Система образования РФ

Таким образом, финансирование может осуществляться из следующих источников:

- бюджет учредителя;

- спонсорские средства;

- собственные средства, находящиеся в распоряжении (собственности).

И уж если быть еще более точным, следует указать, что на цели собственного финансирования могут быть использованы те средства организации, которые остаются у  нее после погашения издержек, понесенных для получения этих средств, т.е. прибыль, да еще и после урегулирования отношений с налоговой системой.

К источникам поступления  внебюджетных средств можно отнести:

- доходы от реализации товаров, работ, услуг (доходы от осуществления различных видов деятельности);

- доходы от внереализационных мероприятий (это всякие полученные штрафы, пени, неустойки и т.п.);

- пожертвования (дары, спонсорская помощь, передача по завещанию и т.п.)

Все эти источники  поступления внебюджетных средств присутствуют в деятельности образовательных учреждений.

Классифицировать  внебюджетные поступления (доходы) можно, наверное, разными способами. Базовыми элементами классификации могут  быть избраны две основные группы, определяющие характер деятельности, финансовый результат и возможные налоговые последствия. К этим группам относятся:

1. Основная деятельность:

- реализация одной или нескольких образовательных программ, содержание, воспитание обучающихся (воспитанников);

- проведение научно-исследовательских работ;

- деятельность по обеспечению и обслуживанию образовательного и научно-исследовательского процесса.

2. Прочая деятельность, включая иные поступления, т.е. иная разрешенная образовательным учреждениям деятельность, приносящая доходы и не относящаяся к указанным видам основной деятельности.

В заключении следует отметить, что прибыль, полученная в результате осуществления образовательным  учреждением самостоятельной уставной деятельности, может использоваться по нескольким направлениям:

для развития внебюджетной деятельности, т.е. расширение базы для ее осуществления;

для восполнения  недостатка бюджетного финансирования, реинвестирования доходов в обеспечении  и развитие образовательного процесса в данном образовательном учреждении;

на цели, не связанные  с деятельностью данного образовательного учреждения, например в качестве взноса, в уставный фонд иной организации;

на иные, предусмотренные  уставом образовательного учреждения цели.

Таким образом, самостоятельное распоряжение доходами от внебюджетной деятельности предполагает определенную организацию внебюджетной деятельности, ее всестороннее ресурсное обеспечение и установление порядка осуществления различных видов деятельности в рамках ее осуществления.

 

 

 

 

Заключение

Итак, в данной курсовой работе была рассмотрена одна из главных на сегодня проблем  состояния образования - это финансирование. В последние годы бюджетное финансирование значительно сократилось. В связи с этим образовательные учреждения стали больше использовать внебюджетные источники финансирования. Это имеет свои положительные и отрицательные стороны. Для исправления негативных последствий сложившейся ситуации Правительство РФ разработало Концепцию модернизации образования на период до 2013г. Главной отрицательной чертой, которой является значительное расходование средств на управленческие структуры, а не на образовательный процесс. Для повышения эффективности и качества образования нужны более существенные финансовые и интеллектуальные инвестиции в тех, кто образовывается, и кто образовывает, т.е. прежде всего в учащихся и преподавателей.  Решение этой  проблемы на сегодняшний день представлено слабо.

Концепция предполагает использование налоговых льгот  для образовательных учреждений. Льготное налогообложение - эффективный  инструмент, стимулирующий развитие экономической самостоятельности  высших учебных заведений, повышение их финансовой обеспеченности. Но, провозглашенные законом «Об образовании» государственные гарантии приоритетности образования в части освобождения от уплаты всех налогов носят в значительной мере условный характер. Реализующие их положения налогового законодательства позволяют облагать образовательные учреждения налогами аналогично коммерческим организациям, в том числе в части образовательной деятельности.

Одним из основных источников внебюджетных поступлений  являются бюджет учредителя,  спонсорские средства, собственные средства, находящиеся в распоряжении (собственности). Однако регулярно платить за образование могут далеко не все семьи, которые это вынуждены делать уже сейчас. В связи с этим предполагается широкое использование образовательных кредитов. Большинство экспертов сходится во мнении, что от развития образовательного кредита выгоды получают все участвующие стороны. Для государства важно, прежде всего, то, что снижается нагрузка на бюджет. Для граждан расширяются возможности выбора вуза (независимо от стоимости). Одновременно у студентов повышается мотивация к получению знаний. Для вузов особенно важно, что повышается отдача образовательного процесса за счет личной заинтересованности обучающихся в получении знаний для последующего эффективного трудоустройства.

В заключение проведенной  работы можно отметить, что данная курсовая работа была сделана с учетом всех требований, предъявляемых к  написанию курсовой работы. Работа широко раскрывает тему «Финансирование образование в РФ на современном этапе», как одну из самых значимых и актуальных тем на сегодняшний день не только в разделе финансы, но и для всего экономического устройства государства, т. к. экономический уровень развития страны держится на объемах и эффективности его государственного финансирования.

Главы носят  общетеоретический характер. В первой главе дан теоретический материал по общей характеристике и финансовому  механизму современных систем образования  РФ. Финансовый механизм в бюджетных  организациях имеет свои специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете, утвержденной нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой. К этим особенностям нужно отнести: организация управления оборотным капиталом, особенности формирования финансовых результатов (контроль исполнения сметы расходов), особенности учета в учреждениях бюджетной сферы (здравоохранения, образования, науки).

Вторая глава  представляет собой изучение бюджетного и внебюджетного финансирования системы образования РФ. Сфера  образования выбрана неслучайно, т. к. ее финансирование - важнейшая характеристика бюджета государства, во многом показатель качества жизни людей и общего уровня социальной защиты и обеспеченности граждан. В данной части рассматриваются источники и проблемы бюджетного и внебюджетного финансирования образования. Как выяснилось, главная проблема системы финансирования образования - недостаточность финансовых ресурсов, поступающих в эту сферу. В бюджетном финансировании государственные и муниципальные учреждения непроизводственной сферы, не имеющие своих доходов, все свои расходы на текущее содержание и расширение деятельности покрывают за счет бюджета на основе финансовых планов - смет расходов.  Отличительным признаком  внебюджетного финансирования является «непринадлежность» к источнику поступления, т.е. к бюджету. Для понимания финансирования существует еще один важный признак: финансировать организацию может учредитель-собственник,  государство,  муниципальное образование,  частное лицо, а также известно понятие «самофинансирование».

Таким образом, хотелось бы сделать вывод, что тема «Финансирование образования в РФ на современном этапе» очень интересна для анализа, а для студентов особенно важна и полезна для изучения.

 

 

Список  литературы.

1. Закон Российской Федерации «Об образовании» [Текст]. – М.: Сфера, 2006. – 64 с.

2. О высшем и послевузовском профессиональном образовании [Электронный ресурс]: федер. закон от 19. 07. 1996г., с изм. от 24. 04. 2008г. - Режим доступа: base.garant.ru.

3. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. - М.: Просвет, 2007. – 64 с.

4. О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009-2010 гг. [Электронный ресурс]: федер. закон от 24.07.2007г., № 198-ФЗ. - Режим доступа: base.garant.ru.

5. Бюджетный кодекс РФ [Электронный ресурс]: федер. закон от 31.07.1998г. №145-ФЗ. – Режим доступа: base.garant.ru.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвёртая. Текст с изменениями и дополнениями на 25 марта 2011 года [Текст]. - М.: Эксмо, 2011. - 656 с.

7. Абанкина, И.В. Бюджетное финансирование образовательных учреждений: структура и источники денежных средств [Электронный ресурс] / И.В. Абакина, Е.В. Савицкая. – Режим доступа: http://edu.resobr.ru/archive/year/articles/381/

8. Новиков, А.М., Методология образования [Текст] / А.М. Новиков. - М.: Эгвес, 2006.

9.  Поляк, Г.Б. Бюджетная система России [Текст]: учебник / Г.Б. Поляк – М.: ЮНИТИ, 2007.

10.  Поляк, Г.Б. Финансы [Текст]: учебник / Г.Б. Поляк. – М.: ЮНИТИ, 2007.

11. Просветов, Г.И. Финансы, денежное обращение и кредит [Текст] / Г.И. Просветов. - М.: Альфа - Пресс, 2008.

12. Самсонов, Н.Ф. Финансы, денежное обращение и кредит [Текст] / Н.Ф. Самсонов. - М.: ИНФРА, 2007.

14. Новиков, А.М., Образование и экономика: Кто кому поможет? [Электронный ресурс] / А.М. Новиков. – Режим доступа: anovikov.ru›artikle/razv_ek.htm

15. О Федеральном бюджете на 2009г. и на плановый период 2010 и 2011 годов [Электронный ресурс]: федер. закон от 24.11.2008г. № 204-ФЗ. – Режим доступа: base.garant.ru.

16. Система финансирования образования: анализ эффективности [Текст] / под ред. С.А. Белянова. - М.: Технопечать, 2004. - 182 с.

17. Вишневский, О. Проект федерального бюджета на 2006 год. Расходы Федерального агентства по образованию [Текст] / О.Вишневский // Народное образование. - 2005. - №10. - С. 20-25.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1.

Рисунок 1 –  Система образования в России.

	Дополни- тельное	Общеразвивающее                Профессиональное               Начальное Средне специальное Высшие Послевузовское           Начальное Основное Среднее (полное) Коррекционное               Общеразвивающее Компенсирующее Оздоровительное Комбинированное	Центр творчества Спортивная школа Институты повышения  квалификации
	Профессио- нальное		Профессиональное  училище Колледж Вуз Аспирантура Докторантура
	Общее		Школа Гимназия Лицей Школа-интернат
	Дошкольное		Ясли-сад Детский сад Центр развития ребенка

 

 

Приложение 2.

Рисунок 2 –  Структура финансового механизма  системы общего образования.

Финансовые  отношения
Прямое финансирование	Кредито- вание	Инвестиро- вание	Налогооб- ложение	Страхо- вание

 

 

Обеспечивающие подсистемы		Элементы финансового механизма
Правовое  обеспечение (Законы, Указы Президента, Постановление правительства, Приказы и письма министерств и ведомств, Уставы общеобразовательных учреждений и внутренние локальные акты, Целевые программы).		Финансовые  методы (Планирование, прогнозирование, анализ, учет, координация, регулирование, контроль).
Нормативное обеспечение (Инструкции, Методические указания и рекомендации, Другая нормативная организация, Методика расчета нормативов).		Финансовые  рычаги (Прибыль, доход общеобразовательного учреждения, норматив на одного учащегося, норма, тарифы, финансовые санкции, арендная плата, налоги, дисконт, цена общеобразовательной услуги, формы расчетов, виды кредитов).
Технологическое обеспечение (Бюджетирование образовательных учреждений, Коммерческий расчет, Казначейская система исполнения бюджета).		Финансовые  инструменты Денежные средства (фонды),ценные бумаги, ГИФО).
Кадровое  обеспечение (Руководящий состав образовательных учреждений, Высококвалифицированные учителя разных профилей, Повышение квалификации, переподготовка и самообразование руководителей и учителей образовательных учреждений)

Приложение 3.

Таблица 3 - Информация об остатках средств федерального бюджета по данным главных распорядителей бюджетных средств.

Наименование  показателя	Доведенные  лимиты бюджетных обязательств (млн. рублей)	% ожидаемого исполнения на 01.01.2011 г. по данным ГРБС
Министерство  образования и науки Российской Федерации	1 719,0	99,9
Федеральное агентство  по образованию	270  655,2	99,3
Федеральное агентство  по науке и инновациям	24 070,8	98,7
Федеральная служба по надзору в сфере образования  и науки	1 126,6	100,0
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам	2 075,6	98,2
Российская академия наук	35 906,4	99,3
Уральское отделение  Российской академии наук	3 981,3	100,0
Сибирское отделение  Российской академии наук	15 545,3	99,4
Дальневосточное отделение Российской академии наук	4 895,3	100,0
Российская  академия сельскохозяйственных наук	7 343,2	100,0
Российская  академия живописи, ваяния и зодчества	195,7	100,0
Российская  академия художеств	1 058,4	98,4
Российская  академия образования	789,0	100,0
Российская  академия архитектуры и строительных наук	213,9	100,0
Московский  государственный университет имени М.В. Ломоносова	10 490,0	100,0
Фонд содействия развитию малых форм предприятий  в научно-технической сфере	2 446,4	100,0
Российский  гуманитарный научный фонд	1 164,7	99,8
Российский  фонд фундаментальных исследований	7 121,5	100,0
ИТОГО	390 798,3	99,3