Социально-экономическая политика РФ: проблемы и пути их решения

- безработица. На протяжении 90-х гг. безработица неуклонно возрастала, а с 2001 г. – стала снижаться. Для сравнения: в 1998–1999 гг. безработица составила около 9 млн чел. (пик безработицы), в 2001 г. – 6,4 млн чел.38, в 2005 г. численность безработных сократилась до 5,208 млн чел., в 2006 г. – 4,998 млн чел., в 2007 г. – 4,232 млн чел. Однако в декабре 2008 г. наблюдается заметный рост численности безработных где -то 6,0 млн чел).

- инфляция: в 2007 г. составила 11,9 % против 9 % за 2006 г., а по итогам 2008 г. –13,3 %, что привело к повышению цен на продовольственные товары40.

Далее рассмотрим социально-экономическое положение России в период кризиса 2009 года. Начнем с оценки базового показателя – ВВП. За первый квартал 2009 г в России он сократился на 9,5 %. По мнению замминистра Минэкономразвития РФ А. Клепача, факторами, повлиявшими на снижение ВВП, являются сокращение инвестиций на 18 % и снижение объема розничной торговли на 1,1 % за первый квартал 2009 г.

Несколько слов об уровне безработицы в России в  кризисный период. Численность безработных в феврале 2009 г. составляла 6,1 млн чел., или 8,1 % экономически активного населения. В годовом исчислении общее число безработных возросло на 1,1 млн чел. Количество официально зарегистрированных безработных за два первых месяца текущего года увеличилось на 156 тыс. чел. и составило 1,708 млн чел., или 2,3 % экономически активного населения. Однако в марте 2009 г., по предварительной оценке Росстата, количество безработных достигло отметки 7,5 млн чел. по методике МОТ.[30]  Выделенный «красным» текст нужно оценить с  точки зрения реализации правительством заявленных мер.

Заявление было сделано в 2009 году, а сегодня  – конец 2011 года!!!!

Таким образом, можно  сделать вывод, что в зависимости  от основных проблем государство ставит различные цели в формировании направлений и приоритетов социально-экономической политики. Результаты данных действий в количественном выражении не всегда имеют положительный характер (динамику). Также можно сказать, что такие показатели как ВВП, численность безработных и уровень инфляции в государстве напрямую зависят от макроэкономической ситуации в мире, и примером этому могут служить количественные изменения показателей после мирового финансового кризиса.

 

 

2.2. Федеральные  целевые программы в области социально-экономической политики и их цели. Реализация молодёжной политики в Омской области

 

Современный этап социально-экономического развития России требует ориентировать  экономическую политику на неуклонное сокращение существующего разрыва между Россией и наиболее развитыми странами мира. По сути, это означает необходимость выработки и осуществления стратегии, нацеленной на формирование современного постиндустриального общества.

Экономическая политика, ориентированная на осуществление постиндустриального рывка, должна учитывать ряд принципиально важных условий, характерных для современного экономического роста.

Так, абсолютным приоритетом  являются реформы секторов, связанных  с развитием человеческого потенциала, прежде всего образования и здравоохранения. В этом состоит очевидное требование постиндустриальной эпохи. Главное конкурентное преимущество современной высокоразвитой страны связано с человеческой личностью и теми факторами, которые непосредственно связаны с жизнедеятельностью человека. К таковым относятся состояние сфер образования, здравоохранения, жилье. В этих секторах находится ключ к обеспечению высокого и устойчивого экономического роста в средне - и долгосрочной перспективе за счет повышения качества человеческого капитала, являющегося основным фактором развития на современном этапе.

В связи с выявлением данных приоритетов были разработаны федеральные целевые программы и национальные проекты. В 2005 г. были приняты четыре приоритетных национальных проекта: "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса". Такой набор направлений социальной политики был выбран властью в качестве приоритетов "инвестиций в человека" в России в 2006-2007 гг. Проекты, таким образом, являются актом признания актуальности мер по улучшению социального положения граждан. Для их реализации в стране есть средства, - национальный доход (ВВП – валовой внутренний продукт) вырос с 11 трлн. руб. до 21 трлн. руб. в 2005 г., и по плану составит 24 трлн. руб. в 2006 году. Никогда еще не было столь больших доходов бюджета и такого высокого уровня его профицитности. Только на 1 сентября 2005 г. профицит составил уже 1,3 трлн. руб., т.е. более трети всех расходов федерального бюджета (3,5 трлн. руб.). Таким сверхдоходом государство обязано поделиться с населением, особенно в сферах, за которые оно отвечает, исходя из конституционных гарантий: охрана здоровья, доступность образования, право на жилье. Устаревшие данные!!1 Стабилизационный фонд был истрачен в 2009 году.

Что же касается 2009-2010 гг., то здесь основным приоритетом является поддержка детей и молодежи. В России 2009 год был объявлен «Годом молодёжи».

Так как Президент в своем ежегодном послании Федеральному Собранию уделяет огромное внимание именно этой области социально-экономической политики, хотелось бы рассмотреть более подробно реализуемые программы и действия в этой сфере на примере Омской области.

Социально-экономическая  поддержка этой категории населения представляет собой систему мер, направленных на содействие решению жилищных и бытовых проблем молодых граждан, развитие молодежного предпринимательства, содействие занятости и повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда.

Реализация данного  направления предполагает:

1) разработку и реализацию мер государственной поддержки молодежи по оказанию материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодежи;

2) совершенствование  нормативных правовых актов Омской  области по вопросам поддержки молодых граждан, молодых семей в строительстве и приобретении жилья (предоставление целевых адресных субсидий, ипотечного кредитования и других способов улучшения жилищных условий для молодых граждан, молодых семей);

3) реализацию системы  государственных мер по созданию и поддержке молодежных бизнес-инкубаторов, выставок для начинающих предпринимателей;

4) создание молодежных  центров, обеспечивающих молодых  предпринимателей консультационными и методическими услугами;

5) проведение конкурсов  молодежных бизнес-идей и проектов, конкурсов на лучшую организацию в сфере бизнеса с участием "молодого" менеджмента;

6) поддержку специализированных  организаций (центров временной  и сезонной занятости молодежи, молодежных бирж труда, общественных объединений) и программ содействия занятости, профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки молодежи;

7) содействие формированию  трудовых молодежных и студенческих  отрядов. [34]

По оценке Министра по делам молодёжи, физической культуры и спорта Сергея Шелпакова, в Омском регионе успешно выполнены целевые программы «Развитие детского и юношеского спорта в Омской области», «Дети Омской области», «Студенчество Омской области», продолжается реализация целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Омской области (2007 – 2010 годы)».

Кроме того, начали выпускать  журнал «Дело молодое», который публикует актуальные, социально заостренные материалы, обращенные к проблемам молодого поколения.

Каждый год в Областном  Экспоцентре проходят такие мероприятия  как «Ярмарка вакансий» и форум «Тебе, молодой!», где выпускники и студенты могут напрямую общаться с работодателями. Такая форма взаимодействия позволяет трудоустроиться выпускнику, а работодателю – найти нужные «кадры». Здесь же можно ознакомиться с ситуацией на рынке труда и узнать востребованные профессии.

Особое внимание хотелось бы уделить такому мероприятию как второй молодежный форум «РИТМ – 2011». С 18 по 23 июля в Саргатском районе Омской области пройдет второй молодежный форум «РИТМ – 2011». Уже прошел?!! Он расшифровывается, как «Регион инициативной талантливой молодежи».  

Этот форум соберет гораздо больше участников, чем первое подобное мероприятие, состоявшееся в прошлом году. В форуме может участвовать любой, заполнив анкету и предоставив все тезисы своего проекта. Министр по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области Сергей Шелпаков, который назвал этот форум «Летним практическим университетом», а также отметил, что для его участников будут организованы мастер-классы известных бизнесменов и ученых.

В прошлом году мы была введена площадка «Молодежное предпринимательство», в этом году ее расширили, определили границы финансовой поддержки победителей. Но если проект предполагает больших денег, чем сам грант, экспертная комиссия вправе оказать поддержку в большем объеме. 

Если в прошлом году на площадке молодежного предпринимательства  было задействовано 35 участников, то на сегодняшний день зарегистрировано 80 участников. Как отметил председатель правления Ассоциации малого и среднего предпринимательства Омской области Вадим Морозов, 4 проекта «РИТМа – 2010» были реализованы практически. А два проекта стали финалистами регионального конкурса «Молодой предприниматель – 2011». 

– Проекты стали смелее, масштабнее, у ребят появилось первое ощущение победы, – отметил Морозов. – Я был приятно удивлен, когда узнал о нижней границе наполнения. 600-700 участников – это серьезно. Хочу сказать, что все будет проходить очень гибко. Мы можем в любой момент изменить тематику площадки. Можно будет переходить от площадки к площадке. В общем, работать будем с раннего утра до позднего вечера. [34]

Депутат Законодательного Собрания Михаил Каракоз, в свою очередь, отметил, что «РИТМ» уже начинают сравнивать с всероссийским форумом «Селигер». 

Есть подобные форумы в Красноярском крае – «Бирюса», в Иркутской области – «Иркутск – 2020». «РИТМ» занимает высокое место среди этих площадок. Одно из направлений, которое будет проводиться впервые – общественно-политическое. Интерес у молодежи к этому направлению огромный. Участников ждут встречи с известными общественными и политическими деятелями. Они получат возможность пообщаться с политтехнологами, узнать новые интересные вещи, касающиеся Омской области.

В прошлом году одни проекты участников были слишком сырыми, а другие – полностью готовыми к реализации. В этом году будет золотая середина, когда проект проработанный, но не имеет практической реализации и его надо разбавить фишками. Но организаторы отмечают, что в этом году качество работ улучшится.

Есть проекты, которые развиваются дальше и успешно функционируют. 

–Пример – секция «Творчество». Победитель – Нелли Чернявская. Проект «Детская студия компьютерной графики на базе Саргатского района». Первый выпуск уже состоялся. Выпускниками студии стали около 30 ребят. Также был проект, когда молодая журналистка от начала до конца создала передачу «Я – молодой», которая была призвана остановить отток молодых специалистов из района. В своих сюжетах она рассказывала, что для каждого найдется место в своем районе.  

Призовой фонд форума составит более миллиона рублей. Победители каждой тематической площадки будут награждены: за первое место – 70 тысяч рублей, за второе и третье – по 30 тысяч.

Таким образом, проведение молодёжной политики позволяет:

1) улучшить экономическое  положение, социально-бытовые и жилищные условия молодежи и молодых семей;

2) повысить уровень  деловой и предпринимательской  активности молодежи;

3) повысить общественно-политическую  активность молодых граждан;

4) способствовать формированию  у молодежи чувства гражданственности, патриотизма, уважения к истории, культуре, традициям России и Омской области;

5) укрепить институт  молодой семьи;

6) усовершенствовать  систему социальной поддержки  и правовой защиты молодежи;

7) сформировать у молодых  граждан ценности здорового образа жизни;

8) повысить духовно-нравственный, интеллектуальный и творческий  потенциал молодых граждан;

9) повысить уровень  информированности молодых граждан  об их правах и обязанностях, о возможностях реализации своих прав на охрану здоровья, образование, социальное обслуживание, профессиональную ориентацию, трудоустройство, отдых.

Во второй главе  мы рассмотрели основные приоритетные направления социально-экономической политики России и, на основе анализа Постановлений Правительства, а также Посланий Президента Федеральному Собранию, выделили такие как:

• реформу образования
• повышение эффективности функционирования системы здравоохранения
• борьбу с бедностью
• реализацию административной реформы, а также реформы государственной службы
• развитие инновационной сферы
• развитие российских регионов, поддержка региональных стратегий социально-экономического развития
• устранение ограничений инфраструктурного и технологического характера
• развитие конкуренции и сокращение нерыночного сектора.