Социально-экономическая политика РФ: проблемы и пути их решения

В данной главе  мы определили основные проблемы в области социально-экономической политики в России: проблема финансирования, незаинтересованность населения и отсутствие фактической реализации предложенных мер.

Здесь же были обозначены такие позитивные изменения в  области социально-экономической политики как рост ВВП, сокращение численности безработных и снижение инфляции. Такой вывод можно сделать на основе сравнения этих показателей, в период 90-х годов и в 2000-2008 годы.

Помимо этого, в данной главе мы выявили одно из приоритетных направление социально-экономической политики России в 2009-2010 гг. – молодежная политика, и рассмотрели более подробно её проведение на примере Омской области.

Социально-экономическая  поддержка этой категории населения  представляет собой систему мер, направленных на содействие решению жилищных и бытовых проблем молодых граждан, развитие молодежного предпринимательства, содействие занятости и повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда.

Здесь были описаны основные направления данной политики, программы и мероприятия, которые она включает в себя, и результаты её реализации.   Выводы – это хорошо, но их следует писать покороче.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Прогноз  социально-экономического развития РФ и рекомендации по повышению социально-экономических показателей

3.1. Прогноз социально-экономического развития РФ на 2011 год и на плановый период 2012-2013 г.: макроэкономические условия

 

В условиях необходимости  реализации программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета, принципов бюджетного планирования, ориентированного на результат, повышаются требования к качеству прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и на плановый период. Этот прогноз должен не только с большой степенью надежности определять исходные условия для разработки проекта федерального бюджета, но и иметь целевой характер, то есть отражать результаты реализации поставленных целей и задач в среднесрочной перспективе, что является критерием эффективности проводимой социально-экономической политики государства и качества государственной системы прогнозирования.

Макроэкономические условия  разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов характеризуются постепенным  восстановлением темпов экономического роста, стабильной ценовой конъюнктурой для основных товаров российского экспорта, постепенным сокращением численности безработных при ускорении роста потребительских цен во второй половине 2010 года.

Так, в 2011 - 2013 годах прогнозируется восстановление положительной динамики экономического роста, реальный объем ВВП за этот период увеличится на 13,1 %, однако его рост будет значительно ниже, чем в докризисный период (за 2006 - 2008 годы - на 23,5 %).

В целом за 2001 - 2010 годы реальный объем ВВП увеличился в 1,59 раза, что не обеспечило решения поставленной Президентом Российской Федерации задачи удвоения ВВП за 10 лет. С учетом прогнозных данных на 2011 - 2013 годы реальный объем ВВП в 2004 - 2013 годах возрастет в 1,53 раза, что также не позволяет реализовать намеченную целевую установку.

Данные о номинальных  объемах ВВП, темпах роста ВВП  и индексах-дефляторах ВВП за 2003 - 2013 годы представлены на следующей  диаграмме.

.

Рис.? Объемы ВВП, тепмы роста и индексы-дефляторы ВВП в 2003-2013 годах

 

Базовый вариант прогноза предполагает, что в 2010 - 2013 годах  темпы роста российской экономики  будут превышать невысокие показатели роста экономик развитых стран при существенном отставании от экономической динамики развивающихся стран, в частности, крупнейшей - Китая. В 2010-2013 годах (по базовому варианту прогноза) среднегодовой темп прироста   российской экономики составит   4,1%, США -  2,6%, Еврозоны - 1,4 %, Японии -1,6 %, Китая - 8,9 %, СНГ (без России) - 4,9 %. В результате в 2013 году ВВП превысит уровень 2008 года в России - на 8,4 %, в США - на 8 %, в Китае -на 52,9 %, в СНГ (без России) - на 13,1 %.

Что касается инфляции, то по состоянию на 4 октября 2010 года по сравнению с началом года уровень инфляции составил 6,4 %. При сохранении среднесуточного роста потребительских цен до конца октября на уровне, сложившемся за период с 1 по 4 октября, в октябре 2010 года уровень инфляции составит за период с начала года 7,2 %.

Для достижения целевого уровня инфляции в размере 8 % прирост  потребительских цен в ноябре - декабре 2010 года должен не превысить 0,8 %, или в среднем за месяц не более 0,4 % (в ноябре - декабре 2009 года уровень инфляции составил 0,6 %, или в среднем за месяц 0,33 %).

В среднесрочном периоде  прогнозируется постепенное снижение целевого параметра инфляции (декабрь к декабрю предыдущего года) с 6- 7% в 2011 году до 5 - 6 % 2012 году и 4,5-5,5% в 2013 году.

Если говорить о таком  показателе как доход, то в 2010 году реальные располагаемые доходы увеличатся на 4,4%, в 2011 и в 2012 годах - на 3,6 % ежегодно, в 2013 году - на 4,2 %. По сравнению с предыдущим годом ожидается, что в 2010 году реальная заработная плата увеличится на 4,9 %, в 2011 году - на 3,5 %, в 2012 году - на 4 %, в 2013 году - на 4,7 %, то есть прогнозируются более низкие темпы роста данного показателя по сравнению с 2010 годом, что будет сдерживать активизацию внутреннего потребительского спроса в плановом периоде.

Предполагаемое в прогнозе снижение реальной заработной платы работников бюджетной сферы в 2011-2013 годах будет способствовать усилению дифференциации уровней заработной платы по видам экономической деятельности. Так, в 2009 году уровень начисленной среднемесячной заработной платы работников текстильного и швейного производства составил 48 % общероссийского уровня средней заработной платы, сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 50%, образования-71 %, здравоохранения и предоставления социальных услуг - 79 %. При этом уровень начисленной среднемесячной заработной платы работников, занимающихся финансовой деятельностью, добычей топливно-энергетических полезных ископаемых, производством нефтепродуктов, в 2,1 — 2,3 раза превышает общероссийский уровень средней заработной платы.

Следует отметить, что  разрыв между уровнем начисленной  среднемесячной заработной платы работников образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг и среднероссийским уровнем сокращается очень медленно.

Предлагаемые в прогнозе меры по дальнейшему повышению уровня материального обеспечения лиц, получающих трудовые и социальные пенсии,   позволят в целом за 2011 - 2013 годы увеличить средний размер трудовой пенсии на 2 390 рублей, или на31% (с7710 рублей, по оценке, в 2010 году до 10 100 рублей в 2013 году), а прожиточный минимум пенсионеров - на 1 292 рубля, или на 28,9 % (с 4 473 рублей, по оценке, в 2010 году до 5 765 рублей в 2013 году). В то же время прогнозируется, что коэффициент замещения (соотношение среднего размера пенсии и заработной платы) снизится к 2013 году до 35,8 % по сравнению с 37%в2010 году.

В среднесрочном периоде  рост прожиточного минимума в среднем  на душу населения будет опережать  рост потребительских цен (в среднем  за год) на 2,5 процентного пункта. Предлагаемая в прогнозе относительно медленная динамика восстановления доходов населения будет препятствовать более активному сокращению численности малообеспеченного населения. В результате численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума снизится с 12,5 % общей численности населения в 2010 году до 11,3 % в 2013 году, то есть лишь на 1,2 процентного пункта.

Прогнозируется уменьшение общей численности безработных (в  среднем за период) с 5,6 млн. человек в 2010 году до 4,9 млн. человек в 2013 году.

Представленный прогноз  социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на период до 2013 года кардинально не меняет ситуацию с рассматриваемыми показателями по сравнению с 1991 годом. По-прежнему только ВВП (на 27,6%) и реальные располагаемые доходы населения (на 38 %) и будут превышать дореформенный уровень. По остальным анализируемым показателям уровень 1991 года не будет достигнут и в 2013 году

Анализ динамики показателей, характеризующих социально-экономическое  развитие Российской Федерации, свидетельствует о том, что, по прогнозу, в 2010-2013 годах предполагается некоторая стабилизация экономического роста на относительно невысоком уровне по сравнению с зарубежными странами, особенно на фоне более глубокого спада в 2009 году российского ВВП по сравнению с большинством стран мира.

Если в течение 2003 - 2008 годов среднегодовой темп прироста ВВП России составлял 7 % и находился на уровне, близком к соответствующим показателям Китая (10,7 %), Индии (8,4 %), Казахстана (8,5 %), существенно превосходя среднегодовые темпы прироста экономик развитых стран - США (2,4 %), Японии (1,6 %), Еврозоны (1,8 %), то в 2009 году сокращение российского ВВП (-7,9 %) было более существенным, чем в США (-2,4 %), Японии (-5,3 %), Еврозоне (-4,1 %). При этом в крупнейших развивающихся странах в 2009 году имело место увеличение ВВП - на 8,7 % в Китае, на 5,7 % в Индии; в Казахстане также был зафиксирован прирост ВВП на 1,2 %.

В целом сопоставление  прогнозов Минэкономразвития [20,21] России и ведущих международных экономических организаций свидетельствует о том, что позиции России относительно экономически развитых стран по важнейшим макроэкономическим параметрам в ближайшей перспективе качественно не улучшатся. Кроме того, Россия заметно уступает по динамике макроэкономических показателей ряду развивающихся стран, в том числе и некоторым странам СНГ.

 

 

3.2. Рекомендации  по решению проблем реализации социально-экономической политики в России

 

Несмотря на, улучшение некоторых социально-экономических показателей (ВВП на душу населения, инфляция, безработица), существует ряд проблем, не дающих реально улучшать жизнь населения. Доходы перераспределяются не в пользу социальной сферы, малоимущие слои населения не получают должной поддержки, отчего уровень бедности повышается. Здравоохранение также не получает достаточной финансовой поддержки и испытывает нехватку кадров. При этом проблемы с жильем негативно влияют на демографическую ситуацию и здоровье населения.

Ранее нами были выявлены следующие проблемы реализации социально-экономической политики, такие как:

1. финансовая проблема – не всегда в государственном бюджете находятся средства на полное финансирование тех или иных мероприятий. Однако даже если эти средства есть и выделяются на данные цели, то не всегда в полном объеме проходят через аппарат чиновников и доходят до конечного потребителя.

2) незаинтересованность населения в каких-либо изменениях. Даже при том, что их не устраивает нынешнее положение дел, им проще оставить все так, как есть и ничего не менять. С одной стороны, это может быть одной из особенностей менталитета русского человека, а с другой стороны -  недоверие Правительству и отсутствие надежды на положительные изменения.

3) большинство запланированных мер являются формальными и фактически не предпринимаются.

Таким образом, для решения  данных проблем могут быть предприняты  следующие действия:

- борьба с коррупцией  и сокращение бюрократического  аппарата для того, чтобы меньше финансовых ресурсов оставалось у чиновников, а больше доходило до населения;

- правильное выявление  приоритетов и распределение  бюджета государственной казны;

- поощрение частного  предпринимательства и стимулирование  самозанятости населения, развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства);

- широкое информирование населения о возможностях трудоустройства, проведение ярмарок вакансий, дней открытых дверей;

- создание одинаковых  стартовых условий для граждан,  т.е. успех в карьере должен определяться только способностями человека, а не протеже, наличием средств или другими социальными условиями;

- сокращение дифференциации  доходов, установление максимальной  заработной платы;

- введение прогрессивной  шкалы налогообложения;

- ужесточение мер наказания  за сокрытие доходов и неуплату  налогов;

- развитие отраслей производства, увеличение экспорта товаров, сокращение при этом импорта. Сделать, таким образом, рыночный сектор менее зависимым от внешних факторов. В этом случае последствия после мирового кризиса будут менее тяжелыми для страны.

Все эти действия будут служить хорошей мотивацией для населения, так как укрепят их веру в социальное равенство и поддержку со стороны государства. Таким образом, появится понимание и осознание того, что многое в жизни зависит от самого человека, а не от его социального статуса и происхождения.

Хотелось бы также  добавить, что для большей заинтересованности населения в проводимых мероприятиях необходимо предоставить людям возможность непосредственного участия в них и контроля за результатами. Кроме того, чтобы планируемые меры и действия в реальности принимались, а не оставались только формальными, необходим особый контроль за их выполнением как со стороны государства, так и со стороны самого населения.

 

 

Хорошо!1 Есть авторский вклад!!

 

 

 

 

Заключение

 

Итак, данная работа состоит из введения, двух глав и заключения. В первой главе мы рассмотрели теоретические аспекты социально-экономической политики государства, изучили понятие социальной и экономической политики, а также ознакомились с основными целями, механизмами, направлениями и инструментами социально-экономической политики.