслях, создающих технику, способству­ет деградации производств. Оборудование должно заменяться в соответствии с циклами обновления, которые учитывают появление возможных инноваций. Так, для электродвигателей - это 15 лет, электроаппаратуры - 8. Сроки обнов­ления продукции постоянно сокращаются. Общим технологическим недостат­ком производственно-технологической базы остается высокая ресурсоемкость ее инфраструктуры, вспомогательных производств. В машинострое­нии практически отсутствуют макротехнологии серийного производства высо­котехнологичной продукции: если в США ее выпускается серийно более 80%, то у нас - лишь около 20%.

Промышленность более чем на 80% укомплектована машинами и оборудованием отечественного производства. Их замена преимущественно импортной техникой с финансовой точки зрения не осуществима, а точечное обновление, связанное с зарубежными технологиями, малоэффективно из-за трудностей достижения в этом случае технологической однородности производства в це­лом. Упор следует сделать на обновление производственного аппарата на ос­нове отечественной инновационной технологии. Зарубежная техника и техно­логии должны дополнять ее в рамках обычного процесса межстрановой и межкорпорационной специализации.

Анализ показывает, что сложившиеся объемы производства конкурентоспособных изделий пришли в относительно сбалансированное состояние с размерами внутреннего и внешнего спроса на отечественную продукцию, с их ценами и качеством.

Поскольку в среднесрочной перспективе не ожидается значительного прироста инвестиций для технологического перевооружения промышленности, целесообразно сочетать два процесса:

- максимальное использование имеющегося, частично адаптированного к рыночным условиям технологического потенциала с одновременным инвестированием разработок новых и модернизацией выпускаемых видов продукции с целью улучшения их потребительских свойств и техникоэкономических пара­метров, обеспечивающих повышение спроса;

- расширение прогрессивной технологической базы промышленности за счет уже разработанных и частично внедренных наукоемких ресурсосберегающих технологий, для которых не требуется создания новой производствен­ной базы и, следовательно, больших капитальных вложений.

В условиях резкого сокращения направляемых в промышленность инвестиций и сужения возможностей воздействия государства на инновационную активность экономически самостоятельных хозяйствующих субъектов много­кратно возрастает сложность и ответственность выбора как стратегических приоритетов технологического развития, так и конкретных проектов, которые должны стать объектами первоочередной государственной поддержки. Для методического и информационного обеспечения такого выбора на государст­венном уровне необходима действующая на постоянной основе и четко регла­ментированная система мониторинга и прогнозирования технологического потенциала сферы НИОКР, а также потребностей и возможностей экономики в их освоении. В качестве одного из ее элементов может служить постоянно об­новляющийся банк данных научно-технических разработок, научно-исследова­тельских и опытно-конструкторских работ, а также наукоемких технологиче­ских проектов, сформированный департаментами Минэкономики РФ в рамках интегрированной информационно-вычислительной системы. При этом банк данных НИОКР - не только источник информации об имеющихся технологи­ческих ресурсах, он имеет и самостоятельное значение как для обоснования государственного заказа на НИОКР, так и для выдачи рекомендаций на закуп­ку импортного оборудования в случае отсутствия конструкторских заделов по соответствующим направлениям.

Информационно-аналитическая система сопровождения конкурсного от­бора проектов НИОКР и анализа альтернативных вариантов с учетом финан­совых ограничений позволяет анализировать хранимую информацию, форми­ровать выборки по различным показателям, оценивать качественные и количе­ственные характеристики проектов, отбирать наиболее эффективные и пер­спективные технологии. В выходной информации имеются данные о числе проектов по каждой федеральной целевой программе, прогнозируемых затра­тах на выполнение проектов в целом и на текущий год, ожидаемом годовом объеме производства продукции в результате реализации проекта, распределе­нии проектов по анализируемым характеристикам эффективности, в том числе по оценке уровня инвестиционных затрат на единицу технологической мощно­сти и удельных инвестиционных затрат в основные производственные фонды, по ранжированию проектов по величине удельных инвестиционных затрат, оценке степени готовности научно-технической базы для организации произ­водства и выпуска продукции, объемам финансирования организаций - испол­нителей проектов. Система оценивает инвестиционную привлекательность проектов, эффект экономии ресурсов от внедрения новых разработок, выдает предложения о комплексном финансировании взаимосвязанных работ.

База данных технологических заделов в отраслях промышленности представляет собой набор инновационных наукоемких технологий, превосходящих по своим технико-экономическим параметрам традиционные, по которым вы­пускается основной объем продукции. Она включает показатели ресурсосбережения, обеспечиваемого за счет использования новых технологий, удельные капитальные затраты, необходимые для их внедрения, предполагаемые мас­штабы реализации и другие параметры. Представленные в сформированной базе данных 186 технологий, соответствующих мировому уровню, распределе­ны по отраслям с учетом специфики каждой из них с позиций конкурентоспособности и возможностей ее повышения за счет инновационного фактора. Эти наукоемкие технологии, из которых 38% не имеют отечественных аналогов, а 19 технических решений запатентовано за рубежом, в целом отражают сло­жившиеся потребности в развитии производственного аппарата и инновацион­ной деятельности отраслей. Внедрение их позволит не только существенно улучшить качественные характеристики продукции, но и за счет топливо-, энерго- и материалосбережения суммарно сэкономить 15-20 млрд. руб.

В ТЭКе намечено внедрить 20 технологий. Цели - топливосбережение (электроэнергетика), повышение нефтеотдачи, интенсификация добычи (нефтедобыча), углубление переработки и комплексность использования сырья (нефтепереработка), снижение экологической нагрузки (все отрасли), внедре­ние высокопроизводительного оборудования (газовая и угольная); в химической и нефтехимической промышленно­сти - 39. Улучшение качества продукции, адаптация номенклатуры к рыночной конъюнктуре.   Реализация этих программ до 2005 г. сократит общее расходование мате­риальных и топливно-энергетических ресурсов в промышленности, с учетом различных вариантов прогноза, до 3,7-5%, а ВВП увеличится на 3,5-4,7%.

Кризисные явления усугубили положение инновационной сферы как наименее конкурентоспособного субъекта инвестиционного рынка. Так, в 1995-1996 гг. в топливной промышленности финансовые инвестиции превышали инвестиции в технологические инновации в 12 раз т.д. 

К 1998 г. доля инвестиций на технологическое перевооружение промышленности составила около 6% от общих объемов инвестиций в основной капи­тал (из них 86% - собственные средства предприятий).

Таким образом, инновационная сфера промышленности не смогла адаптироваться к резкому сокращению финансирования (обусловленному в первую очередь недостатком собственных средств предприятий) и жестким требовани­ям, предъявляемым рынком к инновационной продукции. В результате про­изошел спад инновационной деятельности практически во всех отраслях.