Социально-экономическая политика РФ: проблемы и пути их решения

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РФ

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

Омский государственный  университет им. Ф. М. Достоевского

Кафедра экономики и  социологии труда

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА №2

по дисциплине Экономическая социология

на тему: «Социально-экономическая  политика РФ: проблемы и пути их     решения»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                              Выполнила студентка:

2 курса очной  формы  обучения

группы ЭПС-915-О

Чеснокова И.С.  

 

Научный руководитель:

к.э.н., доцент

Синявец Т.Д.

 

 

 

Омск  2011

 

Оглавление

 

Введение………………………………………………………….………………..3

Глава 1. Теоретические аспекты социально-экономической политики государства …………………………………………………………………………..?

1. Сущность, основные направления и уровни реализации социальной политики……………………..…………………..……………………...........6
2. Понятие, цели и инструменты экономической политики ….........9
3. Социально-экономическая политика государства: сущность, механизмы формирования и реализации…………..…………………………....13

Глава 2. Практические аспекты реализации социально-экономической политики РФ………………………………………………………………………?

1. Направления социально-экономической политики Российской Федерации: проблемы реализации……………………………........................20
2. Федеральные целевые программы в области социально-экономической политики. Реализация молодежной политики в Омской области………………………………………………………………………………....27

Глава 3. Прогноз социально-экономического развития РФ и рекомендации по повышению социально-экономических показателей …………………………?

3.1. Прогноз социально-экономического развития РФ на 2011 год и на плановый период 2012-2013 г.: макроэкономические условия ……….35

3.2. Рекомендации по решению проблем реализации социально-экономической политики в России…..…………………………………..39

Заключение………………………………………………………………………42

Список использованной литературы…………………………………………...45

 

 

Введение

 

Современная социально-экономическая  ситуация в России крайне противоречива и многоаспектна. Имеет место нестабильность в экономике, остро ощущается дефицит федерального бюджета, практически не снижается численность людей с доходом ниже прожиточного минимума, усиливается дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, остро проявляются тенденции неблагополучия, в том числе социальные девиации. Социально-экономическая политика призвана повышать конкурентоспособность страны, в том числе и за счет улучшение человеческого капитала. В этом и заключается актуальность данной темы.

Стратегически важным для России в настоящее время является, прежде всего, проведение сильной государственной политики, направленной на сглаживание различий в уровне социально-экономического развития регионов Российской Федерации, а  первоочередной задачей - улучшение условий и качества жизни населения страны, что становится возможным с началом устойчивого роста национальной экономики. [2, с. 86-94]

Степень научной разработанности проблем государственного регулирования экономики достаточно велика как в теоретической, так и в конкретно-экономической литературе. Значительный вклад в исследование проблем макроэкономики и государственного регулирования экономики внесли российские ученые Абалкин Л.И., Глазьев С.Ю., Румянцев А.М., Черковец В.Н., Шамхалов Ф.И., Швырков Ю.М. и др.

Объектом исследования данной работы является социально-экономическая политика России.

 Предмет исследования – приоритетные направления реализации социально-экономической политики России.

Цель данной работы – определение приоритетных направлений социально-экономической политики и выявление проблем её осуществления.

 Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

- выявить связь между социальной  и экономической политикой;

- изучить сущность, механизмы  и инструменты социально-экономической  политики;

- рассмотреть развитие  социально-экономическое развитие государства в 1990-е – 2000-е годы;

- ознакомиться с основными  показателями, характеризующими данную  политику;

- выделить приоритетные  направления проведения политики  в Российской Федерации;

- на примере Омской области рассмотреть проведение молодежной политики, как одного из направлений социально-экономической политики;

- ознакомиться с прогнозными  данными развития социально-экономической  политики;

В ходе написания данной работы использовались такие общенаучные методы, как изучение литературы, анализ и синтез изучаемого материала, классификация, обобщение, сравнение.

Данная курсовая работа состоит из введения, основной части  и заключения.

В первой главе работы рассматривается сущность таких понятий, как социальная и экономическая политика, их цели, задачи. Рассматривается взаимосвязь этих сфер деятельности, изложены механизмы и инструменты социально-экономической политики, её существующие модели, а также уровни реализации.

Вторая глава посвящена оценке современного состояния социально-экономической политики в России. Здесь разобраны основные приоритеты, национальные проекты и федеральные программы, приведены сравнения основных показателей социального и экономического благополучия. Глава посвящена проблемам бедности, здравоохранения и образования, а также проблеме в сфере жилья. Также описывается программа социально-экономической политики на региональном уровне.

В третьей главе приведены  прогнозные данные развития социально-экономической  политики и её основных показателей. Предложены рекомендации по её улучшению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  аспекты социально-экономической  политики

государства

1.1. Сущность, основные направления и уровни реализации социальной политики

 

Социальная политика — система мероприятий, проводимых правительством через местные и региональные органы власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп, финансируемых из средств госбюджета и соответствующих либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу [25].

Цель социальной политики — создание благоприятного социального  климата и подлинного социального  согласия на основе сбалансированности разных социальных интересов с помощью определенных механизмов, обеспечивающих удовлетворение основных жизненных потребностей населения и рост качества жизни всех граждан [29].

Добиваясь данной цели, социальная политика опосредованным образом способствует и решению задач, связанных с политической стабильностью, экономическим развитием, предотвращением или снятием социальной или этнонациональной напряженности и т.п. Социальная политика есть ориентир развития общества, комплексный показатель его благополучия, благополучия отдельного человека, групп, слоев, классов, наций, народов.

В связи с этим можно  выделить три задачи социально-управленческой деятельности:

Первая задача заключается в преобразовании социальных отношений в сфере труда и занятости, особо важных для базового слоя общества. Речь идет об активной борьбе с безработицей, о расширении и реальном обеспечении социально-экономических прав трудящихся как в государственном, так и в частном секторах хозяйства, о создании необходимых условий для постепенного формирования социально-партнерских отношений между трудом и капиталом.

Вторая задача состоит в создании благоприятных институциональных условий для развития конструктивной и легитимной предпринимательской деятельности в реальной и социальной сферах экономики, равно как в структурах гражданского общества. Особо важно придать этой цели массовый характер.

Третья и  наиболее трудная задача связана с необходимостью изменения характера реформаторской и управленческой деятельности правящего слоя в сторону ее легитимизации и демократизации. Необходимо восстановить коллективную и персональную ответственность представителей власти за содержание и эффективность принимаемых решений, за их прямые и косвенные последствия, постепенно преодолевать коррумпированность государственного аппарата, добиваться реального разделения власти и бизнеса, создавать систему независимого правосудия, способного вести борьбу с экономической преступностью.[5, с. 65-72]

В соответствии с целью  и задачами социальной политики можно выделить её основные направления:

Таблица 1

Основные направления  социально-экономической политики

Критерии сравнения	Направления социальной политики
	прямая поддержка доходов населения через систему социального обеспечения	создание условий для трудовой активности, регулирование занятости и зарплаты, совершенствование трудовых качеств работников	развитие человеческой личности, поддержание здоровья, повышение уровня культуры, предоставление натуральных услуг через систему социальной инфраструктуры
Функция	защитная	активная	конструктивная
Объект	наиболее нуждающиеся, экономически слабые	экономически активное население	все слои населения

 

Социальная политика государства осуществляется на трех уровнях (федеральном, региональном и муниципальном):

Первый уровень. Государство разрабатывает социальные стандарты и нормативы, которые гарантируются населению: минимальный прожиточный уровень, доступ к образованию, медицинское обслуживание, обеспеченность продуктами питания, что закрепляется в определенных правовых нормах.

Второй уровень. Регионам делегируются ресурсы и властные полномочия для гарантирования населению социальных благ (потребительская корзина, семейный доход и т.п.), которые они используют в соответствии с имеющимися социально-экономическими возможностями, постепенно наращивают средства на социальные нужды, улучшают качество жизни своего населения, предоставляя возможности для зарабатывания средств на удовлетворение социальных потребностей.

Третий уровень. Центр и субъекты Федерации делегируют ресурсы и властные полномочия и выделяют ресурсы муниципальным сообществам, органам местного самоуправления, муниципальному менеджменту для решения местных вопросов под их ответственность.

 Весь механизм социальной политики реализуется через систему социального обеспечения и социальных услуг. Социальное обеспечение — программы, связанные с выплатой денежных средств неработающим гражданам (по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и пр.). Социальное обеспечение представляет собой государственную программу полного или частичного содержания нетрудоспособных. [2, с. 86-94;6]

Растущее внимание власти к социальной политике, то есть к  людям как социальным и экономическим факторам, – это объективный вызов процессов модернизации и глобализации. Качество человеческого потенциала все в большей степени определяет место стран в современном мире. Чем выше развиваются технологии, тем роль человека объективно растет, а значит, дальновидная социальная политика становится одним из важнейших средств, способных обеспечить успешное развитие страны.[21]

Следует отметить, что  возможности решения тех или  иных задач социальной политики определяются ресурсами, которые могут направить государство на их решение. В свою очередь, ресурсная база зависит от общего уровня экономического развития страны. Поэтому конкретные задачи социальной политики тесно связаны с экономическим развитием страны.

 

 

1.2. Понятие, цели и инструменты экономической политики

 

Экономическая политика – это проводимая государством, правительством страны генеральная линия экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупность предпринимаемых государством мер, посредством которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы. В экономической политике находит непосредственное отражение реализуемый правительством страны курс. По своему замыслу экономическая политика призвана выражать, воплощать цели, задачи, интересы страны, государства и народа. В то же время, поскольку толкователем, интерпретатором целевых социально-экономических установок государства является правительство, то в государственной экономической политике находят достаточное отражение интересы, позиции, взгляды самого правительства и тех кругов, лиц, от которых оно зависит, с которыми непосредственно связано.[25]

Для разработки экономической политики необходимо определить цели. К целям экономической политики предъявляются определенные требования. Во-первых, должны ставиться только те цели, реализацию которых не может обеспечить рынок. Во-вторых, цель должна быть количественно измерима, что даст возможность контролировать ее выполнение.

К основным целям экономической политики государства относятся:

- Достижение достойного уровня жизни (уровня благосостояния).

- Стабилизация средних цен. В развитых странах считают, что уровень цен на протяжении года не должен подниматься выше 1 % .

- Достижение высокой занятости населения. Данная цель является общим показателем оптимального использования всех факторов производства, прежде всего, продуктивных сил общества.