Современная инновационная политика в регионе

                                                  РОСАТОМ

Федеральное Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Северская Государственная Технологическая академия

Факультет Технологии Управления

                     Курсовая работа

по дисциплине: «Региональная экономика»

Тема: Современная инновационная политика в регионе.

Выполнила:

Студентка гр.

_______

                                                                                   «»         20 г.

Проверил:

  _______

«___»_______________

г. Северск 2009г

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.Роль научно-технического потенциала в развитии национальной экономики.

1.1.Сущность, понятие, структура НТП.

1.2.Национально приоритетные направления развития науки и методы их поддержки.

1.3.Международный опыт, история реализации НТП.

2.Региональный аспект формирования инвестиционно-иновационной политики на примере Томской области.

2.1.Иновационная политика Томской области, проблемы, перспективы развития.

2.2.Формы и методы поддержки инновационной активности.

2.3.Инновационная стратегия развития России и место в ней Томской области

Введение.

Сегодня большинство индустриально развитых стран связывает долго­срочный устойчивый рост прежде всего с пе­реходом на инновационный путь развития.

Представляется, что уже в ближайшем буду­щем станет очевидна реальная потребность в выработке и осуществлении единого подхода к проблемам инновационного роста со стороны вновь образованного министерства и ряда других федеральных министерств и ведомств, курирующих вопросы образования, внешней торговли, защиты интеллектуальной собст­венности и определения общей экономиче­ской стратегии государства.

Мировая практика предлагает широкий спектр экономических инструментов науч­но-технической, инновационной и промыш­ленной политики, с помощью которых можно управлять инновационным процессом на мак­ро- и микроуровнях. Однако их применение в полном объеме потребует значительных финансовых ресурсов, что не всегда по силам даже самым богатым странам.

1.Региональный аспект формирования инновационной политики

1.1 Правовая основа инновационной деятельности. Цели, принципы и направления инновационной политики Томкой области

    04 сентября 2008 года губернатор Томской области своим распоряжением № 186-ОЗ подписал закон Томской области «Об инновационной деятельности в Томской области», ранее принятый Государственной думой Томской области. Основное отличие регионального закона от одноименного, принятого еще в конце 1990-х годов, заключается в том, что он направлен на интенсивное стимулирование развития инновационно активного бизнеса.

    В этом законе впервые вводится понятие инновационно активного предприятия, в Положении о таком типе предприятий устанавливаются четкие критерии отнесения предприятия к данной категории. Теперь в Томской области инновационно активное предприятие определяется в соответствии с четырьмя критериями:

- рост объёма произвнденной продукции не менее 15% в год в сопоставимых ценах;

- доля инновационной продукции в общем объёме произведенной продукции не менее 38%;

- наличие на балансе объектов интеллектуальной собственности (самостоятельно созданных или приобретенных по лицензионным соглашениям);

- затраты на НИОКР до 10% от прибыли. Для таких предприятий в соответствующей статье закона определен перечень льгот и преференций, которые может ввести регион в условиях действующего российского законодательства.

    Координационный совет по инновационной деятельности Томской области определяет перечень предприятий, документально подтвердивших свое соответствие вышеперечисленным критериям, и предлагает губернатору включить те или иные предприятия в список. Далее распоряжением губернатора перечень инновационно активных предприятий утверждается и передается в налоговую инспекцию. Этой категории налогоплательщиков предоставляются льготы, оговоренные в законе. Включение предприятия в перечень будут означать, что оно имеет право на льготы, указанные в настоящем законе, в течение года. Если это предприятие по завершении года подтверждает статус инновационно активного, льготы продлеваются еще на год и т. д.

      Для крупных предприятий в законе также предусмотрен режим  льготирования, но уже не для всего предприятия, а только в части реализации крупного инновационного проекта.

      Настоящий Закон определяет организационные, правовые и экономические условия и гарантии инновационной деятельности в Томской области, а также регулирует отношения между субъектами инновационной деятельности и органами государственной власти Томской области.

      Закон имеет целью обеспечение проведения единой государственной политики в сфере инновационной деятельности и направлен на создание условий для перевода экономики Томской области на инновационный путь развития; развитие инфраструктуры инновационной системы, а также формирование механизмов реализации инновационной деятельности в Томской области.

      Инновационная деятельность на территории Томской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

      Цель, задачи и принципы государственной региональной инновационной политики Томской области заключаются в следующем:

1. Государственная региональная инновационная политика Томской области имеет своей целью развитие и эффективное использование инновационного потенциала, содействие развитию рынка технологий, внедрению в производство и в сферу услуг результатов научно-технической деятельности, выпуску наукоемкой, конкурентоспособной продукции, обеспечивающих экономический рост и повышение качества жизни населения Томской области.

2. Государственная региональная инновационная политика Томской области направлена на решение следующих задач:

-     содействие инновационному пути развития экономики региона;

- интеграция научного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и научно-образовательного секторов экономики с целью обеспечения их комплексного взаимодействия с производством в условиях многоукладной экономики;

-    концентрация выделяемых на инновационную деятельность ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Томской области, муниципальных образований, инфраструктуры инновационной системы;

- стимулирование инновационной деятельности через систему государственной поддержки, осуществляемой органами государственной власти Томской области в различных формах;

-    интенсификация развития и реализации инновационного потенциала научно-образовательной сферы Томской области;

- повышение инновационной активности и восприимчивости организаций к инновациям;

-   содействие повышению уровня занятости высококвалифицированных специалистов, занимающихся научной и (или) научно-технической деятельностью;

-   создание условий для формирования современного технологического уровня в производственных и непроизводственных отраслях Томской области;

- консолидация усилий органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления и субъектов инновационной деятельности с целью активизации инновационной деятельности в Томской области.

3. Государственная региональная инновационная политика Томской области осуществляется исходя из следующих принципов:

гласность выбора приоритетных направлений инновационной деятельности, механизмов формирования и реализации инновационных проектов, выполняемых в интересах экономики Томской области и целевых программ по развитию инновационной деятельности;

единство региональной инновационной системы;

гарантирование осуществления на территории Томской области инновационной деятельности в соответствии с правовыми основами, закрепленными в статье 2 настоящего Закона.

     Основными направлениями государственной региональной инновационной политики Томской области являются:

   -  определение приоритетных научно-технологических направлений, обеспечивающих динамичное развитие производительных сил Томской области;

  -   формирование территорий научно-технического и (или) инновационного развития Томской области;

    -  формирование и развитие в Томской области особой экономической зоны технико - внедренческого типа, созданной на территории города Томска;

    - увеличение числа инновационно-активных организаций, концентрирующихся вокруг организаций научно-образовательного комплекса Томской области;

     -  формирование целевых программ по развитию инновационной деятельности для решения выявленных проблем с учетом выделяемых и привлекаемых ресурсов;

      - поддержка инновационных проектов, обеспечивающих развитие экономики Томской области;

      - формирование эффективной системы государственного регулирования, поддержки и стимулирования инновационной деятельности;

    -    развитие инфраструктуры инновационной системы и формирование среды, привлекательной для инвестиций в производственную и непроизводственную сферу Томской области;

     -   создание условий для формирования единой организационной инфраструктуры экспертного, информационного, патентно-правового и иного обеспечения инновационной, научно-технической и производственной деятельности;

    -   развитие наукоемких отраслей в сфере малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию рыночных отношений в научно-техническом комплексе, конверсии оборонных предприятий, расширению сети малых и средних наукоемких инновационных организаций различных форм собственности, в том числе создаваемых бюджетными учреждениями науки и образования;

     -   информирование населения Томской области о принципах и ходе реализации научно-технической и государственной региональной инновационной политики Томской области;

    -    проведение мониторинга общественного мнения по вопросам создания региональной инновационной системы и развития инновационной деятельности в регионе;

    -    развитие международного сотрудничества в инновационной сфере, в том числе привлечение иностранных компаний, реализующих инновационные проекты на территории Томской области.

1.2. Современное состояние производственного аппарата в отрасли и значение инновационной политики в современных условиях.

В настоящее время производственная база промышленности в целом характеризуется:

- высоким уровнем износа активной части основных фондов (за 1995-1997 гг. степень износа машин и оборудования увеличилась на 5,7% и составила 67,8%);

- низкой инновационной активностью, что препятствует технологическому обновлению промышленности, росту производительности машин и оборудования.

В развитых странах производительность техники с применением систем интеллектуализации производства, CALS-технологий выше, чем обычного универсального оборудования, в 20-25 раз и более. Вопреки таким закономерностям экономические преобразования в России сопровождаются резким сни­жением инновационной деятельности. Если в конце 80-х гг. инновационно-активных предприятий по промышленности в целом было 60-70% (т.е. на уровне развитых стран), то в 1997 г. - 4, 7, а в октябре 1998 г. - 3,6%.

Экономическое положение пока не позволяет оживить эту деятельность из-за недостатка собственных денежных средств (их доля у инновационно-активных предприятий в общих затратах на инновации составляет 77%), низкого платежеспособного спроса на новую продукцию и услуги и из-за высокой стоимости нововведений. Высокая инновационная активность харак­терна для депрессивных отраслей с большой долей импортной продукции на внутреннем рынке. Это свидетельствует об их стремлении выжить в конку­рентной борьбе. В то же время в экспортоориентированных отраслях иннова­ционная активность ниже, что соответствует общемировым тенденциям ры­ночной экономики.

Инновационная продукция предприятий, активно занимающихся нововведениями, составляет незначительную долю (16% в 1995 г. и 19,7% в 1997 г.) в общем объеме отгруженных товаров и не превышает 2,2% всей массы промышленных изделий. Наибольший удельный вес ее (от 26,6% до 38,5% в объ­еме отгруженной продукции) - в цветной и черной металлургии, лесном комплексе, легкой промышленности; средний уровень - в химической и нефтехи­мической промышленности и машиностроении (21,3%), в остальных отраслях значительно ниже.