Пассивная политика занятости - совокупность
проводимых государством мер, направленных
на сглаживание негативных последствий
безработицы. Основные направления: выплата
пособий безработным и предоставление
услуг по подбору рабочего места через
государственную службу занятости, оказание
иной материальной помощи, осуществление
не денежных форм поддержки безработных,
оформление досрочного выхода на пенсию.
1. Уровень регистрируемой
безработицы, рассчитанный как отношение
численности регистрируемых безработных
к численности экономически активного
населения.
2. Коэффициент напряженности
на рынке труда, рассчитанный
как отношение численности незанятых
граждан, зарегистрированных в органах
службы занятости населения, к
количеству заявленных вакансий.
3. Доля трудоустроенных
граждан в общей численности
граждан, обратившихся за содействием
в поиске работы в течение
года.
4. Доля трудоустроенных
граждан на постоянную работу
в общей численности трудоустроенных
граждан.
3.2. Мероприятия по
повышению занятости населения Курганской
области
В 2011 году в Курганской области
изменилось направление деятельности
по поддержке занятости населения. Кризис
миновал, теперь основным направлением
деятельности Службы занятости является
содействие в трудоустройстве слабо защищенным
категориям населения.
Большое внимание уделяется
организации самозанятости, т. к. в некоторых
муниципальных образованиях это практически
единственный способ создать новые рабочие
места. К уже работающим направлениям
содействия занятости (самозанятость,
стажировка, опережающее обучение, общественные
работы) добавляются опережающее обучение
женщин, занятых на работах с вредными
и опасными условиями труда; профессиональная
переподготовка и повышение квалификации
женщин, находящихся в декретном отпуске;
адресная поддержка гражданам, нашедшим
работу в других регионах; профессиональная
переподготовка врачей.
Правительством Курганской
области принято решение от 22 декабря
2010 года «Об утверждении Программы социально-экономического
развития муниципального образования
города Кургана на 2011 год и плановый период
до 2013 года ». Целью этой программы является:
создание условий для развития эффективного
цивилизованного рынка труда, оперативно
обеспечивающего работодателей необходимой
рабочей силой, а граждан, ищущих работу,
соответствующей работой, а также для
снижения напряженности на рынке труда
в городе.
Основные проблемы:
- снижение численности
экономически активного населения;
- относительно высокий (по
сравнению с докризисным периодом)
уровень как общей, так и регистрируемой
безработицы;
- рост численности безработных,
сокращенных и уволенных с
предприятий по собственному
желанию и соглашению сторон;
- рост численности безработных
с низкой конкурентоспособностью
и трудовой мобильностью (инвалиды,
лица предпенсионного возраста, женщины,
выпускники и др.);
снижение количества рабочих
мест на предприятиях города в связи с
экономическим спадом развития предприятий
на фоне мирового финансово-экономического
кризиса;
- изменение качественных
характеристик системы рабочих
мест;
- несбалансированность спроса
и предложения рабочей силы;
недостаточная адаптация системы
профессионального образования к потребностям
рынка труда в профессионально-квалификационном
разрезе;
- низкие темпы развития
малого предпринимательства.
Задачи:
- обеспечение доступности
полного комплекса государственных
услуг, предоставляемых службой занятости;
- своевременное принятие
мер по снятию напряженности
на рынке труда и снижению
уровня безработицы;
повышение конкурентоспособности
безработных граждан через организацию
профессионального обучения,
профессиональной ориентации,
психологической поддержки и социальной
адаптации безработных граждан на рынке
труда;
- создание эффективного
механизма информирования населения
и работодателей;
- оказание социальной
поддержки безработным гражданам:
своевременная выплата пособий
по безработице, стипендий и других
социальных выплат.
Приоритетные направления:
продолжение работы, направленной
на снижение напряженности на рынке труда
путем дальнейшего развития системы информирования
населения и работодателей о положении
на рынке труда и обеспечение доступности
полного комплекса услуг, предоставляемых
службой занятости.
Механизм реализации:
- реализация целевой программы
содействия занятости населения города
Кургана на 2012 - 2014 годы;
- участие в реализации
программ занятости населения
Курганской области.
- снижение уровня регистрируемой
безработицы к экономически активному
населению (на конец периода): в 2010
году -2,48%, в 2011 году - 2,42%, в 2012 году - 2,33%,
в 2013 году - 2,23% (в 2009 году - 3,66%);
- недопущение просроченной
задолженности по выплате заработной
платы организациями города в
2011 - 2013 годах.
Заключение
Занятость представляет
собой макроэкономическую проблему, оказывающую
наиболее прямое и сильное воздействие
на каждого человека. А показатели занятости
населения являются одними из ключевых
показателей макроэкономики, которые
служат для оценки эффективности и выявления
основных тенденций функционирования
и развития рыночных отношений в контексте
общего состояния экономики страны.
Для смягчения
негативных последствий перехода страны
к рыночной экономике социально ориентированного
типа ключевое значение имеет государственное
регулирование рынка труда. Учитывая опыт
развитых стран, следует отметить, что
для преодоления негативных последствий
безработицы требуются усиление мер государственного
регулирования рынка труда, проведение
активной политики занятости, позволяющей
включить временно не занятое население
в трудовую деятельность. Поэтому государственное
регулирование рынка труда должно быть
направлено в первую очередь на создание
и сохранение рабочих мест, подготовку
и переподготовку рабочей силы. При этом
социальная защита населения от безработицы
должна стимулировать безработных на
поиск работы и трудоустройства.
Исходя из выше
изложенного, очевидно, что проблема безработицы
является ключевым вопросом в рыночной
экономике, и, не решив его невозможно
наладить эффективную деятельность экономики.
Особенно остро проблема безработицы
стоит сейчас перед Россией, что не удивительно,
т.к. состояние экономики России сейчас
удручающее. Огромный экономический спад,
развалив промышленность, не мог не затронуть
рынок труда. Для нормального функционирования
социально ориентированной рыночной экономики
России и успешного создания эффективного
социально-защитного механизма являются
следующие конкретные шаги, как незамедлительное
принятие и неукоснительное претворение
в жизнь нормативно-законодательных актов,
направленных на повышение занятости
и обеспечение государством социальной
поддержки населения; оказание государственной
помощи в создании и поддержке таких новых,
присущих рыночной экономике институтов,
как биржи труда, рынок рабочей силы, центры
занятости и повышения квалификации.
В 2012 году
в Курганской области изменилось направление
деятельности по поддержке занятости
населения. Большое внимание уделяется
организации самозанятости. К уже работающим
направлениям содействия занятости (самозанятость,
стажировка, опережающее обучение, общественные
работы) добавляются опережающее обучение
женщин, занятых на работах с вредными
и опасными условиями труда; профессиональная
переподготовка и повышение квалификации
женщин, находящихся в декретном отпуске;
адресная поддержка гражданам, нашедшим
работу в других регионах; профессиональная
переподготовка врачей. Исходя из этого
правительством Курганской области было
принято решение «Об утверждении Программы
социально-экономического развития муниципального
образования города Кургана на 2013 год
и плановый период до 2015 года.
Список используемой
литературы
Нормативно-правовые и нормативные акты:
1.Федеральный конституционный закон
от 17 декабря 1997 г. N 2- ФКЗ "О
Правительстве Российской Федерации"
// СЗ РФ. 1997.
N 51. Ст. 5712.
2.Борисов Е.Ф. Экономическая
теория:учебник-М.: Юрайт-Издат,2005-399 с.
3.Трудовой кодекс РФ. "Российская газета",
N 256, 31.12.2001
4.Федеральный закон от
20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического
развития Российской Федерации. Собрание
законодательства РФ. 1995. N 30. Ст. 2871.
5.Федеральный закон «О внесении изменений
в Закон Российской Федерации "О занятости
населения в Российской Федерации":
Федеральный закон от
25 декабря 2008 г. N 287-ФЗ // Собрание законодательства
РФ. 2008.
Учебная и справочная литература
6. Дубровская Д.В. Программа
повышения занятости населения. М.,
Реформа, 2007 № 4, С. 103-105
7.Амосова,
В.В., Гукасьян Г.М., Маховикова Г.А. Экономическая
теория/ СПб.: Питер, 2006. 480с.
8.Борисов, Е.Ф.Экономическая теория: учебник.
М.: Юрайт-Издат, 2005. 399с.
9.Гуськова, И.В. Трансформация регионального
рынка труда в условиях экономического
кризиса: автореф. дис. ... доктор эк. наук:
16.10.2010 / Гуськова Ирина Владимировна. -М.,
2010. 48 с.
10. Ивашковский, СП. Макроэкономика: учебник.
М.: Дело, 2006. - 472с.
11. Курс экономической теории. Учебник.
4-е изд., перераб. и доп./ Под
общей редакцией М.Н. Чеиурина и Е.А.Киселевой.
К.: АСА, 2002. 832 с.
12. Макконел, К.Р. Экономикс: принципы,
проблемы и политика / К.Р. Макконел.
М.: ИНФРА-М, 2007. 940с.
13.Седов. В.В. Экономическая теория. Введение
в экономическую теорию: учебное пособие.
М.: ИНФРА-М, 2007. 1 15с.
14. Симкина, Л.Г. Экономическая теория.
СПб.: Питер, 2006. - 384с.
15. Экономика труда: учебник С.Н. Трунин
– М.; ЗАО «Издательство Экономика»,
2009. – 496 с.
16. Хайман, Д.П. Современная экономическая
теория М.: ЮНИТИ-
ДАИА, 2007. 703с.
17.Экономика: учебник / под ред. А.И. Архипова,
А.К. Большакова. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект,
2006. 840с.
18.Экономическая теория (политэкономия):
учебник / под ред. В.И. Видяпина. М.: ИНФРА-М,
2008. 640с.
Информационные источники
19.Об итогах
социально-экономического развития Российской
Федерации, [электронный ресурс] /Министерство
экономического развития РФ. Режим доступа
к сайту: http://www.economy.gov.ru/minec/actiyity/sections/macro/.
20. Главное управление по труду и занятости
в Курганской области [электронный ресурс]
/ http://czn.kurganobl.ru/
НИТОРИНГ РАЗВИТИЯ РЫНКА
ТРУДА