Социальная политика государства, ее эволюция и приоритеты в современном обществе

Розничный товарооборот по Министерству здравоохранения  в I квартале 2012 года составил 311,4 млрд руб. [18, с. 30]

В тоже время  неблагоприятная демографическая  ситуация, состояние здоровья населения, санитарно-эпидемиологическая ситуация, уровень медицинской инфраструктуры актуализируют необходимость дальнейшего реформирования здравоохранения. Основные  усилия должны быть направлены на решение следующих задач:

• конкретизация и обеспечение выполнения государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи путем совершенствования системы государственных социальных стандартов и территориальных программ,
• регулирование объемов стационарной медицинской помощи,
• дальнейшее развитие отечественной кардиохирургии, трансплантологии, нейрохирургии, ортопедии,
• создание единой системы медицинской реабилитации, включающей все профильные центры, с разработкой совместного алгоритма оказания медицинской помощи,
• проведение дальнейшей работы по укомплектованию штатных должностей в региональных организациях здравоохранения, особенно на селе,
• расширение спектра платных медицинских услуг населению, увеличение объемов экспорта медицинских и образовательных услуг путем стимулирования предприимчивости и здоровой конкуренции.    

В области  охраны здоровья женщин и детей необходимы разработка и внедрение прогрессивных  технологий, способствующих повышению  качества медицинской помощи женщинам репродуктивного возраста, беременным и новорожденным, проведению мероприятий по профилактике заболеваний.

В 2012 году необходимо провести ежегодную диспансеризацию  населения, организовать выездные бригады для раннего выявления социально значимых заболеваний; подготовить наглядные материалы, литературу и освещать в СМИ вопросы здорового образа жизни. [18, с. 32].

 

3.2 Динамика доходов населения Республике Беларусь

 

Развитие  системы социальной защиты в 2011 году определенно положениями Программы социально-экономического развития Республике Беларусь на 2011-2015 гг. Основным приоритетом государственной политики в области доходов остается обеспечение реального уровня всех видов денежных доходов населения, недопущение снижения реальной заработной платы как основного источника денежных доходов и важного стимула трудовой деятельности, а также укрепление системы минимальных социальных стандартов.

В январе – августе 2012 г. общий объем денежных доходов населения составил 194,2 трлн рублей и по сравнению с январем – августом 2011 г. увеличился в 2,1 раза при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период в 1,8 раза.

Реальные  располагаемые денежные доходы (денежные доходы за вычетом налогов, сборов и взносов, скорректированные на индекс потребительских цен на товары и услуги) в январе – августе 2012 г. по сравнению с январем – августом 2011 г. увеличились на 13,7% при прогнозе роста на 2012 год на 3 – 3,5%.

Денежные  доходы в расчете на душу населения  в январе – августе 2012 г. составили 2 565,9 тыс. рублей в месяц и увеличились по сравнению с  
январем – августом 2011 г. на 108,7%. [16]

Структура денежных доходов населения за январь ‒ август 2012 г. отражена в Приложении А.

Начисленная средняя заработная плата работников республики в сентябре 2012 г. составила 4 096,7 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с сентябрем 2011 г. на 81,2%.

Начисленная среднемесячная заработная плата работников Республики Беларусь по видам экономической деятельности по кварталам 2012 года отражена в Приложении Б.

Номинальная величина заработной платы в сентябре 2012 г. по сравнению с августом 2012 г. увеличилась на 0,3%.

Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом роста потребительских цен на товары и услуги, в сентябре 2012 г. по сравнению  
с сентябрем 2011 г. увеличилась на 30,5%, по сравнению с августом 2012 г. уменьшилась на 1%.

В отраслях бюджетной сферы средняя заработная плата в  
сентябре 2012 г. составила 3 184,1 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с сентябрем 2011 г. на 55,5%, с августом 2012 г. – на 8,1%.

Реальная  заработная плата работников бюджетной  сферы в  
сентябре 2012 г. по сравнению с сентябрем 2011 г. увеличилась на 12%, по сравнению с августом 2012 г. – на 6,7%.

Среднедушевой минимальный потребительский бюджет семьи из четырех человек в сентябре 2012 г. составил 1 391,5 тыс. рублей, бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения – 880 тыс. рублей.

Средняя заработная плата в промышленности в сентябре 2012 г. составила 4 617,1 тыс. рублей.

В области  здравоохранения средняя заработная плата в сентябре 2012 г. составила 62,8% от уровня заработной платы в промышленности, в образовании – 71,5%. [16]

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата и ее соотношение с минимальным потребительским бюджетом и бюджетом прожиточного минимума по областям в сентябре 2012 г. отражена в Приложении В.

В органах по труду,  занятости  и социальной  защите в октябре 2012  г. на учете  состояло 2 495,2  тыс.  пенсионеров,  средний  размер  назначенных  им пенсий  составил 1 657,3  тыс. рублей,  что  в 2,4  раза  превышает  бюджет прожиточного минимума для пенсионеров. Средний размер пенсий по возрасту составил 1 721,4  тыс. рублей, по инвалидности – 1 509,7 тыс. рублей, по случаю потери кормильца – 1 090,8 тыс. рублей, социальных пенсий – 782,4 тыс. рублей. [13]

Численность пенсионеров и средний  размер назначенных им пенсий за 2010 ‒ 2012 годы отражены в Приложении Г.

Реальный  размер  назначенных  пенсий (пенсий,  рассчитанных  с  учетом изменения индекса потребительских цен на  товары и услуги)  в октябре 2012 г. по  сравнению  с  октябрем 2011 г.  увеличился  на 65,4%,  по  сравнению  с сентябрем 2012 г. уменьшился на 1,8%. Изменение среднего размера пенсий за 2011 ‒ 2012 годы отражено в приложении Д.

В январе–сентябре 2012 г. государственная адресная социальная помощь (далее – ГАСП) назначена 233 тыс. человек на сумму 304 млрд рублей, из них: ежемесячное социальное пособие – 177,8 тыс. человек на сумму 128,1 млрд рублей; единовременное социальное пособие – 33,8 тыс. человек на сумму 15 млрд. рублей; социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников – 9 тыс. человек на сумму 17 млрд рублей; социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации (далее – ТССР) предоставлено 14,8 тыс. человек для оплаты 19,3 тыс. средств реабилитации на сумму 19,1 млрд рублей; обеспечено продуктами питания 57,7 тыс. детей на сумму 124,9 млрд рублей.

Сумма ГАСП по сравнению с соответствующим  периодом 2011 года увеличилась в 5,4 раза за счет роста расходов на предоставление: ежемесячного социального пособия – в 3,5 раза; единовременного социального пособия – в 1,2 раза; обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни – в 3,9 раза; социального пособия на оплату ТССР – в 2,3 раза, а также из-за выплаты нового социального пособия.

Средний размер ГАСП в виде ежемесячного социального  пособия составил 181,3 тыс. рублей в  месяц на одного человека, единовременного  – 444,1 тыс. рублей, социального пособия  для возмещения затрат на приобретение подгузников – 1889,5 тыс. рублей, обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни – 378,9 тыс. рублей для детей до года и 572 тыс. рублей для детей старше года. По сравнению с соответствующим периодом 2011 года размеры ежемесячного и единовременного социальных пособий увеличились соответственно в 2,5 и в 2,7 раза.

На финансирование системы ГАСП на 2012 год местными бюджетами запланировано 373,7 млрд рублей, которые в январе–сентябре 2012 г. освоены на 81,4 процента. [13]

Сведения  о предоставлении и средних размерах государственной адресной социальной помощи за январь-сентярь 2012 года отражены в Приложении Е.

В целях  дальнейшего роста денежных доходов  населения необходимо: обеспечивать рост реальной заработной платы, сбалансированный с расширением предложения на потребительском рынке и ростом склонности населения к сбережениям; сохранять покупательскую способность заработной платы посредством ее индексации, адаптации ее размеров к стоимости социальных услуг и жилья.

В сфере  оплаты труда сохраняется ряд  проблем. Заработная плата не выполняет в полной мере свои функции, в первую очередь стимулирующую. Не разработаны механизмы по внедрению новых гибких и эффективных систем стимулирования труда с учетом позитивного зарубежного опыта. Зарплата работников сельского хозяйства и работников бюджетной сферы по-прежнему является самой низкой в республике. В связи с ростом индекса потребительских цен наметилась тенденция снижения темпов роста реальной заработной платы работников практически во всех видах экономической деятельности.

Основными мерами по регулированию оплаты труда  в реальном секторе экономики  представляются следующие: снижение административного  регулирования оплаты труда работников коммерческих организаций; придание для них рекомендательного характера применения Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь; расширение прав нанимателей по установлению гибких систем оплаты труда работников; дальнейшее упрощение и либерализация условий оплаты труда руководителей организаций; усиление роли нормирования труда и др.[18, с.27]

Таким образом, в Республике Беларусь избран курс на существенное повышение уровня жизни населения. Политика взвешенного и осторожного подхода к социально-экономическим преобразованиям позволила сохранить на протяжении последних лет положительную динамику основных макроэкономических показателей, обеспечить рост реальных денежных доходов, сохранить социальную стабильность общества.

 

Заключение

 

 

1. Повышение уровня жизни, обеспечение стабильности, реализация принципов социальной справедливости являются актуальными проблемами формирования социально ориентированной экономики. Эффективная социальная политика создает условия для повышения качества  человеческого потенциала, открывает новые перспективы для экономического развития и является важнейшим фактором экономического роста. Социальная политика направлена на обеспечение благоприятных условий жизни и труда, смягчение неравенства в распределении доходов и создание условий сохранения социальной стабильности.
2. Рассмотрев ряд моделей социальной политики, можно сделать вывод о том, что каждое развитое государство отличается специфичностью своей социальной политики, подходами её проведения и мерами разрешения социальных задач. Выделение либеральной, консервативной и социал-демократической моделей социальной политики весьма условно. Каждая страна имеет свои характерные черты в проведении социальной политики. Число форм организации социальной политики не сводятся только к этим трём моделям. Наблюдается тенденция сближения разных моделей социальной политики.
3. В решении задач социально-экономического развития Беларуси важнейшая роль принадлежит социальной сфере. В области социальной поддержки населения политика направлена на повышение доходов малообеспеченных семей и граждан, которые по объективным причинам имеют среднедушевой доход ниже бюджета прожиточного минимума, а также находящихся в трудной жизненной ситуации; на обеспечение доступного и качественного социального обслуживания инвалидов, ветеранов, пожилых людей и других нуждающихся категорий населения. Основным приоритетом государственной политики в области доходов остается обеспечение реального уровня всех видов денежных доходов населения, недопущение снижения реальной заработной платы как основного источника денежных доходов и важного стимула трудовой деятельности, а также укрепление системы минимальных социальных стандартов.

       В целях дальнейшего роста денежных доходов населения необходимо: обеспечивать рост реальной заработной платы, сбалансированный с расширением предложения на потребительском рынке и ростом склонности населения к сбережениям; сохранять покупательскую способность заработной платы посредством ее индексации, адаптации ее размеров к стоимости социальных услуг и жилья.

 

 

Список использованных источников

 

 

1. Ахинов Г. А., Калашников С. В. Социальная политика: Учебное пособие. - М.: ИНФА-М, 2009. - 272с.
2. Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. – М.: - Финансы и статистика,2005.- 480с.: ил.
3. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика. - Спб.: Питер, 2002. - 432с.
4. Воробьев, В.А. Макроэкономика: учеб. пособие / В.А. Воробьев, А.В. Бондарь, Л.Н. Новикова; под ред. проф. В.А.Воробьева. – Минск: БГЭУ, 2009. – 270 с.
5. Головачев, А.С. Макроэкономика: курс лекций / А. С. Головачев, И.В. Головачева. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. – 256 с.
6. Ивашковский, С. Н. Макроэкономика: учебник / С.Н. Ивашковский. - 3-е изд., испр., доп. —  М.: Дело, 2004. — 472 с.
7. Лемешевский, И. М. Макроэкономика.: учеб. пособие / И. М. Лемешевский. – Минск: ООО «ФУА информ», 2004. – Ч.3: Экономическая теория. – 576 с.
8. Лутохина, Э.А. Макроэкономика: социально ориентированный подход: учебник для студентов экон. специальностей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования: Э.А.Лутохина. – 2-е изд., перераб. и доп. – Минск: ИВЦ Минфина, 2010. – 442 с.
9. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Пер. с 13-го англ. - М.: ИНФРА, 1999. - 974с.
10. Макроэкономика: учебник / И. В. Новикова [и др.]; под ред. И.В.Новиковой, Ю. М. Ясинского. – Минск: ТетраСистемс, 2010. –   384 с. (10)
11. Национальный правовой интернет-портал [Электронный ресурс]. – Минск, 2005. – Режим доступа: http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=H10600125. – Дата доступа: 14.11.2012.
12. Сайт Министерства образования Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://edu.gov.by/ru/main.aspx?guid=18201 - Дата доступа: 15.11.2012.
13. Сайт Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mintrud.gov.by/ru/gsp/gsp - Дата доступа: 19.11.2012.
14. Сайт Министерства экономики Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.economy.gov.by - Дата доступа: 15.11.2012.
15. Сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/main1.php. - Дата доступа: 20.11.2012.
16. Сайт федерации профсоюзов Беларуси [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.fpb.by/ru/menu_left/social_part/social_indicator - Дата доступа: 21.11.2012.
17. Сверж, А. Финансовые вопросы социальной политики/ А. Сверж // Финансы, учёт, аудит. - 2005. - №4. - с.3-8.
18. Социально-экономическое развитие Республики Беларусь в первом полугодии 2012 года // Экономический бюллетень Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики Республики Беларусь. – 2012. – №8. – с. 19-37.
19. Шимов, В. Н. Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: учеб. пособие / В.Н. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович; под общ. ред. В.Н. Шимова. – Минск: БГЭУ, 2009. – 751 с.
20. Ясинский Ю.М. Макроэкономика: опыт и проблемы. Курс лекций. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2007