Личные сбережения царя в 1906
г. составляли 192 млн. марок. Надо полагать,
что к концу царствования они достигли
240 - 250 млн. марок.
Кроме того, доходы поступали
от лесных массивов, мельниц, рыбных промыслов,
разработок золота, платины, меди, железа.
Это давало еще дополнительно около ПО
млн. марок. Из них примерно 24 млн. марок
получали великие князья. (См.: Вернее Зомбарт.
Современный капитализм. - М., 1930.)
Обратимся к современным персонажам
и посмотрим, как они относятся к бизнесу.
Известный американский предприниматель-гуманист
А. Хаммер пишет по этому поводу следующее:
«Для меня бизнес - это не просто средство
обогащения: накопление богатства никогда
не было для меня самоцелью. Бизнес доставляет
мне удовольствие, потому что он постоянно
стимулирует, требует ежедневной концентрации
всех умственных способностей для решения
бесконечного количества разнообразных
проблем» (Хаммер А. Мой век двадцатый.
Пути и встречи. - М., 1988. - С. 181).
За собственностью стоит не
только созидательная экономическая функция
и предназначение, но и социальное, чисто
человеческое предназначение. К. Маркс
в свое время отмечал, что у древних ученых
не встречается ни одного исследования
о том, какая форма земельной собственности
является самой продуктивной, создает
нам большее богатство. Исследуется всегда
вопрос, какая форма собственности обеспечивает
государству наилучших граждан. [4, c. 99]
3.Рынок земли
в Республике Беларусь: особенности
функционирования, проблемы и перспективы
развития
Главным документом, регламентирующим
земельные отношения, является Кодекс
о земле. В данном документе с недавних
пор продекларированы только два права
- право собственности на землю и право
аренды земельного участка. Согласно Кодексу,
в Беларуси собственниками земельных
участков могут быть физические лица,
частные юридические лица, иностранные
государства и международные организации.
Иностранным государствам земля
может быть передана в собственность только
для размещения диппредставительства
или консульского учреждения, а международным
организациям – для размещения представительства.
Чтобы физическим лицам оформить
в Беларуси земельный участок в частную
собственность, требуется быть либо гражданином
Беларуси, либо иностранцем, получившим
землю по наследству. Во втором случае
получить земельный участок по наследству
могут только иностранные лица и лица
без гражданства, являющиеся родственниками
умершего.
Физ.лицам в частную собственность
земля предоставляется только для определенных
целей - для строительства и (или) обслуживания
жилого дома, обслуживания зарегистрированной
организацией по госрегистрации недвижимого
имущества, прав на него и сделок с ним
(далее – организация по госрегистрации)
квартиры в блокированном жилом доме,
ведения личного подсобного хозяйства,
коллективного садоводства, дачного строительства.
Размер земельного участка
для строительства и (или) обслуживания
жилого дома, обслуживания квартиры в
блокированном жилом доме, устанавливается:
в городах - до 15 «соток»; в деревнях и поселках
городского типа - до 25. Для коллективного
садоводства и дачного строительства
предоставляется участок не более 15 «соток».
Площадь участка для ведения личного подсобного
хозяйства, предоставляемого в сельском
населенном пункте, не может превышать
1 га.
Определение размера земельного участка
отдано на усмотрение местных властей,
которые определяют размер земельного
участка исходя «из местных условий и
особенностей, волеизъявления гражданина,
а также требований градостроительных
регламентов, природоохранных требований,
противопожарных, санитарных, строительных
и иных норм и правил»
Самая дискуссионная часть
законодательства касается предоставления
земли в частную собственность для юридических
лиц. Как говорит советник по правовым
вопросам Международной финансовой корпорации
Валерий Фадеев, «сегодня в Кодексе о земле
у юрлиц есть возможность получить землю
на правах собственности, но практически
никто из них землю так и не получил», поскольку
«в законе норма есть, а политической воли
еще нет».
Для юрлиц предусмотрены следующие
правовые формы использования земельного
участка: право постоянного пользования
(без установленного срока), право временного
пользования (сроком до 10 лет, 20 лет), право
аренды земельного участка (сроком до
99 лет). Юрлица должны быть зарегистрированы
в Беларуси и не иметь государственной
доли в уставном фонде.
Приобрести землю в собственность
юрлица могут следующими способами: для
строительства объектов - по результатам
аукциона по продаже земельных участков
в частную собственность, без проведения
аукциона -- для обслуживания принадлежащих
им на праве собственности капитальных
строений (зданий, сооружений), которые
находятся на приобретаемой земле, «в
иных случаях, предусмотренных президентом
Беларуси», поясняет партнер, юрист GlimstedtBelarus
Дарья Жук. При этом статус юрлица должен
соответствовать заявленным целям. Например,
фермерские хозяйства могут получить
землю лишь для ведения сельскохозяйственной
деятельности; научные организации -для
исследовательских или учебных целей
в области сельского либо лесного хозяйства,
религиозные организации – для строительства
культовых сооружений, организации граждан-застройщиков
-- для строительства многоквартирных
жилых домов и т.д.
До сих пор в Беларуси не было
ни одной частной компании, которая бы
владела правом собственности на землю.
Но весной 2010 г. президент принял неожиданное
решение и впервые передал оманскому инвестору
в собственность участок в центре Минска
площадью 2,6 газа $10 млн. для строительства
многофункционального комплекса.
Впрочем, директор Фонда госимущества
Наталья Жерносек считает, что этот участок
в центре Минска -- не такой уж и лакомый:
«Трудностей с реализацией проекта на
этом участке будет достаточно много,
потому что на нем расположены и объекты
историко-культурного наследия, которые
необходимо сохранить, и важные социальные
объекты».
Сам факт того, что долгое время
землю инвесторам выделяли только в аренду,
а тут – в частную собственность, вызвал
оживленную дискуссию в обществе. Очевидно,
что свободного рынка земли, при котором
земельные участки находятся в свободном
обороте, в Беларуси до сих пор не существует.
Все вопросы, касающиеся передачи земельных
участков в собственность юрлицам, решаются
только на уровне президента.
Глава государства определяет
единую госполитику, порядок изъятия и
предоставления земельных участков, перевода
земель из одних категорий и видов в другие,
устанавливает порядок определения размера
арендной платы за земельные участки,
находящиеся в госсобственности.
Однако крупных инвесторов,
готовых вкладывать деньги в строительство
профильных объектов в Беларуси, настораживает
ситуация, когда земля, на которой находится
объект, не принадлежит им. Власти же боятся
потерять контроль в масштабных проектах.
Наталья Жерносек надеется,
что в перспективе полноценно заработает
рынок по продаже земли в собственность.
«Продажа земли в частную собственность
- это сложный вопрос для белорусского
общества, которое 80 лет жило в условиях
госсобственности. Земля всегда была самым
дорогим, что есть в стране, и самым ценным.
Резко поменять менталитет, думаю, будет
очень сложно. Но мы идем в данном направлении»,
-- считает директор Фонда госимущества.
Наиболее распространенной
формой землепользования среди юрлиц
является аренда земельного участка. Земельный
участок может быть предоставлен в аренду
любым субъектам хозяйствования – от
индивидуального предпринимателя до иностранного
юридического лица.
Арендодателями обычно выступают
либо госорганы, либо администрации СЭЗ,
либо собственники земли. Важным условием
при сдаче в аренду земли является сохранение
целевого назначения арендуемого земельного
участка. Если, например, земельный участок
арендодателю был предоставлен для ведения
сельского хозяйства, то арендатор не
вправе строить на арендуемой земле завод,
поясняет Дарья Жук.
Сроки аренды различны. Например,
если участок предоставляется для строительства,
то срок аренды не должен быть меньше срока
строительства. В любом случае, срок аренды
не должен превышать 99 лет. Для ведения
сельского, крестьянского (фермерского)
хозяйства, подсобного сельского хозяйства
установлен минимальный срок аренды –
10 лет.
Право на аренду земельного
участка приобретается посредством проведения
аукциона. Для некоторых категорий земель
аукцион не проводится - например, при
аренде земли для строительства и обслуживания
недвижимости, предназначенных для производства
товаров, выполнения работ, оказания услуг
в населенных пунктах с численностью населения
менее 50 тыс. человек.
Для инвесторов имеются определенные
льготы при аренде земельных участков.
Например, арендодатели могут предоставить
рассрочку платежа за аренду земельных
участков, предоставленных для строительства
недвижимости. Рассрочка предоставляется
сроком до 5 лет с момента завершения строительства.
Недавно белорусский парламент
одобрил внесение ряда нововведений в
Кодекс о земле. Отличительными моментами
для юр.лиц является возможность получить
во временное пользование земельные участки
для добычи полезных ископаемых, получить
в пользование дополнительные земельные
участки в случае проведения реконструкции
капитальных строений. Передача оманским
инвесторам земли в частную собственность
и принятие изменений в Кодекс о земле
соответствуют курсу либерализации и
расширяют возможности оборота земельных
участков, отмечают эксперты. [18].
Важнейший вопрос земельных
отношений на современном этапе - развитие
многообразия форм собственности и хозяйствования.
В республике в последние годы сложились
различные мнения по этому вопросу. Одни
выступают за полное отрицание частной
собственности на землю и ее рыночного
оборота, кроме участков в личных подсобных
хозяйствах, садово-огородных кооперативов,
для дачного и жилищного строительства.
Другие, наоборот, выступают за законодательное
признание купли-продажи земли и соответственно
частной собственности на землю. Практически
из-за этих крайних позиций сдерживается
принятие перспективных правовых механизмов,
остается низкой заинтересованность товаропроизводителей
и финансово-кредитных структур в налаживании
стратегического взаимодействия.
В условиях, когда в предприятиях
нет достаточных внутренних резервов
для экономического подъема, необходимы
внешние кардинальные государственные
меры. Формы их осуществления могут быть
самыми разными - присоединение к крепкому
и жизнеспособному сельхозпредприятию,
птицефабрике, комплексу или к сравнительно
близко расположенному промышленному
предприятию. Может быть применен вариант
продажи имущества (включая землю по выкупной
цене) состоятельным коммерческим структурам
(отечественным и иностранным), способным
вкладывать капитал в развитие сельскохозяйственного
производства, в том числе в землю, осваивать
новые высокоинтенсивные технологии и
повышать плодородие почв.[8]
В настоящее время становится
актуальной проблема агропромышленной
интеграции, которая, с одной стороны,
отражает объективную закономерность
и требования развития смежных сфер агропромышленного
комплекса для достижения более высокого
конечного результата в самом сельском
хозяйстве (и безусловно, на земле). С другой
стороны, ее можно рассматривать как механизм
подъема сельскохозяйственных предприятий,
прежде всего недостаточно эффективных.
Включение этих предприятий в общую интеграционную
цепочку позволит им не только сохраниться,
но и преобразоваться, как уже отмечалось,
на новой технико-технологической основе
с адаптацией к рыночным"условиям".
Сейчас важно обосновать наиболее рациональные
пути становления агропромышленной интеграции
применительно к особенностям современного
этапа развития АПК, используя для этого
научные разработки как недавнего прошлого,
так и последнего времени.
Какая форма земельных отношений
и рыночного оборота земли наиболее приемлема
в конкретных условиях? Если выбор делается
в пользу регулируемой государством купли-продажи
имущества, то дополнительно надо учитывать,
насколько сельские товаропроизводители
подготовлены к правовому введению цивилизованного
рынка земли. Имеются в виду, в частности,
узаконенная кадастровая оценка земли,
наличие соответствующей инфраструктуры
земельного рынка, кадровое обеспечение
земельных преобразований и т.п. В противном
случае, без должной подготовки, непродуманные
земельные изменения неизбежно приведут
к разрушительным последствиям, дискредитирующим
сами по себе нужные и востребованные
меры.
Следует хорошо осознавать,
что абсолютно свободного рынка земли
в мире не существует. В различных странах
он свободен относительно, поскольку регулируется
как системой правовых регуляторов, так
и экономических, строго сообразуясь с
законами и закономерностями рыночного
хозяйства.
Земельное законодательство
должно предусматривать действенные механизмы
развития многообразия земельных отношений,
то есть права и обязанности владельцев
и собственников земельных участков, землепользователей
(в частности, арендаторов), а также экономический
инструментарий регулирования сделок
земельного оборота.
Оборот земель - это переход
земельных участков от одних лиц к другим
посредством заключения договоров и правовых
сделок. Формами земельного оборота являются:
купля-продажа, аренда, передача земельного
участка в уставный фонд организации,
залог земли при ипотечном кредитовании,
наследование, дарение и другие формы.